大學(xué)內(nèi)部治理中院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)

李祖杰

摘 要 文章首先定位了學(xué)術(shù)委員會(huì)地位，明確學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮作用的核心在學(xué)院一級(jí)。接著從我國高校院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)存在的價(jià)值、職能、人員組成和制度建設(shè)這四個(gè)方面來闡述院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)，以期發(fā)揮基層學(xué)術(shù)單位在高校學(xué)術(shù)治理中的作用，推進(jìn)教授治學(xué)、民主管理，完善現(xiàn)代大學(xué)學(xué)術(shù)制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞 學(xué)術(shù)委員會(huì) 院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì) 內(nèi)部治理 組織建設(shè)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.07.010

1 學(xué)術(shù)委員會(huì)的正確定位

高校學(xué)術(shù)委員會(huì)是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，體現(xiàn)了“教授治學(xué)”和“學(xué)術(shù)自由”理念在高校的合法形態(tài)。早在蔡元培時(shí)期的評(píng)議會(huì)和教授會(huì)，經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展與變遷，1999年頒布的《高等教育法》中賦予高校學(xué)術(shù)委員會(huì)合法地位。直到2014年的《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》確立學(xué)術(shù)委員會(huì)的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的地位。各高校都據(jù)此建立或完善學(xué)術(shù)委員會(huì)，健全學(xué)術(shù)制度，提供教授治學(xué)平臺(tái)，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在高校內(nèi)部治理中的作用。這些法律法規(guī)的頒布都體現(xiàn)對(duì)建立正式的行使學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)的重視。

按照《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，學(xué)術(shù)委員會(huì)則是校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，擁有學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)。①當(dāng)前，我國高校管理形式多為校院兩級(jí)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學(xué)院作為學(xué)術(shù)組織，是大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的直接承擔(dān)者，所以學(xué)術(shù)委員會(huì)的核心主要是在學(xué)院層面發(fā)揮基層學(xué)術(shù)單位的作用。目前高校在學(xué)院層面普遍沒有成立相應(yīng)的院級(jí)委員會(huì)。在院系層面，學(xué)術(shù)研究主體最集中，學(xué)術(shù)活動(dòng)最活躍，當(dāng)然也最需要行使學(xué)術(shù)權(quán)力的平臺(tái)，院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)尤為重要，它的建設(shè)對(duì)促進(jìn)基層學(xué)術(shù)治理，完善高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度有重要意義。

2 院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的存在價(jià)值

2.1 組織觀點(diǎn)的視角

伯頓·R·克拉克教授主張從組織視角來進(jìn)行高等教育研究，大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的重心是在基層?！熬拖到y(tǒng)本身以知識(shí)任務(wù)為中心而言，有關(guān)系統(tǒng)操作的一項(xiàng)重要事實(shí)是，學(xué)科和學(xué)院的聯(lián)系都匯聚在基層操作單位，即學(xué)術(shù)界的基本工作群體?！雹趯W(xué)院是以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)的基層學(xué)術(shù)組織，是學(xué)術(shù)工作的基本單位和操作部門，承擔(dān)了大學(xué)基本的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)職能。學(xué)科與專業(yè)作為學(xué)院合理存在的基本要素，大學(xué)的職能主要是在學(xué)院層面實(shí)現(xiàn)的，更重要的是，院系學(xué)科的專業(yè)特征和院系行政地位賦予它的行政權(quán)力，使得院系基層部門具有學(xué)術(shù)和行政雙重權(quán)力的疊加，顯示出強(qiáng)大的力量。③所以，高等教育領(lǐng)域的研究要從其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)出發(fā)，而學(xué)院作為我國高校結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵層級(jí)，起到基礎(chǔ)性作用。

