誰來種地：基于農(nóng)業(yè)勞動力代際轉(zhuǎn)換視角的分析

王錦良

[摘 要] 農(nóng)村勞動力是決定農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)作物生產(chǎn)的主要因素。通過分析官方數(shù)據(jù)和調(diào)研訪談，從勞動力年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況了解到我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)勞動力教育程度不高的現(xiàn)狀，并從職業(yè)認(rèn)同感、農(nóng)業(yè)投資回報、事業(yè)成就感三方面找出了農(nóng)業(yè)勞動力代際銜接不暢的原因，進(jìn)而提出了“誰來種地”問題的破解對策：強(qiáng)化職業(yè)引導(dǎo)；提高收入保障；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)；完善社會服務(wù)體系；提升農(nóng)業(yè)科技水平。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)勞動力；大學(xué)生；代際轉(zhuǎn)換

[中圖分類號] F242 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）09-0015-03

一、引言

重農(nóng)固本，是安民之基。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對建設(shè)農(nóng)村美、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、供給工業(yè)原料等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是，伴隨工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也面臨著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來。當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者多數(shù)以傳統(tǒng)的“3899”成員為主，而對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供創(chuàng)新動力的新型職業(yè)農(nóng)民和新農(nóng)民供給有限。據(jù)《中國農(nóng)村家庭發(fā)展報告（2017）》調(diào)查顯示，農(nóng)村老年人口已達(dá)到15.2%，而且老齡化呈進(jìn)一步加劇趨勢；相反，農(nóng)民工家庭“離農(nóng)”趨勢十分明顯。那么未來農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就將面臨著一個“誰來種地”的問題（朱啟臻等，2011；黃季焜等，2015），也就是農(nóng)業(yè)勞動力的代際轉(zhuǎn)換問題。

目前，學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動力供給對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不同的觀點(diǎn)。一些學(xué)者認(rèn)為，勞動力等資源的外流，必將會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力供給不足；特別是高素質(zhì)的勞動力溢出，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，不利于現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理方式的展開，從而抑制農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。因此，人力資本是觸發(fā)農(nóng)業(yè)增長的引擎，其積累程度決定著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展（Hayami&Ruttan，1970；孫敬水等，2006；侯曉娜等，2014）；Haley（1991）證實(shí)農(nóng)村勞動力是決定農(nóng)業(yè)增加值和作物生產(chǎn)的主要因素。但Phillips&Marble（1986）研究發(fā)現(xiàn)，人力資本對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)出的作用并不顯著，甚至有時起負(fù)向作用。農(nóng)村勞動力外流可以增加其家庭收入，從而為促進(jìn)生產(chǎn)性投資提供了保障（Brauw等，2008），同時勞動力的外流在一定程度上能夠緩解人地矛盾，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件（馬林靜等，2014）。但從人力資本的視角看，人是最基本的生產(chǎn)要素，特別是掌握先進(jìn)管理方式、了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉市場等的新農(nóng)人，其創(chuàng)造的價值必然會大于傳統(tǒng)農(nóng)民。而且，在現(xiàn)代科技為達(dá)到一定發(fā)展程度，勞動力的有效供給不足或代際轉(zhuǎn)換失敗，必然會影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

二、我國農(nóng)業(yè)勞動力供給現(xiàn)狀

（一）勞動力年齡結(jié)構(gòu)情況

表1描述的是2000年來我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域勞動力就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)變化情況。從表中可以看出，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員以45歲以上為主，且老齡化程度加快。相比2010年，45歲以上從業(yè)者占比在2015年達(dá)到62.3%，增加了27.3%，年均增幅3.9%（其中45-54歲、55-64歲和65歲以上增幅分別為2.4%、5.9%和5.0%）；而16-34歲的從業(yè)者下降了24.1%，年均降幅5.5%；表明農(nóng)業(yè)從業(yè)者在一定程度出現(xiàn)了代際銜接問題。

