建筑工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀和解決途徑

王肖

【摘要】施工監(jiān)理是建筑工程中必不可少的環(huán)節(jié)，對(duì)保證建筑工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量有著重要的作用。然而由于監(jiān)理市場不夠規(guī)范，監(jiān)理人員素質(zhì)較低，再加上相關(guān)部門沒有對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致監(jiān)理工作常常無法落實(shí)到位，嚴(yán)重阻礙了建筑工程的順利施工。將針對(duì)建筑工程施工監(jiān)理中的常見問題，制定相應(yīng)的解決策略，以提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，確保建筑工程能夠安全、可靠的開展。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 施工監(jiān)理 現(xiàn)狀 解決途徑

一、建筑工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀和問題分析

（1）施工監(jiān)理有責(zé)無權(quán)。 近年來，施工監(jiān)理的重要性逐漸贏得了建筑施工行業(yè)的共同的認(rèn)可，我國制定了許多法律法規(guī)和行業(yè)政策來規(guī)范企業(yè)監(jiān)理職責(zé)。但是在具體的施工過程中，這些法律法規(guī)和政策很難真正落到實(shí)處，監(jiān)理職責(zé)很難得到落實(shí)和發(fā)揮。究其根源，一方面，法律法規(guī)雖然賦予了監(jiān)理工作明確的職責(zé)，但是卻缺少詳細(xì)具體的工作流程；另一方面，監(jiān)理部門與施工企業(yè)之間有著難以分割的利益關(guān)系，財(cái)政預(yù)算、人員工資等方面都難以完全脫鉤，這就導(dǎo)致監(jiān)理部門行使權(quán)力時(shí)不得不考慮與施工企業(yè)之間的利益關(guān)系，不得不受到來自于施工企業(yè)的約束和限制，那么監(jiān)理的職責(zé)就很難完全發(fā)揮出來。尤其是近年來，監(jiān)理企業(yè)之間的競爭日趨白熱化，為了贏得市場，監(jiān)理企業(yè)在許多情況下都得向違規(guī)操作妥協(xié)。但是這種妥協(xié)換來的并非是長期的生存發(fā)展，相反，一旦引發(fā)安全事故，監(jiān)理單位首當(dāng)其沖要承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理的責(zé)任重大，但是權(quán)利卻受限于種種原因無法得到有效的保障。

（2）工程監(jiān)理機(jī)制不夠健全。建筑工程施工監(jiān)理在我國起步時(shí)間相對(duì)較晚，隨著建筑工程施工項(xiàng)目的不斷增加和發(fā)展，傳統(tǒng)的建筑工程監(jiān)理機(jī)制已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)建筑行業(yè)的需求。我們必須要對(duì)監(jiān)理工作有全新的定位和認(rèn)識(shí)，否則建筑工程監(jiān)理的作用就難以徹底地發(fā)揮出來。比如，在建筑工程施工過程中，監(jiān)理的重點(diǎn)是針對(duì)施工質(zhì)量本身，對(duì)于原材料管理、成本管理監(jiān)督等重大環(huán)節(jié)缺乏有力的管理和監(jiān)督，這也是當(dāng)前建筑工程監(jiān)理機(jī)制的重大弊端。如果監(jiān)理企業(yè)自身還沒有認(rèn)識(shí)到這種缺陷和不足，不積極改善自己的管理方式和方法，不制定符合我國國情的書面管理政策讓監(jiān)理人員有明確科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)可以依照，那么勢必會(huì)影響到施工監(jiān)理工作的開展。

（3）建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直處于較低水平，這也直接影響到了監(jiān)理行業(yè)工作人員的薪資水平。低薪資高責(zé)任的嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)許多優(yōu)秀高度值的監(jiān)理人才的流失，長此以往，整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的整體水平必然會(huì)受到影響。再者，低薪資直接影響工作人員的積極性，許多監(jiān)理不到位、監(jiān)理服務(wù)態(tài)度差等都是由于較低的薪資水平導(dǎo)致的。此外，雖然第三方監(jiān)理單位是我國明文規(guī)定必須聘請的機(jī)構(gòu)，然而單位之間仍是存在激烈競爭、彼此打壓的現(xiàn)象，降低了企業(yè)利潤，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

