市政道路施工監(jiān)理存在問(wèn)題及對(duì)策

鐘乃申 張旭杰

摘要：本文作者分析了市政道路工程監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題，提出了提高市政道路施工監(jiān)理控制水平的措施，供同行參考。

關(guān)鍵詞：市政道路；施工監(jiān)理；存在問(wèn)題；對(duì)策

1 市政道路工程監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

1.1低估監(jiān)理的作用

包括業(yè)主在內(nèi)，忽視或低估監(jiān)理的作用，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表甚至插手監(jiān)理的工作。比如第一次工地會(huì)議制定的三方聯(lián)檢制度，本是一種很好的質(zhì)量控制手段，但業(yè)主代表不管該部位或工序重要與否，全都實(shí)行三方聯(lián)檢，使得監(jiān)理檢查后還必須經(jīng)由他們?cè)贆z查，最后能否進(jìn)入下道工序都要由他們決定。當(dāng)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)給出的檢查結(jié)果無(wú)效后，便慢慢地不再抽檢。承包人也逐漸發(fā)現(xiàn)監(jiān)理并沒(méi)有實(shí)際權(quán)力、地位，更不重視監(jiān)理，致使許多事情承包人直接越過(guò)監(jiān)理找業(yè)主，使監(jiān)理的地位每況愈下，也加劇了監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。

1.2監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致監(jiān)理工作存在漏洞該工程對(duì)監(jiān)理的要求比較高，然而，派駐的監(jiān)理尤其是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員整體素質(zhì)不一，復(fù)合型人才缺乏，導(dǎo)致施工監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，影響了監(jiān)理效率。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理部為了節(jié)約成本，部分采用外聘人員，這些人員很少會(huì)考慮到監(jiān)理公司的聲譽(yù)和影響，容易滋生敷衍了事等行為，同時(shí)給施工單位偷工減料以可乘之機(jī)，使他們更加不重視監(jiān)理工作。二是少數(shù)監(jiān)理人員經(jīng)驗(yàn)少，沒(méi)有自己的立場(chǎng)和主見(jiàn)，對(duì)于設(shè)計(jì)變更的審核缺乏自己的意見(jiàn)，多是“同意上報(bào)”；對(duì)其申報(bào)的不合理之處也沒(méi)有核檢；對(duì)其報(bào)價(jià)也沒(méi)有自己的分析。對(duì)施工企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)理不果斷，督促處理整改不徹底、不到位；不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主等上級(jí)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，監(jiān)理反應(yīng)不迅速，甚至持觀望態(tài)度。三是部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差。到施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽抽檢、巡查時(shí)，經(jīng)?？陕?tīng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的回答“施工單位還沒(méi)有報(bào)驗(yàn)”或在監(jiān)理驗(yàn)收抽檢時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。四是提前介入、事前預(yù)控做的不夠。不少監(jiān)理人員由于經(jīng)驗(yàn)不足，開(kāi)工前技術(shù)交底不到位，監(jiān)理要求不明確，非要等到施工完畢后才對(duì)照規(guī)范進(jìn)行檢查，完全是一個(gè)事后監(jiān)理。這樣做導(dǎo)致工程返工量大、落實(shí)執(zhí)行也困難，影響監(jiān)理與承包人之間的關(guān)系，使他們產(chǎn)生誤解。

2 提高市政道路施工監(jiān)理控制水平的措施

針對(duì)上述監(jiān)理工作問(wèn)題，在該工程項(xiàng)目施工中，我們監(jiān)理單位應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策措施，結(jié)果取得了較好監(jiān)理效果。

2.1加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)力度

加強(qiáng)與業(yè)主和其他上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理的作用和權(quán)限。通過(guò)召開(kāi)與業(yè)主的工作協(xié)調(diào)會(huì)，我們重申和進(jìn)一步明確了監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限，使業(yè)主和其他管理部門認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的重要性和必要性，使他們把該給監(jiān)理的權(quán)力還給了監(jiān)理，分清各自的職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。另外，在檢查中，主動(dòng)引導(dǎo)上級(jí)部門除繼續(xù)注重實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析和試驗(yàn)資料的抽查外，還應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程的控制檢查，如對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題是如何發(fā)現(xiàn)的、如何分析的、又是如何處理的以及監(jiān)理做了哪些工作，使監(jiān)理的評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步優(yōu)化改善，使之更加合理、更加人性化。

2.2加大監(jiān)管力度

加大對(duì)工程監(jiān)理人員的監(jiān)管力度，確保工程監(jiān)理公正、客觀、科學(xué)。建立各級(jí)崗位責(zé)任制以及相應(yīng)的考核獎(jiǎng)罰制度，杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。對(duì)那些利用監(jiān)理職權(quán)，工作不負(fù)責(zé)任、不能勝任監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，堅(jiān)決予以清退，并計(jì)入誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)理人員的素質(zhì)是企業(yè)形象的窗口，對(duì)此我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)所屬人員的培訓(xùn)。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況，我們主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是及時(shí)、適時(shí)做好施工圖的熟悉、審閱工作。在收到全套施工圖紙后，我們馬上組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。二是適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。該工程工期相對(duì)較長(zhǎng)，所有監(jiān)理人員不但要應(yīng)對(duì)常規(guī)性的工程技術(shù)問(wèn)題，還要時(shí)刻注意與國(guó)家出臺(tái)新的法規(guī)、政策的結(jié)合。對(duì)此我們經(jīng)常就工程質(zhì)量通病，國(guó)家對(duì)新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，從而起到立竿見(jiàn)影的效果。

2.3 加強(qiáng)內(nèi)部管理

一是落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量。監(jiān)理工作的重點(diǎn)要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實(shí)，待施工質(zhì)檢報(bào)驗(yàn)后才“秋后算賬”。因?yàn)殛P(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽），影響工期，重則違反強(qiáng)制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。一旦出現(xiàn)需要采取事后補(bǔ)救的情況，即使主要責(zé)任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，要制訂針對(duì)性強(qiáng)、符合所監(jiān)工程特點(diǎn)的監(jiān)理旁站計(jì)劃，并在實(shí)際監(jiān)理活動(dòng)中予以落實(shí)，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的良好素質(zhì)。二是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織。無(wú)論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上，監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。不能讓施工企業(yè)的自檢流于只作資料的形式。監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項(xiàng)超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗(yàn)收，必須要求其先進(jìn)行整改。整改合格后再次驗(yàn)收，監(jiān)理除對(duì)驗(yàn)收首次發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)進(jìn)行整改外，對(duì)所報(bào)驗(yàn)收段也要重新全面抽驗(yàn)。以此類推，直到抽驗(yàn)合格為止。這樣才可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對(duì)其他部位不予檢驗(yàn)及整改的弊病，從而督促其質(zhì)檢員認(rèn)真驗(yàn)收。

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