（二）勞動力學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

據(jù)《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒（2016）》數(shù)據(jù)顯示，雖相比往年，我國農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)者受教育水平雖較往年改善，但現(xiàn)實(shí)仍較嚴(yán)峻。目前農(nóng)業(yè)勞動中未上過學(xué)的占7.4%，小學(xué)38.4%，初中47.3%，高中5.3%，中職0.7%，高職0.1%，大專0.6%，本科0.1%，研究生0.1%；其中，女性從業(yè)人員的學(xué)歷整體更是偏低，未上過學(xué)或小學(xué)的占到52.3%，初中以上學(xué)歷比男性低13.3%，高職以上學(xué)歷從業(yè)者僅為男性一半。相反在歐美等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，很多農(nóng)業(yè)從業(yè)者都接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育（或培訓(xùn)），甚至擁有本科以上學(xué)歷。

另據(jù)《中國校友會網(wǎng)2013中國高考狀元調(diào)查報告》顯示，1977-2012年我國各省市自治區(qū)高考狀元就讀學(xué)科最為集中的是經(jīng)管專業(yè)，而令人遺憾的是農(nóng)學(xué)卻無人問津，這顯然對我國從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略不符。除了狀元，大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生也不愿首選農(nóng)林牧副漁業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)。從我們對浙江省溫州科技職業(yè)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)流向情況分析在一定程度上證實(shí)了該問題（見表2）。結(jié)合質(zhì)量分析報告，我們可以發(fā)現(xiàn)在2014屆和2015屆畢業(yè)生中，涉農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)流向在整個國民經(jīng)濟(jì)整個行業(yè)類別中為第三和第二多選擇；但在2016屆畢業(yè)生中，占比直接的降到5.1%，僅排第6，而且從報告中也可以看出，畢業(yè)生的就業(yè)行業(yè)流向更加多元化和分散化。

三、農(nóng)業(yè)勞動力代際銜接不暢的原因

基于第二部分的分析可知，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)至少存在兩方面的問題：一是農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象趨于嚴(yán)重；二是農(nóng)業(yè)勞動力教育程度不高，擁有知識、掌握技能、了解市場的新興職業(yè)農(nóng)民或新農(nóng)人后備不足，特別是高職學(xué)歷以上的勞動力選擇農(nóng)業(yè)的熱情不高?！罢l來種地”問題，不僅是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟(jì)問題和政治問題，他關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的未來走向問題。那么，到底是什么原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)勞動力代際銜接失衡，這值得我們深思。這也是我們未來工作的突破口和切入點(diǎn)。通過對部分學(xué)生的訪談，我們梳理了以下三方面：

一是職業(yè)認(rèn)同感。為什么大學(xué)生不愿意從事農(nóng)業(yè)？一些學(xué)生認(rèn)為，從事農(nóng)業(yè)就是要面朝黃土背朝天，每天和泥土打交道，這活太臟太累。他們期望自己成為城市白領(lǐng)。同時，有些學(xué)生家長也不愿子女再選擇農(nóng)業(yè)，好不容易考上了大學(xué)、跳出了龍門，褪去了泥腿子的身份，為什么還要回來；若要回來，還不如不上學(xué)，何必繞這么一大圈！加之一些傳媒對北大學(xué)子賣豬肉等現(xiàn)象的非理性報道，也誤導(dǎo)了大部分的學(xué)生和家長。

二是農(nóng)業(yè)投資回報。這里的投資包括物質(zhì)和精神兩方面，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投資績效可以經(jīng)由農(nóng)業(yè)產(chǎn)出衡量，農(nóng)業(yè)的精神投資效果可以包括職業(yè)信心、被他人尊重、價值實(shí)現(xiàn)等方面（也就如馬斯洛需求層次理論中“尊重的需要”和“自我實(shí)現(xiàn)的需要兩個方面”）。物質(zhì)產(chǎn)出程度依托于農(nóng)業(yè)投資程度，而農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投資是一個受非農(nóng)就業(yè)程度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)替代、從業(yè)者信貸能力、土地規(guī)模、產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度、涉農(nóng)要素購銷價格、農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，以及公共投資設(shè)施等多方面綜合影響的結(jié)果，存在太多的不可預(yù)見性。同時，農(nóng)業(yè)的精神回報也是一個漫長而跌宕的過程，現(xiàn)實(shí)中相對經(jīng)由農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價值的案例仍鮮少，我們周邊更多是充斥著借助非農(nóng)實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價值的案例。endprint

