建筑工程全過程造價管理和控制

鄭潔君

摘 要：建筑工程全過程造價管理和控制是自工程項目立項至完成竣工決算的連續(xù)不斷的項目造價管理工作。整個造價管理過程不僅需要專業(yè)的造價工程師負責(zé)執(zhí)行，還需要其它各專業(yè)人員配合實施。本文將主要圍繞建筑工程自身特點就其在應(yīng)用全過程造價管理和控制中的關(guān)鍵點逐一分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；全過程造價；關(guān)鍵控制

一、建筑工程全過程造價管理的關(guān)鍵控制階段

建筑工程從項目立項開始前首先就要開展立項可行性研究，此后立項后還要對多個設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，并且編制概預(yù)算，開展招投標，簽定合同、施工圖審核、施工過程造價確定及控制，各個階段的索賠處理，竣工結(jié)算及決算，竣工投資經(jīng)濟評價等[1]。整個造價管理過程從建筑工程立項前就已開始，直至建筑工程的竣工驗收和交付。從過程管理來看，建筑工程全過程造價主要考慮項目決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收五個階段的造價管理。

而從建筑工程造價控制的關(guān)鍵性來看，則要強調(diào)事前、事中和事后三階段的控制?！笆虑啊笔窃谕顿Y發(fā)生前的控制，以前期（設(shè)計）階段為主?！笆轮小笔窃谕顿Y發(fā)生時的控制，以項目實施（施工）階段為主。“事后”則是在投資發(fā)生后的控制，以項目實施（施工）及竣工決算階段為主。從全過程造價管理的角度來看，則要把握幾個關(guān)鍵點，一是動態(tài)控制，二是全方位控制，三是全過程控制。動態(tài)控制是在節(jié)點控制的基礎(chǔ)上，進行連續(xù)的控制，并對控制目標進行完善、補充和修正；全方位是對各專業(yè)、各子項的全局控制；全過程則是在已定的控制目標下，全責(zé)、全階段，全流程的控制。

二、建筑工程全過程造價管理中幾個關(guān)鍵控制點分析

1、工程進度款審核支付

工程進度款支付要以工程量計量結(jié)果、合同中規(guī)定的條款、日常記錄和相關(guān)資料為依據(jù)，嚴格按照合同約定的程序進行，做到計算準確、公正合理。要嚴格審查施工單位提交的工程支付有關(guān)申請資料的完整性和合理性，逐項核實審查支付項目的單價、工程量和總價。保證資料齊全、申請合理。經(jīng)質(zhì)量檢查不合格或存在違約行為均不予簽署，問題經(jīng)解決后達到要求方可補簽[2]。嚴格按支付程序進行支付。由施工單位提交各項報表，說明已完合格工程的造價。監(jiān)理單位審核形象進度后，交由造價咨詢單位委派的造價專業(yè)人員實施具體審核工作，審核結(jié)果與業(yè)主單位、施工單位交換意見確認后，由造價專業(yè)人員在規(guī)定的時間內(nèi)出具支付證書。施工單位應(yīng)簽字認可審核結(jié)果。業(yè)主單位按認可的支付證書中的金額支付進度款。

一般建筑工程預(yù)付款不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量（包括水、電、暖）的30%，對于只包定額工日（不包材料定額，一切材料由建設(shè)單位供給）的工程項目，則可以不預(yù)付備料款。

2、施工中設(shè)計變更審核控制

某項工程，基礎(chǔ)為整體底板，混凝土量為840m3，計劃澆筑底板混凝土24 小時連續(xù)施工需4 天，在土方開挖時發(fā)現(xiàn)地基與地質(zhì)資料不符，業(yè)主與設(shè)計單位洽商后修改設(shè)計，確定局部基礎(chǔ)深度加深，混凝土工程量增加70m 3，補償工期？ 解：

原計劃澆筑底板時間=（24/8）×4 = 12（天）

由于基礎(chǔ)工程量增加而增加的工期=（70/840）×12 = 1（天）

設(shè)計變更導(dǎo)致工期變化，因此也會產(chǎn)生費用變動，因設(shè)計變列導(dǎo)致工期變更補償?shù)馁M用主要包括人工費、機械使用費、材料費、管理費、利潤、利息、分包費用、保函手續(xù)費等。

3、造價索賠處理控制

在項目建設(shè)過程中，施工索賠現(xiàn)象發(fā)生比較頻繁，而合理確定索賠項目和費用是工程造價咨詢服務(wù)重點和難點。在充分了解建設(shè)工程中發(fā)生的各種變化情況，以合同、各種現(xiàn)場簽證為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)實情況，客觀的區(qū)分索賠和非索賠事項，嚴格復(fù)核索賠費用，且能對索賠費用提供客觀、合理、準確的咨詢意見。

