社會工作者應對職業(yè)風險的社會治理策略探究

馮軍+趙杜靈

摘要：現(xiàn)實社會中，社會工作者在社會工作實踐過程中遭受到不同程度的傷害，既損害了社會工作者的利益，降低了其工作積極性，也影響了服務的質量。本文以社會工作者的職業(yè)風險為研究對象，通過訪談與實地研究的方法收集資料，以了解社會工作者職業(yè)風險的現(xiàn)狀，在此基礎上提出加強社會工作者自身素質修養(yǎng)、挖掘親友同事資源、完善社會工作機構自身建設及構建社會工作者社會支持系統(tǒng)等策略，從而構建社會工作者的多元支持系統(tǒng)，以提升社會工作者有效規(guī)避風險的能力，有效維護合法權益。

關鍵詞：社會工作者；職業(yè)風險；多元支持

一、問題提出

2006年10月，中共中央十六屆六中全會作出“建設宏大的社會工作人才隊伍”的重大決定。2010年4月，中共中央、國務院印發(fā)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，第一次將社會工作人才納入黨和國家人才發(fā)展大局[1]。2016年11月，中央十二部委聯(lián)合發(fā)布了《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》強調將高層次社會工作專業(yè)人才納入急需緊缺和重點人才引進范圍，并給予優(yōu)秀社會工作者優(yōu)先享受政府特殊津貼的權利[2]。這足以說明國家對于社會工作和社會工作人才隊伍建設的重視。

在這樣的社會背景下，各地開始致力于社會工作人才隊伍建設，通過政府購買服務與培育社會工作機構等方式培養(yǎng)了越來越多的社會工作人才。但是，社會工作在我國發(fā)展取得眾多成就的同時，社會工作者的職業(yè)傷害也隨之而來，例如，2007年，臺灣臺中醫(yī)院社會工作服務部主任，因為協(xié)調醫(yī)療糾紛被案主的親屬毆打；2012年4月深圳市坪山新區(qū)某女崗位社工，在上班期間遭到上司的侵犯，盡管媒體有所報道，卻反響平平，最后不了了之；2013年，新疆社區(qū)工作人員在入戶調查時發(fā)現(xiàn)恐怖份子，報警后被暴力殺害[3]。這些事件就發(fā)生在我們的周圍，而且身為一名社會工作者，這種風險可能會隨時發(fā)生，因此解決社會工作者的職業(yè)風險問題已刻不容緩。基于此，本研究通過實地調研與文獻研究分析社會工作者產(chǎn)生職業(yè)風險的原因，結合社會治理強調多元主體參與的特點，構建包含社會工作者、社會工作機構、親友同事、政府與社會公眾在內(nèi)的多元支持系統(tǒng)，以幫助社會工作者更好應對職業(yè)風險。

二、社會工作者職業(yè)風險現(xiàn)狀及原因分析

由于社會工作機構在我國發(fā)展的時間并不長，而且與社會工作機構發(fā)展相關的基礎設施建設還有待完善，使得我國社會工作機構的發(fā)展呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，且多集中于北京、上海、廣東等地?；谡{查需要，本研究選擇北京市海淀區(qū)作為調查地點，其原因在于海淀區(qū)擁有較多社會工作機構與高校資源，并且高校與社會工作機構有著緊密的聯(lián)系，每年由高校向社會工作機構輸送大量的社會工作畢業(yè)生，以此為契機進行調查能夠對社會工作者職業(yè)傷害風險的現(xiàn)狀有更清晰的了解與認識。

（一）社會工作者職業(yè)風險的現(xiàn)狀分析

1.心理面臨壓力與創(chuàng)傷

社會工作者心理方面的職業(yè)傷害是指社會工作者在社會工作實務中遭受到來自案主或案主親屬帶有負面性質的言語方面的攻擊，使得社會工作者在內(nèi)心遭受損傷或巨大的心理壓力，從而使社會工作者出現(xiàn)情緒失落，工作效率嚴重下降的現(xiàn)象。

