特警訓(xùn)練模式之于警察執(zhí)法能力建設(shè)探究

侯延昶　武連全

摘 要 特警訓(xùn)練教育是人民警察教育培訓(xùn)的重要組成部分，警察訓(xùn)練的最終目標(biāo)能否順利完成，直接影響到警察人才的培養(yǎng)質(zhì)量和執(zhí)法能力培養(yǎng)。為此，必須努力發(fā)展特警訓(xùn)練教育模式，通過特警基本訓(xùn)練、對(duì)抗性訓(xùn)煉、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)大比武等路徑使之發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞 特警訓(xùn)練模式 執(zhí)法能力 體系

中圖分類號(hào)：D631.15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.07.018

A Study of Police Training Mode in Police Law Enforcement

Capability Construction

HOU Yanchang， WU Lianquan

（Department of Police Training， Criminal Investigation Police University of China， Shenyang， Liaoning 110035）

Abstract Special police training and education is an important part of the training and training of the people's police. The ultimate goal of police training can be successfully completed， which directly affects the training quality of police personnel and the cultivation of law enforcement ability. To this end， we must strive to develop special police training and education mode， through special police basic training， confrontation training， police technical and tactical contest and so on to play a role. The training of special police training is a good form of the people's policemen to cultivate the actual needs of the reform and development of the police education and training in the new period. While cultivating the ability of police law enforcement， physical fitness， thinking consciousness and improving the law enforcement ability， Need to have the concept of law enforcement， law enforcement professional quality and good law enforcement will also have a great effect.

Keywords Special police training mode； law enforcement ability； system

1 警察執(zhí)法能力探析

警察的執(zhí)法能力主要是警察在執(zhí)法中為到達(dá)執(zhí)法目的而應(yīng)具備的相關(guān)能力和完成執(zhí)法任務(wù)所應(yīng)具備的基本素質(zhì)。警察的執(zhí)法能力是思維意識(shí)和外在體技能以及戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)的結(jié)合。在當(dāng)今社會(huì)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的犯罪形勢，特別是突發(fā)事件、群體性事件和恐怖襲擊逐年攀升的執(zhí)法現(xiàn)狀，警察作為維護(hù)國內(nèi)安定、打擊犯罪的主要力量，需要更強(qiáng)的執(zhí)法能力來駕馭如此嚴(yán)峻的局面。

1.1 警察執(zhí)法能力的重要性

警察是保障國家安全的暴力機(jī)器，承擔(dān)著行政、刑事執(zhí)法的雙重職能，在面對(duì)新時(shí)期社會(huì)環(huán)境日益多元化、復(fù)雜化的新局面，警察所要面對(duì)的挑戰(zhàn)日益艱巨，執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，對(duì)于現(xiàn)場執(zhí)法的應(yīng)激性以及執(zhí)法能力的考驗(yàn)越來越強(qiáng)。尤其是警察職能范圍的不斷細(xì)化，執(zhí)法現(xiàn)場的不可預(yù)知性增加，對(duì)于執(zhí)法主體在執(zhí)法環(huán)節(jié)要求越來越嚴(yán)格，業(yè)務(wù)基本素質(zhì)的要求越來越高、工作強(qiáng)度越來越大。特別是2016年公安部執(zhí)法規(guī)范化的要求，其本質(zhì)就是對(duì)于民警現(xiàn)場執(zhí)法的程序和步驟有了更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場強(qiáng)制性手段的實(shí)施以及武力使用等提出了更嚴(yán)格的要求，這也是對(duì)警察執(zhí)法能力的巨大挑戰(zhàn)。

