探討城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用

宋軍民　呂萬山

摘要：現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)，城市在不斷地進(jìn)行自我優(yōu)化，而城市要想有良好的發(fā)展就要依托于城市良好的建設(shè)，城市規(guī)劃就是城市建設(shè)的基石，因此，城市的建設(shè)對于城市的發(fā)展有著極其重要的作用。因此，對于城市的建設(shè)來說，城市的發(fā)展會(huì)影響著人們生活的方方面面，而這種影響和表現(xiàn)主要會(huì)體現(xiàn)在兩方面，就是物質(zhì)建設(shè)和精神建設(shè)兩方面。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；作用

一、基本概念

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用越來越重要。為了能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，合理的解決城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種新興問題，必須要對城市的管理和建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的重要依據(jù)，好的規(guī)劃方案是城市建設(shè)順利完成的基礎(chǔ)，是提升城市管理水平的重要手段。通過制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)有效的城市建設(shè)和管理。本文對目前城市建設(shè)和城市規(guī)劃工作中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了建設(shè)高質(zhì)量城市、可持續(xù)發(fā)展城市的目標(biāo)，最后闡述了城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的對策。

二、城市建設(shè)和城市規(guī)劃的主要問題

（一）城市建設(shè)中的主要問題

1.戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展不平衡。

在過去的發(fā)展階段，我國主要強(qiáng)調(diào)的是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)的速度，因此城市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)也是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的，而忽略了城市建設(shè)的其他目標(biāo)要求，城市建設(shè)嚴(yán)重的向GDP增長傾斜，為了能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，忽略了對城市居民居住環(huán)境、居住舒適度、環(huán)保指標(biāo)影響等。另外，因?yàn)檫^度追求經(jīng)濟(jì)利益，對一些古建筑、古文化遺產(chǎn)進(jìn)行大量的拆除，破壞了城市的內(nèi)涵，造成了巨大的損失。長遠(yuǎn)來看，這些做法都會(huì)對城市的發(fā)展造成約束。

2.忽略城市文化建設(shè)。

在以經(jīng)濟(jì)利益為核心的目標(biāo)下，城市建設(shè)忽視了對城市文化的建設(shè)。近年來，國內(nèi)各個(gè)城市新建的建筑物大同小異，都以追求高度、追求豪華程度為目標(biāo)，城市的風(fēng)格千篇一律，各個(gè)城市都失去了自己的特點(diǎn)。原本具有深厚文化底蘊(yùn)的城市已被建設(shè)破壞的面目全非，可以說，我國這些年的城市建設(shè)水平較低。一些重要城市的歷史文化建筑，尤其是一些有特殊意義的地標(biāo)性建筑都被拆除，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)讓道。這種建設(shè)方式大大破壞了城市文化建設(shè)，嚴(yán)重影響城市的長久發(fā)展。

3.城市間區(qū)域規(guī)劃不合理。

我國的城市建設(shè)中大中型的城市多集中在中東部地區(qū)，而西部地區(qū)的發(fā)展速度明顯緩慢。在前一階段的建設(shè)過程中，重點(diǎn)偏向于中東部地區(qū)的建設(shè)，從而造成了目前不合理的局面。為了更好的促進(jìn)我國的城市建設(shè)，協(xié)調(diào)不同區(qū)域健康的發(fā)展，應(yīng)實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的共同發(fā)展。以天津市的建設(shè)為例，近幾年隨著濱海新區(qū)的發(fā)展，濱海新區(qū)周邊區(qū)域的城市化建設(shè)速度很快、發(fā)展很好，但天津其他的遠(yuǎn)郊區(qū)縣的發(fā)展速度明顯緩慢。為了能保證城市的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，應(yīng)當(dāng)重視不同區(qū)域間的統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）城市規(guī)劃的主要問題