訪談過程中，一位男性老年社會工作者提到：“我到一位老人家里去做家庭調查時，敲門的時候老人的兒子問我是干什么的，我說我是社區(qū)服務人員，老人的兒子不相信，然后等我拿出相關證件他才讓我進去，最后我要走的時候老人的兒子問我干這項工作多長時間了，我說6個月，他勸我說不要干這個，受累不討好，受人白眼，還不如找份體面工作，那干著也踏實，我當時內(nèi)心都崩潰了，我到底哪做錯了，僅僅是因為我從事了社工這個行業(yè)嗎？”他人的不理解與質疑給這位男性社會工作者內(nèi)心帶來很大的壓力，這種質疑帶給他一種無形的壓力與困擾，也影響了他對社會工作專業(yè)的認同度。

2.身體遭受傷害與折磨

社會工作者身體方面的職業(yè)傷害是指社會工作者在社會工作實務中遭受到身體或肢體上的傷害，使社會工作不能正常工作，降低其工作積極性的行為。

訪談過程中，一位女性婦女社會工作者講到：“一次我去一個受家暴婦女的家里進行服務，我去的時候那位婦女正在受家暴，我好不容易才把他們拉開，然后就勸那家的主人不應該施暴，施暴是違法行為，家庭和睦才是最重要的，但是那家主人并不聽，他說這是他自己的家務事，他妻子做了錯事就得挨打，我無權干涉，說著他們夫妻倆又拌起嘴來，然后那家主人繼續(xù)給他妻子施暴，我試圖去拉開他們，結果被那家主人給推到一邊，正好頭碰到桌子角上，磕了一個洞，血流不止，從那以后我再也沒去過這家?！鄙眢w層面所遭受的打擊給這位女性社會工作者的身心帶來沉重的傷害，以至于其不想再去面對自己的服務對象、自己的職業(yè)，使她產(chǎn)生一種回避、退卻的心理，嚴重影響了其工作積極性。

（二）社會工作者遭遇職業(yè)風險的原因分析

（1）個體自身特質

個體自身情況包括性別、年齡、性格、工作方式的等方面，相關研究表明，工作經(jīng)驗少的年輕社會工作者遭受職業(yè)風險的比例要高于其他年齡段的社會工作者，實地調研和訪談所得的結論恰好驗證了這一點，這說明個體自身特質是社會工作者遭遇職業(yè)風險的原因之一。

（2）職業(yè)認同度

職業(yè)認同度表現(xiàn)為社會工作對于社會工作專業(yè)的認同與認可程度，一般來說，職業(yè)認同度較低的人在工作時往往效率不高，而且發(fā)生職業(yè)風險的機率也很高。在訪談和實地調研的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)訪談對象大多數(shù)對未來社工的發(fā)展和自己的職業(yè)前景不看好，而且工作過程中更多的是一種消極的對人對事，工作效率也不高。

（3）社會認可度

社會認可度即社會對于社會工作者的認可與接受程度，社會對于社會工作的認可度越高，越有利于專業(yè)服務的開展，反之，會增加社會工作者職業(yè)風險的程度。社會工作作為一個新生的專業(yè)也職業(yè)，其在中國的影響力和發(fā)展程度還遠遠不足，這也是為什么社會工作者的職業(yè)認同度偏低以及社會工作者在專業(yè)實踐的過程中經(jīng)常碰壁的原因。endprint

三、社會工作者應對職業(yè)風險的社會治理策略

基于上述分析，本文結合已有研究與調查資料提出加強社會工作者自身素質修養(yǎng)、挖掘親友同事資源，增強鼓勵與支持力度、完善社會工作機構自身建設，注重對員工的教育與培訓、構建社會工作者社會支持系統(tǒng)，完善權益保護的頂層設計框架的策略，從而構建包含社會工作者、社會工作機構、親友同事、政府與社會公眾在內(nèi)的多元支持系統(tǒng)，以求有效對社會工作者的職業(yè)傷害風險，提升社會工作者規(guī)避職業(yè)風險的能力。

