探討工程預(yù)算預(yù)結(jié)算跟施工成本管理的關(guān)系

周千雅+李小軍

摘要：在建筑施工中，對(duì)工程影響最直接的就是工程預(yù)算控制管理，建筑工程預(yù)算控制管理相對(duì)于其他管理內(nèi)容而言，最大的差別在于其貫穿施工階段的始終，不管是在施工項(xiàng)目的決策階段還是在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段等環(huán)節(jié)中，其都占據(jù)重要地位，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響。本文以實(shí)際情況為起點(diǎn)，簡(jiǎn)要介紹了建筑工程預(yù)算預(yù)結(jié)算和施工成本管理的內(nèi)容，并分析二者的相互關(guān)系，最后對(duì)如何更好地實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)提出了建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算；成本管理；問題

引言

建筑工程是對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)所形成的工程實(shí)體，其工程預(yù)算則指的是建造某項(xiàng)建筑工程所需的所有費(fèi)用，包括從工程的籌建階段到最后竣工驗(yàn)收階段。本文現(xiàn)就工程預(yù)算跟施工成本管理相關(guān)問題展開探討。

1.建筑工程預(yù)結(jié)算審查概述

1.1對(duì)定額套項(xiàng)的審查

對(duì)定額套項(xiàng)的審查包括在建筑工程中，其套用的定額涉及到的工作內(nèi)容與其最初的工程量的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否一致，其建造過程中，工程項(xiàng)目是否存在重復(fù)的現(xiàn)象，建造材料的使用以及安排是否合理等。而在進(jìn)行審查過程中，還需要注意換算定額的單價(jià)，在進(jìn)行換算過程中，允許換算的是定額中的勞動(dòng)費(fèi)用還是材料費(fèi)用，是全部還是部分允許換算。并且需要注意換算的方法是否符合建筑工程，在進(jìn)行定額換算時(shí)，必須注意換算的細(xì)節(jié)，如數(shù)據(jù)的小數(shù)點(diǎn)、單位等問題。

1.2費(fèi)用審查

建筑工程預(yù)結(jié)算中最為重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)建筑工程的費(fèi)用審查，包括建筑工程從籌建到竣工所涉及的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括施工費(fèi)用、材料費(fèi)用、勞動(dòng)工人薪酬、利潤(rùn)、繳納的稅費(fèi)等。在進(jìn)行費(fèi)用審查時(shí)，需要著重關(guān)注建筑材料的預(yù)算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格，這是由于建筑材料在建筑工程費(fèi)用中處于核心地位，是進(jìn)行建筑施工成本管理的重中之重，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查與管理。在進(jìn)行審查時(shí)，需要從三個(gè)方面入手：①建筑工程選擇的建筑材料必須由當(dāng)?shù)毓こ填A(yù)算部門、建筑規(guī)劃部門規(guī)定統(tǒng)一預(yù)算，不得擅自提高價(jià)格或降低價(jià)格以打擊其他廠家；②建筑部門在對(duì)建筑材料編制預(yù)算制度時(shí)，對(duì)預(yù)算的價(jià)格要進(jìn)行正確的選擇；③建筑工程選擇的建筑材料的實(shí)際價(jià)格與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格相符，并經(jīng)過相關(guān)建筑單位的批準(zhǔn)。

1.3建筑施工工程量的審查

建筑工程是一個(gè)環(huán)節(jié)多，項(xiàng)目繁雜的系統(tǒng)性工程，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算時(shí)，不僅僅需要關(guān)注個(gè)別環(huán)節(jié)，更要從總體上把握，即對(duì)工程量的審查。在進(jìn)行工程量的審查時(shí)，從兩個(gè)方面入手：（1）審查工程的項(xiàng)目是否完整和系統(tǒng)。由于建筑工程涉及到許多細(xì)節(jié)方面，因此，必須對(duì)工程項(xiàng)目的編制進(jìn)行詳細(xì)審查，審查其是否出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、重復(fù)計(jì)算等問題。在進(jìn)行審查時(shí)，工作人員首先要對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉，在了解工程總體的情況下，對(duì)不同環(huán)節(jié)的施工進(jìn)度、預(yù)算定額、消耗定額再進(jìn)行深入了解，若通過審查發(fā)現(xiàn)，建筑工程預(yù)結(jié)算中所涉及到的工程項(xiàng)目在套用了預(yù)算定額后，仍然囊括了整個(gè)建筑工程的所有工程項(xiàng)目，則說明工程項(xiàng)目沒有出現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤。（2）對(duì)工程量審查時(shí)，需要審查計(jì)算是否正確。審查計(jì)算主要是從工程項(xiàng)目圖紙入手和計(jì)算方式入手，首先，需要關(guān)注計(jì)算過程中是否嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的內(nèi)容進(jìn)行，在進(jìn)行尺寸的換算時(shí)有沒有出現(xiàn)錯(cuò)誤，計(jì)算的方式是否正確，單位換算是否存在遺漏等。

2.建筑施工成本管理存在的問題

2.1許多建筑工程忽視成本管理的重要性

成本管理是建筑工程進(jìn)行內(nèi)部管理的核心，是建筑工程合理控制預(yù)結(jié)算的前提，然而，就我國(guó)目前來看，許多建筑工程并沒有意識(shí)到成本管理的重要性。同時(shí)，建筑工程現(xiàn)有的成本管理方法較為落后，缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性，在進(jìn)行成本分析時(shí)，沒有考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中涉及到的設(shè)計(jì)費(fèi)用，對(duì)不同的施工方案也沒有事先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用評(píng)估，對(duì)施工方案沒有經(jīng)過費(fèi)用可行性與合理性的預(yù)測(cè)，導(dǎo)致成本管理在建筑工程中顯得十分單薄，缺乏相關(guān)的制度保障。

