船舶檢驗與船舶安全檢查相關問題探討

鄧志壯

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，綜合實力得到很大提升，此時，我國航運業(yè)也緊隨發(fā)展的腳步，在有關部門的關注下，得以快速穩(wěn)定的發(fā)展。隨之，各方面問題也逐漸開始顯現(xiàn)，社會各界逐漸對海上的有關問題開始重視。相對于其它行業(yè)而言，水上運輸行業(yè)屬于高風險行業(yè)，因此，如何實施有效措施對水上的資源進行保護以及怎樣更好地保護水域環(huán)境的安全和保證船只在海上安全運行等一些問題，逐漸成為了社會各界人士關注的焦點問題。因此，文章以船舶檢驗和船舶安全檢查中可能存的情況為出發(fā)點，并進行研究分析，希望能夠為相關人員提供借鑒。

關鍵詞：船舶檢驗；船舶安全檢查；航運業(yè)；船舶運行

中圖分類號：U692.7 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）25-0123-02

1 概述

就目前的各行業(yè)而言，水上行業(yè)自身具有很高的風險，對于航運企業(yè)來說，用來運送貨物的機器只有各種船舶，對于負責運輸?shù)拇瑔T而言，運送貨物的船舶就是他們的“家”，只是與平時的家存在差異，它們是可以移動的。因此，改善船舶的逃生功能、確保船舶的質(zhì)量以及完善消防功能等，無論是對于國家的財產(chǎn)、水域的安全，還是船員的生命安全都具有至關重要的作用。對于船舶的檢驗和安全檢查是確保其能夠在海上安全運行的重要保障。其中船舶檢驗的目的是保證船舶上的所有浮動設施以及所運輸?shù)母鞣N貨物能夠有一個良好的運行環(huán)境，從而保證個人的財產(chǎn)安全以及避免海洋水域遭到污染。對船舶安全實施檢查的部門為海事管理機構，其主要負責對船舶的運行狀況是否良好，船員配備是否齊全等進行檢查。

2 船舶檢驗以及船舶安全檢查

2.1 船舶檢驗

負責對船舶進行檢驗的相關機構主要憑借著相關的技術方法增強船舶監(jiān)督的技術性，考察和鑒定船舶以及船舶設備的技術性，通過上述手段，從而保證船舶能夠安全運輸貨物以及防止海洋領域遭到破壞。船舶的檢驗依照性質(zhì)可以分為以下幾類：

（1）船級檢驗：為了避免因為出現(xiàn)海事糾紛等情況，所有的船只都會自愿配合相關部門對船舶的檢查，此外，船級社還對會船體等技術情況進行檢查，倘若船舶達到船級社制定的相關技術標準，即船舶通過了船級檢查；（2）法定檢驗：是由授權后的相應的政府機關實施，通常情況下，政府部門授予船級社相應的權利對船舶無線電通信設備等進行技術性監(jiān)督，倘若該船舶通過了檢查，完全符合國家以及國際上的相關規(guī)定，那么就會被授予船舶法定證書；（3）公證檢驗：倘若顧客提交了相關的檢查申請，船級社會委派相關人員對船舶進行檢驗；（4）制造檢驗：即船舶檢驗機構對船舶從設計開始到最后的完工的一切流程進行監(jiān)督檢查，此外，還會對已經(jīng)制造好的的船舶進行試運行，從而確保船只的質(zhì)量。

2.2 船舶安全檢查

《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》明文規(guī)定，必須對船舶進行安全檢查，海事管理機構要嚴格按照《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》對船舶相關技術以及船員的配備等情況進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要按照相應處理辦法實施。此外，檢查方式并不是一成不變的，其隨著檢查對象的變化而改變，一般而言有港口國監(jiān)和船旗國監(jiān)兩類檢查。

3 船舶安全檢查和船舶檢驗的關系

在實施船舶安全檢查和檢驗時，兩者的目標是一樣的，而且相輔相成，相互補充。船舶檢驗機構在對船舶適航情況進行檢驗時，側(cè)重技術方面，屬于相對靜止狀態(tài)；對于船舶安全檢查而言，不但涉及技術方面，而且需要實施法律檢查，屬于運動狀態(tài)。按照相應的規(guī)定，船舶經(jīng)過檢驗機構技術監(jiān)督檢驗合格后，會被授予相應的證書，即機構對船舶的適航性的認可。這是最基本的，安全檢查能夠彌補船舶檢查的不足，通常情況下，船檢機構需要對船舶本身的性能進行檢查，因此，相對船舶檢查而言，安全檢查會更加廣泛細致。新造出的船舶在船檢機構檢驗合格后，負責安檢的技術人員方可上船檢查，只有完成好船舶檢驗后方可實施安全檢驗。

3.1 船舶檢驗能夠為船舶安全檢查給予技術支持

船檢和海事兩個部門在負責的領域，都積累了很長時間的檢驗經(jīng)驗，并且建立了屬于自己的檢察隊伍，隨著科技的不斷發(fā)展，船檢和海事兩個部門都進行了信息技術的培養(yǎng)，并配備相對齊全的數(shù)據(jù)庫，如果共享這兩個部門的數(shù)據(jù)庫，他們的監(jiān)督水平就會得到大大提高。船舶檢驗一般情況下面對的是電氣、船體和輪機等，在對不同的事物進行檢驗時，選擇的驗船師也不一樣；對于船舶安全檢查而言，由于受到工作人員和時間等的制約，基本上達不到分工合作的目標。因此，安檢員需要對整個船舶都要掌握，驗船師則不然，只需了解自身負責的部分就可以。站在技術的角度，安檢員比驗船師更加了解整個船舶；但是站在專業(yè)的角度，驗船師比安檢員更加精通某一技術，也就是安檢員更加注重船舶的宏觀檢查，而驗船師更加注重微觀。因此，這兩者之間應該取長補短，這樣可以達到資源共享，達到確保船舶的安全的目標。