（一）加強社會工作者自身素質修養(yǎng)，提升應對風險能力

1.選擇合適的工作場所，注意服務過程中的言語表情

選擇合適的工作場地與及時、恰當?shù)难哉Z表情回饋是與案主建立有效溝通，提高服務的滿意度以及避免職業(yè)傷害地前提。在專業(yè)服務中，社會工作者應盡量選擇安靜、舒適的場所，而且服務過程中盡量避免第三人的出現(xiàn)，在服務過程中，社會工作者要注意與案主的眼神交流，并合理運用溝通表達的技巧對案主及時作出回應，以達至社會工作者和案主的有效溝通。

2.學會適當?shù)倪M行自我調整

社會工作者在遭受到來自心理與身體上的傷害后，情緒失落，內(nèi)心極度不平衡，工作效率不高導致服務質量也會下降，這些都是我們不想看到但又無法避免的情況。因此，在服務之前，社會工作者應提前做好應對一切突發(fā)狀況的準備，在遭受職業(yè)風險后，也應通過傾訴、發(fā)泄的方式及時排解內(nèi)心的不快，以免給自己造成傷害。

3.增強社會工作理論知識的學習與實踐

社會工作作為一個助人的專業(yè)和職業(yè)，其自身包含了豐富的理論知識和價值體系，有利于社會工作者在專業(yè)實踐的過程中適當介入案主的情境，合理運用介入手段，系統(tǒng)解決案主的問題，同時，也有助于保護與預防社會工作者自身不受外部環(huán)境的侵害。因此，增強社會工作理論知識的學習與實踐能夠彌補自身不足，提升服務質量，還可以應對可能發(fā)生的突發(fā)狀況，這也能夠有效應對專業(yè)實踐中的職業(yè)風險。

4.努力提升自身的法律意識，運用法律手段維護自身的合法權益

法律是維護自身合法權益最有力的武器，也是維權依據(jù)。社會工作者在從事社會工作服務的過程中，應努力提高自身的法律意識，這是提高社會工作者自身應對職業(yè)風險能力的有效舉措之一。當自己的合法權益受到侵害時，應主動拿起法律手段予以維護，例如通過咨詢專業(yè)律師與侵權方進行交涉，并通過合法途徑解決爭端，從而維護自身的合法權益。

（二）挖掘親友同事資源，增強鼓勵與支持力度

1.與社會工作者一起面對職業(yè)風險

當社會工作者遭受職業(yè)傷害時，最需要的就是傾訴內(nèi)心的不平衡，這時，社會工作者周圍的親友與同事應站在社會工作者的角度，傾聽社會工作者的感受，與其進行有效的溝通，并與社會工作者一起探討應對職業(yè)風險的措施，提升社會工作者應對職業(yè)風險的能力。

2.加強對社會工作者的情緒疏導

社會工作者的親友與同事應該在社會工作者遭遇職業(yè)風險后及時介入，并重視對社會工作者的情緒疏導，通過傾聽、非評判的溝通技巧幫助社會工作者合理發(fā)泄內(nèi)心的不快，并及時予以情感上的支持，以幫助社會工作者健康發(fā)展。

（三）完善社會工作機構自身建設，注重對員工的教育與培訓

1.完善機構內(nèi)部應對職業(yè)風險的基礎設施建設

制定和完善社會工作者人身安全與保障的制度條例，而且在機構內(nèi)部應設立心理咨詢機構與法律咨詢機構，并在機構內(nèi)部探索設立針對社會工作者的社會工作室，以供社會工作者在遭受職業(yè)風險時可以進行咨詢與情緒疏導，這樣可以有效保護社會工作者的合法權益，利于其有效規(guī)避職業(yè)風險。

2.加強對社會工作者應對職業(yè)風險的培訓力度

社會工作機構為社會工作者提供了適宜的工作環(huán)境，增強了社會工作者的歸屬感與認同感，同時為社會工作者進行了一系列提升服務質量的培訓，然而，對于社會工作者應對職業(yè)風險的培訓卻很少，使得社會工作者在專業(yè)服務的過程中難以規(guī)避職業(yè)風險，因此，社會工作機構應加強對社會工作者應對職業(yè)風險的培訓力度，不定期的召開有關規(guī)避職業(yè)風險的會議，提升社會工作人員應對職業(yè)風險的能力。