2.2對(duì)成本管理沒有進(jìn)行全面的控制

部分建筑工程在進(jìn)行成本管理時(shí)，并沒有進(jìn)行全面的控制，如僅僅是對(duì)原材料環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等，而沒有綜合建筑工程的全局，結(jié)合預(yù)結(jié)算來進(jìn)行。尤其是對(duì)于工期的控制，工程工期必須按照原計(jì)劃完成，若工期延期，則無法按照預(yù)算進(jìn)行，導(dǎo)致資金的增加和浪費(fèi)，造成結(jié)算存在一定的困難。

3.建筑工程預(yù)算預(yù)結(jié)算對(duì)建筑施工成本管理的影響

3.1有利于降低成本，更好地實(shí)現(xiàn)成本管理

通過建筑工程預(yù)算預(yù)結(jié)算審查，如定額套期審查、費(fèi)用審查、工程量審查等，能有效地對(duì)建筑施工進(jìn)行成本管理，尤其是對(duì)建筑工程前期的施工設(shè)計(jì)。在進(jìn)行預(yù)結(jié)算時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)建筑工程前期的施工圖預(yù)算，這是進(jìn)行施工的前提，在對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方法，對(duì)不同的工程項(xiàng)目涉及到的工程量進(jìn)行計(jì)算，以此為基礎(chǔ)計(jì)算其預(yù)算定額，并計(jì)算施工過程涉及到的所有費(fèi)用，包括直接和間接費(fèi)用。在計(jì)算費(fèi)用的基礎(chǔ)上，編制預(yù)算報(bào)表，得出建筑工程的成本，結(jié)合單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與技術(shù)水平，對(duì)建筑工程進(jìn)行整體的成本評(píng)估，最后再進(jìn)行資金的結(jié)算與分配。

3.2對(duì)工程成本管理進(jìn)行有效的監(jiān)督

對(duì)于建筑工程預(yù)算預(yù)結(jié)算，需要進(jìn)行一系列的審查，必須保證預(yù)結(jié)算報(bào)表的準(zhǔn)確性與正確性，才能更好地指導(dǎo)建筑工程的施工。在進(jìn)行建筑工程預(yù)結(jié)算時(shí)，能從以下的不同方面對(duì)成本管理進(jìn)行有效的監(jiān)督：①通過預(yù)結(jié)算制度，規(guī)制單位對(duì)固定資產(chǎn)的投資與管理，正確地進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資；②對(duì)于建筑工程的施工，能通過預(yù)算制度進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，并通過結(jié)算制度總結(jié)施工過程存在的資金使用問題，對(duì)成本進(jìn)行控制；③對(duì)于施工承包所涉及到的報(bào)價(jià)與價(jià)格，通過預(yù)算進(jìn)行預(yù)測(cè)，并結(jié)合施工過程及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，防止資金的浪費(fèi)。

4.如何更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)結(jié)算和成本管理的協(xié)調(diào)

4.1建立預(yù)結(jié)算責(zé)任制

由前文可知，預(yù)結(jié)算制度對(duì)建筑施工成本管理有著重大的影響，因此，需要建筑施工單位高度重視，通過預(yù)結(jié)算責(zé)任制度落實(shí)工作人員的具體工作。對(duì)于預(yù)結(jié)算制度，建筑施工單位可以由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，并對(duì)不同的工程項(xiàng)目，具體的工程量、費(fèi)用和定額套現(xiàn)都制定具體的內(nèi)容和流程，將具體責(zé)任分配到不同工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。改主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)自己負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任，從預(yù)算開始，關(guān)注其實(shí)施的成本，一直到工程項(xiàng)目的完工與驗(yàn)收，最后還要審查其結(jié)算制度是否符合最初制定的項(xiàng)目計(jì)劃，若是超支的數(shù)目較大，則需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.2建立健全預(yù)結(jié)算和施工成本管理配比制度

（1）預(yù)結(jié)算制度要對(duì)施工成本管理起到促進(jìn)和監(jiān)督的作用，需要建立健全相應(yīng)的配比制度。在預(yù)結(jié)算制度中，三個(gè)審查必須涉及到具體工程項(xiàng)目的成本內(nèi)容，對(duì)具體工程項(xiàng)目進(jìn)行工程量、費(fèi)用和定額套現(xiàn)的審查，確保審查內(nèi)容的詳細(xì)性與系統(tǒng)性，與此同時(shí)，制定相應(yīng)的預(yù)算數(shù)目，在制定時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮建筑施工單位的具體情況與資金流通狀況，不能盲目進(jìn)行預(yù)算報(bào)表的制定。（2）當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目出現(xiàn)其他情況，需要對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算制度進(jìn)行調(diào)整時(shí)，必須通過嚴(yán)格的流程進(jìn)行，進(jìn)行嚴(yán)格的審批，在進(jìn)行調(diào)整時(shí)同樣需要再次進(jìn)行審查。（3）結(jié)算審查也要結(jié)合施工過程中成本管理的具體情況，不能僅僅關(guān)注資金數(shù)目，而應(yīng)結(jié)合具體情況進(jìn)行分析，確保結(jié)算審查能正確反映建筑工程的成本管理與控制情況。

5.結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目越來越多，為了更好地完成項(xiàng)目，必須對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)有效的預(yù)算，提高工程預(yù)算與結(jié)算水平，提高資金使用率，改善成本管理，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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