三是事業(yè)成就感。事業(yè)成就感是從業(yè)者職業(yè)生活的重要內(nèi)容，也是衡量其事業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。轟轟烈烈干一番事業(yè)是多數(shù)學(xué)生的夢想，但為什么當(dāng)前學(xué)生在涉農(nóng)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)不足，這也是一個需要思考的課題。從與學(xué)生的簡單交流來看，不外乎存在資金不足、投資期限長、回報具有不確定性等等因素。綜合起來也就是投入產(chǎn)出所涉及的風(fēng)險問題。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，我們可以將投資者分成風(fēng)險偏好、風(fēng)險中性和風(fēng)險厭惡三種類型。結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，大學(xué)畢業(yè)就要面臨彌補(bǔ)（或緩解）家庭收入、個人生活改善、未來婚姻儲蓄等多方面的社會約束，致使其更多的成為風(fēng)險厭惡者或者中性者，很少會擔(dān)起風(fēng)險偏好者。部分受訪學(xué)生也表示，一旦自己選擇了某一行業(yè)，考慮到在其中經(jīng)營多年，已形成了精神成本的沉淀，那么當(dāng)擇業(yè)收益不能遠(yuǎn)大于其轉(zhuǎn)換成本，自己也未必會考慮跨領(lǐng)域擇業(yè)。

四、緩解農(nóng)業(yè)勞動力代際轉(zhuǎn)換的對策建議

從上文的分析我們可以簡單的把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和代際銜接不暢的原因，據(jù)此我們認(rèn)為可從以下幾方面考慮，以對引導(dǎo)高素質(zhì)從業(yè)者從事農(nóng)業(yè)提供幫助。

一是強(qiáng)化職業(yè)引導(dǎo)。政府部門要做好頂層設(shè)計，相關(guān)“農(nóng)民”的宣傳報道要講究中性或褒義色彩，避免聯(lián)想生成偏見。讓第二代、第三代乃至全社會都意識到農(nóng)業(yè)是一個光榮的職業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦是有尊嚴(yán)的職業(yè)，農(nóng)業(yè)事業(yè)同樣大有可為。

二是提高收入保障。農(nóng)民收入主要來自工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移支付和經(jīng)營性收入四部分。政府部門要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”，落實(shí)“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展理念，“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜副則副、宜漁則漁”，因地制宜的多渠道拓展收入來源。確保農(nóng)民提高其對農(nóng)業(yè)職業(yè)的體面感，而且提高農(nóng)民的收入保障。

三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。勞動力、土地、資本和企業(yè)家才能是經(jīng)濟(jì)增長的4個基本要素，而在當(dāng)代經(jīng)營管理實(shí)踐中，企業(yè)家才能更顯的重要，良好的組織管理和協(xié)調(diào)能力能更好的發(fā)揮即有資源的價值。為此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動者文化水平偏低、年齡偏大，且以女性居多的現(xiàn)狀，是制約新技術(shù)、新品種推廣等的不利因素，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，壯大新型職業(yè)農(nóng)民群體。

四是完善社會服務(wù)體系。通過建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助支持系統(tǒng)與農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、中、后各環(huán)節(jié)提供信息、資金等服務(wù)，降低涉農(nóng)的風(fēng)險，依托風(fēng)險的弱化提高農(nóng)業(yè)的職業(yè)感和從業(yè)者的自信心。

五是提升農(nóng)業(yè)科技水平。走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，利用科技化和機(jī)械化程度的提高彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動力不足的瓶頸。

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[責(zé)任編輯：蔡寧]endprint