“一帶一路”戰(zhàn)略下山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究

高田田

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)也給山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，促進(jìn)山東由經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)省。借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，山東會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、企業(yè)經(jīng)營模式落后和創(chuàng)新能力不足以及風(fēng)險(xiǎn)因素等諸多方面的挑戰(zhàn)。山東應(yīng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、打造旅游業(yè)新引擎等策略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；挑戰(zhàn)；策略；開放型經(jīng)濟(jì)

一、“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵及意義

2013年習(xí)近平主席在訪問中亞及東南亞國家時(shí)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大倡議，后來，兩個(gè)倡議被合稱為“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作搭建了平臺(tái)，使我國與沿線各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，投資貿(mào)易更加便利，合作模式更加多元，促進(jìn)我國開放型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

山東地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”交匯區(qū)域，同時(shí)又作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要沿線地區(qū)，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。山東應(yīng)充分利用比較優(yōu)勢，借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，完善自身發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。山東在融入“一帶一路”建設(shè)中，盡管有自身優(yōu)勢存在，還會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)。因此，山東應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，制定和實(shí)施相應(yīng)的策略，積極應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)。同時(shí)，山東應(yīng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，提升綜合實(shí)力。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)型

山東是我國的經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量多年位于全國第三。雖然經(jīng)濟(jì)增速較快，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式升級慢及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重阻礙了山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。山東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距過大，2014年至2016年，農(nóng)村居民人均可支配入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比率分別是40.66%、40.99%、41.03%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出占城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的比率分別是43.46%、44.06%、44.28%。從而，可以看出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距呈不斷增大的趨勢。另外，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的推進(jìn)程度也存在很大差異。截止到2015年，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別是3.7%、51.3%、45.0%，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)百分比分別是0.3%、4.1%、3.6%。因此，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長還處于主導(dǎo)作用，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡也會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在滯后性，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式落后，創(chuàng)新能力不足

“一帶一路”戰(zhàn)略給山東企業(yè)帶來了很多合作機(jī)遇，但企業(yè)自身發(fā)展存在諸多問題，阻礙了企業(yè)更好地“走出去”。多數(shù)企業(yè)在很大程度上依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，再加上基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品質(zhì)量和國際水平也存在一定差距，企業(yè)的產(chǎn)品供給不能迎合“一帶一路”戰(zhàn)略的產(chǎn)品需求。另外，企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新和產(chǎn)品升級更新也需要一定的時(shí)間和各方面的努力，所以，對于能夠生產(chǎn)出有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品并能出口到國際市場，傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)面臨巨大的壓力。2014年至2016年山東主要出口商品中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長速度分別是19.4%、-10.1%、-11.2%，機(jī)電產(chǎn)品出口增長速度分別是13.4%、-1.6%、-3.1%。企業(yè)經(jīng)營模式落后和創(chuàng)新能力不足，必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，資源利用率低，企業(yè)利潤率下降等問題，甚至?xí)斐森h(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

3.沿線合作存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素

近年來，山東實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。但由于不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)的存在，企業(yè)會(huì)遭受一些不同程度的損失。2013年至2015年山東省外商及港澳臺(tái)投資工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)占比分別是15.6%、14.6%、16.9%。由此可見，外商及港澳臺(tái)投資虧損企業(yè)的比率還未出現(xiàn)明顯的降低趨勢。全球不確定性因素的存在使得山東在參與“一帶一路”戰(zhàn)略中會(huì)受到一些阻力。這些不確定性因素包括一些國家的“脫歐”熱潮、“貿(mào)易戰(zhàn)”策略、地緣政治沖突等。不確定性因素的存在不利于為沿線經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造和諧融洽的環(huán)境，阻礙企業(yè)之間達(dá)成高效和滿意的合作。另外，沿線各國政策、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面的差異，使得企業(yè)在走出去戰(zhàn)略中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)增多。再加上企業(yè)自身跨國經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足，風(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)管機(jī)制不健全，在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中也會(huì)面臨一些問題。例如，由于文化和政策差異所引起的沖突導(dǎo)致企業(yè)之間合作達(dá)成率降低，由于信息不對稱所造成的各項(xiàng)成本增加。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