2.2 學(xué)術(shù)本位的視角

大學(xué)是學(xué)術(shù)性組織。以學(xué)術(shù)為本、追求真理是大學(xué)的價(jià)值追求。布魯貝克曾說：大學(xué)教師、研究人員、學(xué)者對(duì)大學(xué)內(nèi)部事務(wù)的功能、組織和運(yùn)行最為知曉，因?yàn)樗麄冏钋宄呱顚W(xué)問的內(nèi)容。④他們是大學(xué)學(xué)術(shù)職能的主要承擔(dān)者，也是大學(xué)學(xué)術(shù)生活的核心。學(xué)院層面對(duì)各種學(xué)術(shù)事務(wù)的管理，學(xué)者和教師擁有最大發(fā)言權(quán)。院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)可以凸顯教授的主體地位，凸顯學(xué)術(shù)自治、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)民主。當(dāng)然，從另一個(gè)角度看，重視學(xué)術(shù)，重視學(xué)術(shù)管理，重視學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，也是遵循高等教育規(guī)律和高校辦學(xué)規(guī)律的要求，促進(jìn)高校理想和使命的實(shí)現(xiàn)。⑤

3 院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能

院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)是校學(xué)術(shù)委員會(huì)的基層組織，校院兩級(jí)的學(xué)術(shù)委員會(huì)統(tǒng)分結(jié)合，其中院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)受校學(xué)術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)學(xué)院學(xué)術(shù)性事務(wù)與活動(dòng)的審議和評(píng)定。

3.1 審議權(quán)

3.1.1 審議學(xué)科專業(yè)和課程設(shè)置

“學(xué)科是大學(xué)的基本元素。學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，是大學(xué)最重要的事，又是最難的事?！雹迣W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)固然在學(xué)科、專業(yè)建設(shè)中起到引導(dǎo)作用，然而把握學(xué)科前沿，凝練學(xué)科研究方向，建設(shè)學(xué)科特色，推進(jìn)學(xué)科發(fā)展等等，這些專業(yè)性事務(wù)惟有該專業(yè)教師才最有決策權(quán)。因?yàn)閷I(yè)教師歸屬于學(xué)院，是學(xué)院的中心大學(xué)的本質(zhì)是學(xué)術(shù)性，毫無疑問學(xué)術(shù)性活動(dòng)是其目的性活動(dòng)。學(xué)科建設(shè)作為學(xué)術(shù)性活動(dòng)，學(xué)者專家群體是其最直接參與者，也是最重要的相關(guān)人。

3.1.2 審議教學(xué)和科研工作

教學(xué)與科研是學(xué)校發(fā)展的兩翼，缺一不可。教師是學(xué)院承擔(dān)教學(xué)活動(dòng)和科研任務(wù)的主體，相關(guān)事務(wù)應(yīng)該交由他們自主協(xié)商決定，發(fā)揮其作為學(xué)術(shù)主體的應(yīng)有作用。教學(xué)方面教學(xué)大綱的編排，教育計(jì)劃的制定，都應(yīng)該交由與之關(guān)系最密切的教師負(fù)責(zé)。科學(xué)研究方面，包括科研項(xiàng)目的審報(bào)、科研人員的引進(jìn)、科研計(jì)劃的制定、科研選題的選擇等，應(yīng)該由教授學(xué)術(shù)群體協(xié)商決定。

3.1.3 審議課程設(shè)置和人才培養(yǎng)方案

學(xué)院的教師是課程的實(shí)施者，掌握該專業(yè)課程的具體知識(shí)，對(duì)課程如何編排和設(shè)置最清楚。在課程設(shè)置上，能用分析市場的動(dòng)態(tài)需求，把握市場發(fā)展動(dòng)向并預(yù)測其趨勢，來調(diào)整或更新課程的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式，能做到貫通文理知識(shí)；同時(shí)按比例分配公共課、專業(yè)課、選修課的課時(shí)，讓學(xué)生擁有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的成員作為院系的教師，通過與學(xué)生的溝通和交流，掌握學(xué)生實(shí)際需求和情況，制訂出合理可行培養(yǎng)本科生和碩士生的方案，對(duì)教學(xué)活動(dòng)起指導(dǎo)綱領(lǐng)的作用。

3.2 評(píng)定權(quán)