1.2 警察執(zhí)法能力現(xiàn)狀

當(dāng)今社會(huì)的犯罪越來越復(fù)雜，所面對(duì)的犯罪嫌疑人也越來越狡猾，公安機(jī)關(guān)人民警察作為打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)安定的武裝力量，應(yīng)當(dāng)保持與時(shí)俱進(jìn)的品格。但如今的警察執(zhí)法能力確實(shí)不令人滿意，警察被打被罵、求饒式執(zhí)法現(xiàn)象屢見不止；大多警察對(duì)于正當(dāng)使用武力誠惶誠恐，例如昆明301恐怖襲擊現(xiàn)場特警開槍擊斃正在砍殺的嫌疑人，在接受采訪時(shí)居然對(duì)開槍行為感到后怕；2013年西寧發(fā)生的城管毆打持槍民警，造成民警受傷都是慘痛教訓(xùn)。敢問，基層警察在面對(duì)暴力刑事案件時(shí)存在生命危險(xiǎn)，與犯罪分子進(jìn)行搏斗中不能正確履職怎么能保障人民群眾生命安全？更有甚者在治安案件中或者普通糾紛中警察被打卻不敢還手的現(xiàn)象不斷，警察執(zhí)法能力從何談起？

法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心對(duì)2015年1月至2016年6月媒體報(bào)道中的714起襲警事件（包含公、檢、法、司）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其中關(guān)注度較高（媒體報(bào)道量超過30）的73起事件進(jìn)行編碼分析，從73起編碼事件的襲擊對(duì)象來看，公安民警占比93.2%。其中，69.9%的受害者是治安警察，其次是交通警察，占比為21.2%。面對(duì)這樣的治安環(huán)境，我們的警察能勝任么？成都某分局在舉行體能測試時(shí)，40歲年齡段65名民警只有41人成績有效，其他中途都放棄了比賽；重慶某民警在參加體能測試時(shí)猝死……再來看武器使用方面，某市局組織的應(yīng)用射擊比賽，7米移動(dòng)靶，規(guī)定時(shí)間內(nèi)射手能打上靶位的居然屈指可數(shù)……當(dāng)然，這些結(jié)果并不能代表整個(gè)公安隊(duì)伍，但是，公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法能力建設(shè)確實(shí)值得進(jìn)一步提升毋庸置疑。

1.3 現(xiàn)階段警察執(zhí)法能力降低的原因探究

首先，武力訓(xùn)練制度的缺失。武力使用是警察執(zhí)法的必要途徑，一旦缺失將導(dǎo)致警察不敢放手去做，加之對(duì)于槍支的使用和訓(xùn)練不到位，導(dǎo)致基層警察武力使用能力減弱現(xiàn)象出現(xiàn)。在基層警察面對(duì)犯罪分子時(shí)，對(duì)于窮兇極惡的歹徒，我們警察卻不敢使用武力。武力使用是警察的第二生命，警察是具有武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，一旦沒有了最基本武力手段，警察靠什么對(duì)抗暴力型犯罪。再者，社會(huì)環(huán)境對(duì)警察束縛多致使違法者猖狂，執(zhí)法者委屈。警察挨罵挨打是常事，長此以往警察戰(zhàn)斗力將大大削弱。

其次，人民警察現(xiàn)場執(zhí)法能力與執(zhí)法技戰(zhàn)術(shù)基本素質(zhì)欠缺。在面對(duì)人身危險(xiǎn)時(shí)，無論是來自犯罪分子的還是老百姓的襲警，人民警察難以確保自身的安全，成為被害的對(duì)象。每年?duì)奚木鞌?shù)目逐年遞增。造成警察犧牲的原因是多方面的，主要是由于警察訓(xùn)練不科學(xué)，警力嚴(yán)重不足，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平較低，在面對(duì)暴力犯罪日益嚴(yán)重的今天，民警的個(gè)人戰(zhàn)斗防護(hù)能力和處置能力明顯不足。

再次，工作上的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使得警察教育培訓(xùn)無法落實(shí)。警察在執(zhí)法執(zhí)勤的同時(shí)，必須對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能加以訓(xùn)練和提升，這都需要在業(yè)余完成，但現(xiàn)狀確實(shí)不容樂觀。