二、提高建筑工程監(jiān)理工作效率的主要途徑探討

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。提高建筑工程監(jiān)理行業(yè)的工作效率需要依賴政府層面和企業(yè)層面的共同努力。政府部門可以通過建立健全法律體系來實(shí)現(xiàn)對(duì)市場和運(yùn)作行為的有效管理，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。作為監(jiān)理人員，需要不斷學(xué)習(xí)行業(yè)法律法規(guī)，提高自身的法律素養(yǎng)，努力使自身適應(yīng)日趨完善的法律法規(guī)。企業(yè)方面，監(jiān)理單位還應(yīng)建立一套科學(xué)、有效、完善的處罰機(jī)制那些與政策規(guī)定不符的施工工程，監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)其施工行為進(jìn)行嚴(yán)令禁止，并與實(shí)際情況相結(jié)合，做出正確、合理的處理，如果有必要，還可以與政府部門進(jìn)行聯(lián)合，追究施工單位的法律責(zé)任而那些不達(dá)標(biāo)的建筑，監(jiān)理單位應(yīng)該勒令施工單位予以拆除并進(jìn)行返工，從根本上震懾施工單位，促使其對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量予以保證，避免日后安全事故的發(fā)生，提高整個(gè)建筑行業(yè)的公信力和形象。

（2）正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。建筑工程監(jiān)理單位作為業(yè)主的委托代理人，在合同規(guī)定的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利履行自己的義務(wù)，為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是在具體的施工建設(shè)過程中，很多時(shí)候監(jiān)理工作人員無法得到業(yè)主的支持，業(yè)主會(huì)更多地將監(jiān)理看做是工程顧問，甚至有些時(shí)候還會(huì)直接干預(yù)監(jiān)理工作。這是擺在監(jiān)理單位面前一個(gè)無法回避的難題，要求我們的工作人員必須靈境對(duì)待。如果是業(yè)主的合理化的需求，我們要在能力范圍內(nèi)給與最大化的滿足，建立起與業(yè)主相互信任的關(guān)系，避免不必要的沖突。

（3）提高監(jiān)理信息管理水平。首先，我們必須建立和健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制信息源。領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)隊(duì)伍權(quán)威的存在，尤其在建筑施工監(jiān)理過程中，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著舉足輕重的作用，我們要堅(jiān)決貫徹實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)建筑施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。整個(gè)工程階段一旦出現(xiàn)問題，哪怕已經(jīng)發(fā)生了職位的變動(dòng)，但是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人依然要擔(dān)起責(zé)任；另一方面，搭建施工質(zhì)量管理橫向監(jiān)督平臺(tái)一旦在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，監(jiān)理單位應(yīng)該切實(shí)做到依法、嚴(yán)肅處理，保證違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)。通過信息交流平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督的信息化，促進(jìn)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理。

（4）堅(jiān)持以關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制為重點(diǎn)。在施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制過程中，應(yīng)督促施工單位建立質(zhì)量保證體系，完善監(jiān)理質(zhì)量控制體系，對(duì)施工過程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。可以通過三個(gè)“三”來達(dá)到這一目的：第一個(gè)“三”是指要求施工單位實(shí)行班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、專職質(zhì)檢員終檢的“質(zhì)量三檢制”；第二個(gè)“三”是指嚴(yán)格控制“三關(guān)”：材料、技術(shù)以及工序；第三個(gè)“三”是指質(zhì)量監(jiān)督要“三全”：全過程、全方位、全天候。

（5）堅(jiān)持“事前、事中、事后”的全過程質(zhì)量控制。事前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容是對(duì)可能影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行分析、評(píng)估，并通過相應(yīng)的措施手段將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

事中質(zhì)量控制的主要內(nèi)容是人員、材料以及機(jī)械的使用管理，此外還有施工過程的質(zhì)量控制。施工過程中的質(zhì)量控制是質(zhì)量管理中最重要的環(huán)節(jié)，相關(guān)人員應(yīng)該高度重視。

事后質(zhì)量控制主要內(nèi)容包括隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收、對(duì)已完成部分復(fù)檢過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行解決，避免今后出現(xiàn)與之相類似的問題。

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，質(zhì)量管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，施工現(xiàn)場質(zhì)量管理作為其中的一個(gè)子系統(tǒng)，還有許多的地方亟待改善，這需要社會(huì)各界齊心合力共同推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)質(zhì)量宣傳、嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，所有的施工單位能夠樹立良好的質(zhì)量意識(shí)，相關(guān)專家學(xué)者引進(jìn)推廣國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，共同使我國工程質(zhì)量管理水平邁入新的臺(tái)階。