評(píng)定在詞典中的解釋為經(jīng)過評(píng)判、審核來決定。它不僅包括評(píng)、議、審、查的意思，而且包括根據(jù)評(píng)議結(jié)果做出決定，最后會(huì)以一定的形式表現(xiàn)出來。院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)定權(quán)主要涉及以下幾方面：確立各類標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定教學(xué)改革改成效、教學(xué)水平和學(xué)術(shù)研究成果的等級(jí)以及對(duì)外推薦科研教學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定教師的職務(wù)晉升以及優(yōu)秀人才的選聘；對(duì)學(xué)生而言，主要是評(píng)定畢業(yè)論文，然后決定其是否獲得學(xué)位等。評(píng)定權(quán)體現(xiàn)了學(xué)者群體發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用，其決定具有相應(yīng)的學(xué)術(shù)效應(yīng)，這種效應(yīng)是不受外來因素改變的，最終彰顯了學(xué)術(shù)權(quán)力。

3.3 學(xué)風(fēng)維護(hù)權(quán)

大學(xué)學(xué)風(fēng)包括學(xué)風(fēng)和教風(fēng)兩個(gè)方面，是大學(xué)教育教學(xué)和學(xué)術(shù)環(huán)境的氛圍體現(xiàn)。本文主要指的是教師方面形成的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。學(xué)者擁有學(xué)術(shù)自由權(quán)，自由是有限度的，與責(zé)任是并存的，所以學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)研究承擔(dān)的責(zé)任是學(xué)者道德的重要準(zhǔn)則。院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)是由眾多學(xué)術(shù)研究者組成的學(xué)術(shù)團(tuán)體，為創(chuàng)建和諧、民主、團(tuán)結(jié)、有凝聚力的學(xué)術(shù)環(huán)境，對(duì)學(xué)術(shù)風(fēng)氣的建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任?，F(xiàn)如今學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。因此，有效發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的合作智慧，整治學(xué)術(shù)腐敗、凈化學(xué)術(shù)空氣、增強(qiáng)學(xué)術(shù)道德意識(shí)，是院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)不可推卸的責(zé)任。endprint

4 院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的人員組成

學(xué)術(shù)權(quán)力不是任何人都可以掌握的，所以掌握學(xué)術(shù)權(quán)力的主體或成員要滿足一定的條件和素質(zhì)，也就是說院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的成員如何產(chǎn)生、構(gòu)成的規(guī)模比例要有科學(xué)的產(chǎn)生機(jī)制和篩選標(biāo)準(zhǔn)，避免行政權(quán)力的干預(yù)，才能最大限度發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力。

4.1成員構(gòu)成及規(guī)模

院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的人員構(gòu)成必須要有廣泛的代表性，代表學(xué)院核心主體教師和學(xué)生的共同利益。然而，在很多院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的委員構(gòu)成中，多按職稱等級(jí)篩選，委員多為博導(dǎo)、教授和副教授。講師、助教這類學(xué)術(shù)人員處于邊緣化狀態(tài)。行政管理中的科層制觀念滲透到學(xué)術(shù)組織，嚴(yán)重堵塞了學(xué)術(shù)民主的通道。筆者認(rèn)為，院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員應(yīng)包括：院長、系主任、院系黨委書記；本院系有代表性的教授；相同學(xué)科領(lǐng)域的知名學(xué)者；普通教師。院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)設(shè)主任和副主任各1名。關(guān)于委員的總數(shù)，各個(gè)學(xué)院根據(jù)院系實(shí)際情況進(jìn)行成員分配，保證一定的彈性。

4.2成員加入條件及產(chǎn)生方式

大部分學(xué)院都能從成員的學(xué)術(shù)水平考慮，要求學(xué)術(shù)委員會(huì)委員要熟悉所在學(xué)科和專業(yè)的學(xué)術(shù)情況，有一定的學(xué)術(shù)造詣。除了對(duì)委員的學(xué)術(shù)水平要求外，對(duì)委員的品質(zhì)條件也有所要求，比如端正的學(xué)風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)道德，鮮明的原則立場，強(qiáng)烈的責(zé)任心等。

關(guān)于委員的產(chǎn)生方式實(shí)行民主選舉制。這種方式體現(xiàn)了公平公正，保證學(xué)術(shù)人員的廣泛參與。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任人選的遴選辦法要避免任命制，由全體的成員投票選舉產(chǎn)生，讓民主選舉的方式成為我國院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員產(chǎn)生的主流。

5 院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的制度建設(shè)