3.2 船舶安全檢查能夠彌補船舶檢驗的不足

船舶檢驗需要一定的周期，最短的檢驗時間是一年，如何保證在這一年時間里船舶的運行情符合相關的技術標準，對目前而言，仍然是海事主管機關面臨的重大問題。由于受到時間的制約，船舶檢驗不能夠隨時進行；雖然根據(jù)相關的規(guī)制，船舶發(fā)生損壞的情況，要向上申請檢驗，但是，通常情況下，船主為了避免麻煩而不申請檢驗，導致船舶檢驗機構無法監(jiān)督船舶的運行情況，安全檢查是海事主管機關對船舶適航狀態(tài)等情況實施監(jiān)督的措施。此時，船舶安全檢查就能夠彌補船舶檢驗的不足。如果做到相互配合，信息及時有效共享，船舶安全檢查就能夠充分發(fā)揮其補充作用。

3.3 船舶安全檢查能夠有效監(jiān)控船舶檢驗工作

目前就我國而言，在船檢時，幾乎無法做好每次船舶檢驗。然而，船舶安全檢查能夠很好地對其監(jiān)管。具體安檢包括船舶所有檢驗工作，若果船舶檢驗出現(xiàn)不達標的情況，實施船舶安全檢查一般情況下都可以檢測出存在的問題，最終通過有關檢驗管理處，由相關責任人承擔責任，達到源頭管理的目標。反過來，船舶檢驗同樣可以對安全檢查工作的工作人員所記錄的內(nèi)容進行檢測，以此可以實現(xiàn)互相促進，從而促進航海行業(yè)的快速發(fā)展。endprint

4 有效處理船舶檢驗以及船舶安全檢查工作的手段

4.1 明確船舶檢驗以及船舶安全檢查之間的關系

就我國現(xiàn)階段而言，船舶檢驗和安全檢查兩項工作所從屬的機構不同，因此，在執(zhí)行工作時，側(cè)重點會有所差異，在執(zhí)行任務時易產(chǎn)生矛盾甚至是沖突，因此，如何解決兩個部門之間的矛盾沖突對海事主管部門至關重要。目前我國設立海事局，主要是對來往我國的所有船舶實施安全檢查和檢驗，從某種程度上說是更改了船級社本質(zhì)。到現(xiàn)在，該機構逐漸發(fā)展成為一所民間機構。由于我國地方船舶檢驗相關機構實施分級管理的形式，在管理方式上，同國家海事機關具有差異性，因此在處理問題困難的程度上相對較大。根據(jù)實際調(diào)研我們得出，目前存在兩種不良傾向：第一，通常情況下，海事局的安全檢查者覺得海事可以管理船檢，此外，地方船舶檢驗相關機構必須服從當?shù)卦O立的海事主管的管理；第二，部分地方船舶檢驗機構自身覺得其能夠代表當?shù)卣?，不由海事機關管理。倘若一直存在上述兩種思想，那么船舶的安全管理問題必然會發(fā)生。因此，船檢和海事這兩個機構在執(zhí)行任務時，一定要相互配合，明確自己的責任和關系，共同為船舶安全管理做出自己的一份貢獻。

4.2 實現(xiàn)信息共享

經(jīng)過多年的工作，國家船舶檢驗和船舶安全檢查這兩個機構的信息系統(tǒng)記錄了大量而且是具有重大價值的數(shù)據(jù)以及信息，如果這兩個部門能夠?qū)⑦@些資料和信息共同使用，那么，增強我國的船舶安全檢查的綜合水平就不再是難事。舉例，對于船舶檢驗機構來說，其主要負責具體的工作，因此在其數(shù)據(jù)庫內(nèi)儲備了大量具體的檢驗數(shù)據(jù)，如果將這些具體的數(shù)據(jù)分享給船舶安全檢查機構，其就可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，及時掌握需要檢查的船舶的技術情況，能夠快速提高檢查質(zhì)量和檢查效率，此外，降低了相關工作人的工作量，從而提高我國海運的發(fā)展。反過來，海事安全檢查機構在電腦里儲備的是近期的船舶檢查詳細的安全數(shù)據(jù)資料信息，如果將這些資料分享給船舶檢驗機構，船舶檢驗機構可以在具體實施工作之前，預測一下需要被檢測船只具體的保養(yǎng)情況，可以有效降低有關人員的工作量，提升檢驗速度。如果要完成上述目的，那么兩個機構之間必須設立信息共享體系，增強全國各地區(qū)以及相關部門的快速高效的溝通交流，實現(xiàn)實際意義上的合作，對實現(xiàn)我國船舶安全檢驗相關標準的統(tǒng)一具有重要意義。

5 結束語

雖然船舶檢驗和船舶安全檢查這兩項工作隸屬的機構不一樣，但是工作目標相同，在技術方面，這兩項工作可以相互補充相互促進。只有在船舶檢驗和船舶安全檢查這兩項工作共同努力的情況下，搭建信息資源共享平臺以及進行有效的溝通，才能夠?qū)崿F(xiàn)船舶檢驗和船舶安全檢查的完美結合，才能最終實現(xiàn)推動航海業(yè)的高速發(fā)展的目標，才能有效的對海上安全進行保護，從而實現(xiàn)保護國家和人民的財產(chǎn)安全。

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