城市規(guī)劃的主要問題包括：城市規(guī)劃一般在城市建設(shè)開始前進(jìn)行，一旦規(guī)劃完畢建設(shè)方案就固化下來了。然而在城市建設(shè)工作實(shí)際開展后，規(guī)劃不能夠根據(jù)建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)劃方案與城市的實(shí)際需求不符，反而成為了城市建設(shè)的制約。另外，目前的城市規(guī)劃一般都是為城市的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)的，對一些不合理的作法采取放任的態(tài)度，并沒有實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)、合理規(guī)劃。第三，城市規(guī)劃工作不夠受重視。往往是領(lǐng)導(dǎo)一言堂的模式，領(lǐng)導(dǎo)換屆，城市的規(guī)劃方向就會(huì)發(fā)生變化。城市規(guī)劃工作的重要性、主導(dǎo)性得不到體現(xiàn)。最后，城市規(guī)劃雷同。我國的城市規(guī)劃大都以現(xiàn)代化、科技化為目標(biāo)，建設(shè)的城市大同小異缺乏特色。

三、城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用

（一）能夠?qū)崿F(xiàn)城市的合理布局

近現(xiàn)代社會(huì)以來，隨著人類醫(yī)學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類的壽命和人口數(shù)量也在就急劇增加，也就會(huì)對人類居住的房屋有了越來越多的需求，在加上工業(yè)化社會(huì)本身對于城市建設(shè)就有著一定的需求，因此對于這些人類必須的建筑物，就需要利用城市規(guī)劃來進(jìn)行合理的安排布局，以此來發(fā)揮這些建筑物的最大功能，保證建筑物能夠更好的服務(wù)于城市未來的發(fā)展和建設(shè)。另外，現(xiàn)在的城市管理部門對城市進(jìn)行規(guī)劃，也是為了更好的對于城市進(jìn)行管理和監(jiān)控，也有利于各個(gè)建筑物之間相互配合發(fā)揮其最大的作用。

（二）可以更好的建設(shè)城市文化

對于一個(gè)城市來說，城市的文化建設(shè)在一定程度上就體現(xiàn)了這個(gè)城市的將神文明狀況，也是提高城市整體道德素質(zhì)的基礎(chǔ)。而城市的文明建設(shè)最直接的體現(xiàn)就是這個(gè)城市的建筑設(shè)計(jì)，因此，在城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可以將一個(gè)城市的精神文明融入到建筑物的設(shè)計(jì)當(dāng)中去，這樣不僅會(huì)提高整個(gè)城市的文化氣息，也會(huì)督促城市中居民形成一種文明、向上、自信的生活心態(tài)，也使得他們的道德素質(zhì)得以進(jìn)一步的提高。另外，城市規(guī)劃中一定要加強(qiáng)對歷史文物建筑的保護(hù)，讓人們更好的了解自己的城市文化。

（三）能夠提升城市空間的利用率

我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷發(fā)展，城市占地范圍和規(guī)模也越來越大，這就使得一些城市長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，因此，如何提高城市可利用空間的利用率就顯得尤為重要。在實(shí)際規(guī)劃工作中，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念下的城市規(guī)劃，是需要使用一些科學(xué)的方法對城市中存在的問題進(jìn)行試驗(yàn)。

（四）可以進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對于一個(gè)城市來說，只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，才會(huì)提高人們的生活品質(zhì)，也會(huì)促進(jìn)城市的發(fā)展，因此，利用城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，就可以城市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一個(gè)宏觀的調(diào)控，也會(huì)使我們的政府部門更好的發(fā)揮其作用，而且也可以城市中企業(yè)的發(fā)展方向起到一個(gè)指導(dǎo)的作用，進(jìn)一步的優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)，使城市中的各項(xiàng)資源都能更好的發(fā)揮其本來的作用，從根本上增加城市的核心競爭力，從而反過來促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再有，如果對城市進(jìn)行了良好的規(guī)劃，也就會(huì)對城市中的各種資源進(jìn)行合理的分配，合理的將地價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，這樣也會(huì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，是城市建設(shè)的更為科學(xué)。

結(jié)束語

城市建設(shè)直接影響著人類的發(fā)展，而城市建設(shè)中城市規(guī)劃是基礎(chǔ)，他會(huì)對城市的整體進(jìn)行考慮和優(yōu)化，充分考慮到城市中的各種因素，對城市進(jìn)行合理的布局。

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