制度是職能實(shí)現(xiàn)的保障。在高校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程的既定框架下，院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)要有相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，以此來保障院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。

5.1完善的決策制度

完善的決策制度為學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)決策功能的發(fā)揮提供制度保障。根據(jù)《規(guī)程》，筆者認(rèn)為院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)要定期召開例會(huì)，委員人數(shù)要達(dá)到三分之二以上，若有特殊情況需要召開臨時(shí)會(huì)議。會(huì)議議題由委員會(huì)主任、院長系主任或三分之一以上院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員提議，會(huì)議議題必須通過前期的委員溝通、中期的充分討論和最終的集體表決，重大的議題可考慮校外專家參與討論或咨詢。學(xué)術(shù)委員會(huì)必須明確規(guī)定會(huì)議召開的時(shí)間及條件，制定詳細(xì)具體的會(huì)議流程，保障學(xué)術(shù)決策的獨(dú)立性，維護(hù)自身的學(xué)術(shù)權(quán)威。

5.2 科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系

高校的本質(zhì)是學(xué)術(shù)性組織，它的發(fā)展在于學(xué)術(shù)的發(fā)展。而現(xiàn)如今我國的學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)了不健康發(fā)展的情況，深究其因，高校中不合理的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致學(xué)術(shù)不端行為大量出現(xiàn)。這必將導(dǎo)致學(xué)術(shù)發(fā)展的停滯甚至倒退，嚴(yán)重阻礙了高校的發(fā)展。所以只有建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，才能引導(dǎo)學(xué)術(shù)的發(fā)展。院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)價(jià)體系要涵蓋評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序三個(gè)方面。其中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要由專業(yè)權(quán)威的學(xué)術(shù)委員會(huì)委員制定，保證其嚴(yán)密性。評(píng)價(jià)程序要公正、規(guī)范，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可信服性。

5.3 設(shè)立獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)

在院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)中設(shè)立獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，才能使學(xué)術(shù)決策的獨(dú)立性得到保障。我國高校很少在學(xué)術(shù)委員會(huì)下設(shè)立屬于自己的獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)。即便有高校設(shè)有學(xué)術(shù)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，也基本上是掛靠在學(xué)?？蒲刑?、科技處及發(fā)展規(guī)劃辦公室等行政職能部門。⑦學(xué)術(shù)委員會(huì)作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，不僅要處理好與其他職能部門的關(guān)系，更要有獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)來保證獨(dú)立行使決策權(quán)，避免行政權(quán)力的干預(yù)，保證其處理學(xué)術(shù)事務(wù)的專業(yè)性，做到術(shù)業(yè)有專攻。

5.4 設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

孟德斯鳩曾說：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！雹嘣趯W(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行過程中，不能只要求實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力，還要為學(xué)術(shù)決策負(fù)責(zé)。所以，針對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)權(quán)力，一方面要加以保障，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督。權(quán)力監(jiān)督，是制約濫用權(quán)力的一道重要防線。院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織不是獨(dú)立存在的，所以其他組織和機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)督能減少?zèng)Q策中的誤差，更好地促進(jìn)其發(fā)展。設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以提高學(xué)術(shù)委員會(huì)的辦事效率和其內(nèi)部的透明度。

注釋

① 別敦榮.關(guān)于高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的若干思考[J].大學(xué)教育科學(xué)，2015（3）：4-9.

② 伯頓·R·克拉克.高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究[M].王承緒等譯.杭州：杭州大學(xué)出版社，1994：37.

③ 蔡鋒.我國大學(xué)院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)組織建設(shè)研究[D].揚(yáng)州大學(xué)，2012：26.

④ 約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].浙江教育出版社，2001：31.

⑤ 別敦榮.大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)的性質(zhì)及其運(yùn)行要求[J].中國高等教育，2014（8）：27-30.

⑥ 劉獻(xiàn)君.在完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)[J].江蘇高教，2016（2）：1-4.

⑦ 羅仲尤.大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的式微與張揚(yáng)[J].大學(xué)教育科學(xué)，2014（3）：37-42.

⑧ 孟德斯鳩.論法的精神[M].西安：陜西人民教育出版社，2001：183.endprint