最后，缺乏警察隊(duì)伍缺少系統(tǒng)專業(yè)化特警訓(xùn)練教育。警察執(zhí)法模式有多種，所對(duì)應(yīng)的訓(xùn)練形式也多種多樣，特警訓(xùn)練模式其中較為系統(tǒng)，專業(yè)而且充滿警察專業(yè)思維的有一定針對(duì)性的訓(xùn)練模式。我國很多城市的新警培訓(xùn)甚至入警職業(yè)選擇都是從特警開始，例如廈門以及江蘇等地，都是較為典型。初任警接受特警訓(xùn)練，在身體、技能戰(zhàn)術(shù)、思維上都有較大突破，接下來更容易適應(yīng)警察執(zhí)法的其他警種和執(zhí)法模式。此外，我國專業(yè)人員培養(yǎng)教官的科研能力較低，63.57%的教官未在任何刊物上發(fā)表過文章，只有17.25%的教官發(fā)表2篇以上（含 2篇）文章。至于教官教學(xué)訓(xùn)練水平方面，調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，他們?cè)谟?xùn)練負(fù)荷掌握、心理訓(xùn)練運(yùn)用、訓(xùn)練信息反饋等方面均處于一般水平。①

2 特警教育訓(xùn)練存在的必要性與特殊性分析

人民警察長期出去高強(qiáng)度、高負(fù)荷、高危險(xiǎn)的工作狀態(tài)下，平均壽命只有50歲左右，因公犧牲的警察平均壽命為30左右。為了增強(qiáng)人民警察的執(zhí)法能力和打擊犯罪能力，減少人民警察在執(zhí)行執(zhí)法行動(dòng)中受傷、犧牲概率，必須打造一支能戰(zhàn)斗、素質(zhì)高的警察執(zhí)法隊(duì)伍。為了使得警察具備一定警察實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法能力，警察訓(xùn)練必須站在更高的角度，來加強(qiáng)人民警察的綜合素質(zhì)，從而提高執(zhí)法能力。只有建立特警訓(xùn)練教育模式，從嚴(yán)管理，才能在應(yīng)對(duì)急、難、堅(jiān)、險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)任務(wù)時(shí)臨危不懼、攻堅(jiān)克難。把警察隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)成鋼鐵之師。

2.1 開展特警教育訓(xùn)練的必要性

第一，警務(wù)工作處理的日常事務(wù)較為特殊，較強(qiáng)的工作量要求人民警察必須有較強(qiáng)的身體素質(zhì)。這就要求廣大民警要明確自己工作崗位的特點(diǎn)和外界環(huán)境條件對(duì)自身的身體素質(zhì)科學(xué)認(rèn)知，并能通過科學(xué)合理的教學(xué)培訓(xùn)來達(dá)到增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和工作能力。將促進(jìn)人民警察身體的健康和實(shí)戰(zhàn)技能的發(fā)展，培養(yǎng)健壯的體魄來提升全面人民警察的執(zhí)法能力放在第一位。此外，特警訓(xùn)練可使人民警察身體素質(zhì)和基本工作能力全面發(fā)展并增強(qiáng)抵抗外界執(zhí)法突變環(huán)境的適應(yīng)能力。

第二，特警訓(xùn)練教育的基本理論、實(shí)用技戰(zhàn)術(shù)與思維方法對(duì)于警察執(zhí)法能力培養(yǎng)有較大益處。特警訓(xùn)練模式可使人民警察了解特警教育訓(xùn)練在公安工作中的實(shí)際意義和目的，并且按照特警訓(xùn)練教育中的基本單元，并從基本的徒手防衛(wèi)，武器使用和駕駛等方面入手，根據(jù)自身需求量體裁衣進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練。此外，用最先進(jìn)的特警訓(xùn)練方法作為引領(lǐng)，養(yǎng)成自我訓(xùn)練的意識(shí)，逐步提高執(zhí)法技能、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)。

第三，從警察所面臨的執(zhí)法實(shí)踐和執(zhí)法環(huán)境出發(fā)，切實(shí)打造堅(jiān)實(shí)過硬的現(xiàn)場處置能力。良好的特警訓(xùn)練教育教育就要以此為出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)人民警察的戰(zhàn)斗技能、格斗能力、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)，從而更好地建立現(xiàn)場打擊犯罪分子的核心處置能力。