1.因地制宜，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

山東是我國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。2016年農(nóng)業(yè)增加值2834.9億元，比上年增長4.8%。農(nóng)業(yè)出口連續(xù)多年位居全國第一，2016年農(nóng)產(chǎn)品出口1075.3億元，增長13.1%。由于自然條件優(yōu)越，光熱水資源豐富，適宜多種農(nóng)作物生長，成為中國重要的農(nóng)作物生長基地，很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列。山東推進(jìn)農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)增值空間，帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還滿足了沿線農(nóng)產(chǎn)品稀缺國的不同農(nóng)產(chǎn)品需求。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地“走出去”，不斷符合“一帶一路”戰(zhàn)略需求層次和目標(biāo)導(dǎo)向，山東可以采取以下幾個(gè)措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅追求總量達(dá)標(biāo)，更加注重質(zhì)量保障，因此山東應(yīng)積極完善和落實(shí)相關(guān)政策，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。二是發(fā)展可持續(xù)性農(nóng)業(yè)。通過實(shí)施土壤改良修復(fù)，農(nóng)藥殘?jiān)卫?，秸稈綜合利用等工程，不斷推廣無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找孀兓男枨?。三是利用科技?chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)更多專業(yè)人才投入到高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和優(yōu)質(zhì)率。四是推廣規(guī)模和集約化農(nóng)業(yè)。不斷提高集約化管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善自然災(zāi)害應(yīng)對策略，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和生產(chǎn)能力。endprint

2.推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力

借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，山東積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)，對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。出口市場中，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口增長11.0%。新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)力，2016年30家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口209.1億元，跨境電子商務(wù)出口477.6億元，分別增長1.6倍和45.3%。外商投資增長較快，新設(shè)立外商投資企業(yè)1477家，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目63個(gè)，總投資額371.7億元，分別增長37.0%、86.6%。國際經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，“一帶一路”沿線地區(qū)新簽工程合同額513.7億元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額456.6億元，分別增長34.3%、11%。為更好地融入“一帶一路”戰(zhàn)略，山東企業(yè)亟需實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，增進(jìn)企業(yè)實(shí)力。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型可以結(jié)合以下幾個(gè)方面進(jìn)行。一是跳出傳統(tǒng)模式，加快體制創(chuàng)新，淘汰僵尸企業(yè)。企業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合市場規(guī)律，提升有效供給，激活新的需求。二是實(shí)施國際化戰(zhàn)略，拓展企業(yè)發(fā)展空間。充分利用新的商業(yè)模式，積極開發(fā)沿線市場大客戶和大項(xiàng)目。三是提高自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)信息化和智能化生產(chǎn)，同時(shí)建立企業(yè)與用戶互聯(lián)的信息化平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)品差別定制策略，滿足多元化需求。四是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)國際影響力。企業(yè)堅(jiān)定新能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)的發(fā)展理念，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、國際化進(jìn)程。

3.借助旅游資源，推動(dòng)旅游業(yè)新引擎

山東是中國旅游資源大省，全省旅游資源景點(diǎn)千余處，其中國家級資源446處，重點(diǎn)文物保護(hù)單位196處，歷史文化名城10處。2016年，旅游消費(fèi)額8030.7億元，比上年增長13.7%，其中入境游客消費(fèi)增長5.8%。山東不僅旅游資源豐富而且還有適合發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。山東地處環(huán)渤海旅游經(jīng)濟(jì)圈，同時(shí)處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”交匯區(qū)域?？梢越柚耙粠б宦贰睉?zhàn)略契機(jī)，全面提升旅游業(yè)，發(fā)揮特色區(qū)域增長極作用，同時(shí)為其他產(chǎn)業(yè)注入新的活力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

打造旅游業(yè)引擎作用，可以實(shí)施以下幾個(gè)策略。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展層次。實(shí)行旅游項(xiàng)目多元化和差別化策略，整合旅游資源，同時(shí)突出地域特色，形成具有影響力的旅游品牌。二是提高旅游資源開發(fā)利用程度，完善旅游配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全面改造升級，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)旅游業(yè)競爭力。三是完善和落實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，建立內(nèi)陸與“一帶一路”沿線旅游交流平臺(tái)。四是推動(dòng)交通業(yè)和旅游業(yè)互聯(lián)互動(dòng)，拉長旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在特色旅游景點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)交通樞紐，利用海陸空交通網(wǎng)絡(luò)將旅游景點(diǎn)連接起來，還可以在合適的旅游區(qū)位劃分旅游帶。

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