（1）事前控制。主要是對合同執(zhí)行中較容易引起索賠的內(nèi)容，如雙方的責(zé)任、職責(zé)、施工條件的準備、供貨條件的確認、合同變更的審核、價格調(diào)整的計算標準等方面進行認真分析，盡可能發(fā)現(xiàn)那些可能引起索賠的事項，提供近一步的合同確認為合同的順利履行創(chuàng)造良好條件。

（2）事中控制。在工程施工過程中，要收集一切可能涉及索賠論證的資料。包括合同、招標投標文件、技術(shù)文件、業(yè)主單位與施工單位就工程的技術(shù)、造價、進度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問題的協(xié)議、各種會議紀要等，平時收集整理，做好記錄，以后做為日后處理索賠或反索賠事件時的事實依據(jù)[3]。另一方面要協(xié)助監(jiān)理單位采取有效措施盡力避免索賠事件擴大或發(fā)生。同時在合同要求的時限內(nèi)，依照索賠程序和合同條款的規(guī)定，與監(jiān)理單位、業(yè)主單位一起及時、果斷地處理索賠事件，避免由此引起的再次索賠。

一旦有索賠事件發(fā)生，應(yīng)及時開展調(diào)查取證，對施工單位提出的索賠要求認真分析和驗證，要以事實為依據(jù)，以合同為準繩，公正、客觀、實事求是的審核索賠費用，并形成書面意見供業(yè)主決策。

4、工程竣工結(jié)算階段造價審核控制

工程竣工結(jié)算是對施工單位完成的建安工程在造價上進行的全面的、最終的總結(jié)，工程結(jié)算將決定建設(shè)項目的建安成本。結(jié)算質(zhì)量的高低直接關(guān)系到國家和施工單位的切身利益。同時結(jié)算結(jié)果一旦生效，再發(fā)現(xiàn)錯誤，就難以糾正，必將給當(dāng)事人雙方造成經(jīng)濟損失。因此竣工結(jié)算審核是造價跟蹤評審的重要環(huán)節(jié)。本工程竣工結(jié)算準備采用分階段和分專業(yè)分別實施的辦法進行，具體劃分以后根據(jù)工程實際確定。工程結(jié)算造價審核采取全面審查法，按單位工程或分部逐一進行審查。在審核結(jié)算工程量時，必須對整個設(shè)計意圖、全套設(shè)計圖紙、現(xiàn)場情況等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有計劃有步驟地按設(shè)計要求或驗收規(guī)范，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對整個工程的外觀、結(jié)構(gòu)、材料、質(zhì)量等進行全面核查，并逐項準確計算核查工程量。根據(jù)已核定的工程量，按照合同明確的相應(yīng)的工程計價原則和方法，結(jié)合政策性調(diào)整文件，以及有關(guān)材料、設(shè)備計價方法和采購、運輸、保管責(zé)任等規(guī)定，計算出工程建安造價。而后對整個計價過程進行反復(fù)審核，杜絕重復(fù)計價、漏計或少計，確保工程建安投資的正確性，最終保證投資跟蹤控制目標的實現(xiàn)。

三、建筑工程全過程造價質(zhì)量控制關(guān)鍵

建筑工程造價全過程控制工作內(nèi)容多，事務(wù)繁雜。為了保證造價全過程控制工作目標的實現(xiàn)，必需采取措施保證工作質(zhì)量。

（1）首先要對該工程技術(shù)中的重點難點問題通過諸如引入技術(shù)專家等方式尋找解決對策。

（2）要選擇工作經(jīng)驗豐富技術(shù)水平較高的人員組成項目部，從組織上對工作質(zhì)量予以保證。

（3）嚴格按ISO9001 質(zhì)量認證中明確的相關(guān)管理制度進行，作為對造價全過程控制工作質(zhì)量的制度保證。

（4）嚴格執(zhí)行“三級負責(zé)制”和“三審制”。專業(yè)技術(shù)人員工作向?qū)I(yè)負責(zé)人負責(zé)，專業(yè)負責(zé)人向項目負責(zé)人負責(zé)，項目負責(zé)人向公司總經(jīng)理負責(zé)。工作成果報告實行三審制，首先是專業(yè)技術(shù)人員自審，然后是報專業(yè)負責(zé)人二審、最后則是報項目負責(zé)人審定簽發(fā)。

總結(jié)

建筑工程全過程造價控制的關(guān)鍵在于對項目的全部投資實行事前的、動態(tài)的、全過程的控制和管理，可著眼于規(guī)劃好前期，掌握好中期，控制好后期三階段。具體在管理和控制的環(huán)節(jié)中則要加強對工程進度款支付、設(shè)計變更、造價索賠處理、以及工程竣工結(jié)算等方面的重點控制。

參考文獻

[1] 王曉科.淺議更好的發(fā)揮全過程造價控制的作用[J].科技風(fēng)，2011，（3）

[2] 馬艷玲.淺談建設(shè)工程項目的全過程造價控制的方法[J].中國科技財富，2010，（4）：28，27.

（作者身份證號碼：445122199212225940）