3.合理分配工作任務，適當調整人員安排

社會工作機構應根據(jù)服務的內(nèi)容，服務對象的基本情況以及服務的時間綜合考慮做出服務方案，合理分配工作任務，并安排合適的社會工作人員進行服務，以免出現(xiàn)因人員安排不當、任務分配不均以及方案涉及不合理而造成的服務效果差、社會工作人員服務積極性弱、案主滿意度低與資源浪費的現(xiàn)象，從而有效規(guī)避社會工作的職業(yè)風險。

（四）構建社會工作者社會支持網(wǎng)絡，完善權益保護的頂層設計框架

1.加強對社會工作的認識與了解，支持社會工作者的工作

一方面，政府應繼續(xù)加大對社會工作發(fā)展的政策支持與資金支持力度；另一方面，政府、社會工作機構、社會工作者等社會力量應加大對社會工作的宣傳力度，通過政府工作報告或公益網(wǎng)站傳遞社會工作的相關知識，使社會公眾增強對社會工作與社會工作者的了解，減少社會工作者專業(yè)服務過程中的阻力，從而增強社會公眾對社會工作的信任感，相信社會工作可以發(fā)展個體，服務社會，并且要積極支持社會工作者的工作，使社會工作者以更加飽滿的熱情投身于專業(yè)服務中。

2.學校加強對社工專業(yè)學生規(guī)避職業(yè)風險意識的培養(yǎng)與能力培訓

學校應重視培養(yǎng)社會工作專業(yè)學生規(guī)避職業(yè)風險的意識，多設計一些相關的課程，并且要加強應對職業(yè)風險的能力培訓，以幫助社會工作專業(yè)的學生提前熟悉工作中可能遇到的困難，并予以應對策略，使其在專業(yè)服務的過程中更從容的應對職業(yè)風險。

3.加強對社會工作機構的有效引導與監(jiān)督

政府應加強對社會工作的有效引導，協(xié)助其制定高效的人才發(fā)展規(guī)劃，完善社會工作機構內(nèi)部制度化、規(guī)范化建設，給予社會工作機構資金支持與政策扶持，以鼓勵與激發(fā)社會工作者的工作責任心與積極性。在給予社會工作機構有效引導語幫助的同時，還應加強對社會工作機構的監(jiān)督，督促社會工作機構完善機構內(nèi)部建設，特別是加強對社會工作者的培訓與服務頻率，通過實地調研對社會工作者的滿意度進行評估分析，并通過有效措施解決其中的問題，此外，督促社會工作機構及時將機構的服務、內(nèi)部建設及社會工作者的滿意度情況及時反饋政府，以推動政府有效決策。

4.制定與完善相關法律，維護社會工作者合法權益

當前我國還沒有一個具體的針對社會工作者職業(yè)傷害風險的法律與制度，而社會工作者職業(yè)傷害事例的頻頻發(fā)生也決定了相關法律法規(guī)出臺的必要性。因此，政府部門應制定與出臺避免社會工作者遭受職業(yè)傷害的法律法規(guī)，明晰適用范圍，明確懲治力度，在法治層面為社會工作者的專業(yè)服務保駕護航，以維護社會工作者的合法權益。

參考文獻：

[1]李放，權娟.《中共中央國務院印發(fā)“國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）”》，2012，中國人才網(wǎng).http：//cpc.people.com.cn/.

[2]中央十二部委.《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》，2016，民政部網(wǎng). http：//www. mca.gov.cn/.

[3]馮雅.社會工作者職業(yè)風險及應對策略[D].鄭州大學，2013.

作者簡介：

①馮軍（1993.4-）男，漢族，山東德州人，學士學位，中央民族大學民族學與社會學學院社會工作碩士（MSW）研究生，研究方向為社會工作理論與實務。

②趙杜靈（1991.7-）女，漢族，山西晉城人，學士學位，中央民族大學民族學與社會學學院社會工作碩士（MSW）研究生，研究方向為女性、婚姻、家庭社會工作。endprint