第四，從培養(yǎng)素質(zhì)全面的專業(yè)特警的需要為著眼點(diǎn)，對(duì)警察的綜合素質(zhì)全面發(fā)展進(jìn)行培育，通過科學(xué)的特警訓(xùn)練教育教學(xué)，對(duì)發(fā)展專業(yè)特警具有重要意義。特警訓(xùn)練教育是培養(yǎng)合格人民警察的需要，是警察隊(duì)伍作為紀(jì)律部隊(duì)的需要，而特警訓(xùn)練教育可提高警員的綜合素質(zhì)，使之戰(zhàn)斗力跨越式提升，這就為特警專業(yè)人才篩選提供了基礎(chǔ)。

第五，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，犯罪形式和犯罪方法也在變化，為了進(jìn)一步做好警察的執(zhí)法針對(duì)性基本的訓(xùn)練，特警訓(xùn)練教育不僅包括對(duì)一般情況下實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練，對(duì)于提升警員的針對(duì)性極端情況的執(zhí)法處理，保持專業(yè)的執(zhí)法能力，開展針對(duì)性訓(xùn)練意義重大。

2.2 特警教育訓(xùn)練的特殊性

特警訓(xùn)練教育教學(xué)主要是各種實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練結(jié)合基本的身體、心理、技戰(zhàn)術(shù)素質(zhì)訓(xùn)練而達(dá)到的綜合結(jié)果。在進(jìn)行訓(xùn)練教學(xué)的之前，首先要對(duì)學(xué)員的思維進(jìn)行教育培訓(xùn)。因?yàn)槿说乃季S是與身體活動(dòng)緊密相連的，對(duì)于特警訓(xùn)練教育的基本知識(shí)、基本技能、專業(yè)技能和基本的身體素質(zhì)基礎(chǔ)后，才能更好的進(jìn)行身體訓(xùn)練。特警訓(xùn)練教育的發(fā)展要借鑒普通體育教育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展具有公安工作需要為特色。作為一門新興學(xué)科，特警訓(xùn)練教育不僅具有普通公安專業(yè)的屬性，同時(shí)也具有特殊警察教育訓(xùn)練的屬性。因此作為警察教育訓(xùn)練專業(yè)要求，應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)與能力：熟悉我國警察執(zhí)法的政策和法規(guī)和執(zhí)法依據(jù)；熟悉當(dāng)前警察教育訓(xùn)練改革和警察教育訓(xùn)練科學(xué)的熱點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)警察特警教育訓(xùn)練科學(xué)的基本理論、方法和基本思路知悉并理解；對(duì)警察執(zhí)法處置的極端情形、特殊情形的先進(jìn)方法和裝備運(yùn)用熟練。

總之，作為一門公安專業(yè)學(xué)科的教育而言，特警訓(xùn)練教育是為了發(fā)展和提高人民警察戰(zhàn)斗力和基本素質(zhì)的手段和方法。所以，特警訓(xùn)練教育應(yīng)當(dāng)從理論結(jié)合實(shí)踐，更加注重實(shí)踐作戰(zhàn)的需要，特別是加強(qiáng)對(duì)極端、特殊執(zhí)法內(nèi)容與模式的教育與訓(xùn)練。

3 特警訓(xùn)練教育教學(xué)的體系研究

近些年來，從事特警訓(xùn)練教育教學(xué)訓(xùn)練的教學(xué)團(tuán)體，都在不斷探索新的特警訓(xùn)練教學(xué)方式，結(jié)合傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容能應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)警察的執(zhí)法能力為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循特警訓(xùn)練教育教學(xué)的一般基礎(chǔ)規(guī)律。在教學(xué)形式上，不能拘泥于單純的課本理論學(xué)習(xí)，要將課堂教學(xué)改變?yōu)檎n堂訓(xùn)練教學(xué)與之相結(jié)合。在教學(xué)內(nèi)容上，要將專業(yè)警察業(yè)務(wù)能力技能的訓(xùn)練貫徹在日常訓(xùn)練之中。專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練目標(biāo)制定上切合實(shí)際；專業(yè)警務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容安排上更加突出專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的訓(xùn)練，緊貼實(shí)戰(zhàn)需要；運(yùn)用警務(wù)模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練創(chuàng)造逼真執(zhí)法環(huán)境，使專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)、執(zhí)法三位一體。②

面對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特警訓(xùn)練教育的教育與訓(xùn)練。根據(jù)不同警種和基本水平劃分的的不同，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)應(yīng)當(dāng)掌握警察技能，在堅(jiān)持原有訓(xùn)練的模式上進(jìn)行創(chuàng)新，把特警訓(xùn)練教育的教育模塊劃分為以下幾種：

（1）警察警組配合與警組指揮戰(zhàn)術(shù)。警組作為最基本的執(zhí)法單元，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法行動(dòng)的現(xiàn)場予以研究。警組指揮技術(shù)是人民警察進(jìn)行警組訓(xùn)練的核心，在指揮員指揮下完成警組配合執(zhí)法是特警訓(xùn)練的基本模塊。

（2）特種防衛(wèi)控制技術(shù)。防衛(wèi)控制技術(shù)是人民警察必須掌握的重要內(nèi)容，堅(jiān)持防衛(wèi)控制的教育訓(xùn)練對(duì)于警察教育是必不可少的，特警教育訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，融合擒拿格斗、地面控制、持械控制、持槍控制以及多警配合的模式下發(fā)展在實(shí)戰(zhàn)中使用的方法手段并加以有針對(duì)性訓(xùn)練。

（3）武器使用訓(xùn)練。武器使用技術(shù)是人民警察重要的技能，必須要求警察掌握基本的武器使用技能。在目前犯罪日益嚴(yán)重的情況下，對(duì)于暴力案件和嚴(yán)重威脅人身安全的案件，需要人民警察針對(duì)不同形式的嫌疑人、環(huán)境，結(jié)合ppc特種射擊訓(xùn)練技術(shù)，結(jié)合防衛(wèi)控制技術(shù)，綜合在戰(zhàn)術(shù)中加以擴(kuò)充。

（4）警用裝備的熟練使用。警用裝備是人民警察裝備的基本保障，對(duì)于手銬、警繩、警棍等簡單的警用器械的使用條件應(yīng)當(dāng)做到熟練，同時(shí)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)使用較為特殊和先進(jìn)的執(zhí)法裝備。

（5）警務(wù)戰(zhàn)術(shù)模塊。警務(wù)戰(zhàn)術(shù)即查緝技能與接處警執(zhí)法的演練，這是在處理日常案件中常用的模塊。對(duì)于突發(fā)事件處置、盤查、抓捕和解救人質(zhì)的戰(zhàn)術(shù)配合，應(yīng)當(dāng)做到熟練操作并協(xié)調(diào)配合處理各種事件，以達(dá)到制止犯罪，制服犯罪嫌疑人的目的。

（6）警察執(zhí)法基礎(chǔ)動(dòng)作模塊。警察執(zhí)法基礎(chǔ)動(dòng)作是一切特警訓(xùn)練教育的基礎(chǔ)，正所謂皮之不在毛將焉附。沒有良好的基礎(chǔ)作為鋪墊，很難進(jìn)一步開展以上幾種特警訓(xùn)練教育訓(xùn)練。對(duì)于最簡單的跑步、跳的體能訓(xùn)練，器械訓(xùn)練也是離不開科學(xué)的教育訓(xùn)練的、最基本的執(zhí)法規(guī)范化動(dòng)作和姿態(tài)也要加強(qiáng)研究。

（7）特警相關(guān)業(yè)務(wù)。攀爬、索降、群體性暴力事件處理、狙擊手、武力攻堅(jiān)等等。

（8）拓寬基礎(chǔ)類、技能類課程模塊。強(qiáng)化專業(yè)類課程，調(diào)整學(xué)科與術(shù)科、選修與必修課程的比例，有針對(duì)性地重組課程群或建設(shè)新課程群，加強(qiáng)和擴(kuò)充特警基本技能類和警察體能類課程等是特警專業(yè)課程體系改革完善中需要解決的問題。③

4 特警訓(xùn)練教育提升的路徑

第一，大力引進(jìn)先進(jìn)警察訓(xùn)練模式，提升科學(xué)訓(xùn)練水平。對(duì)于先進(jìn)警察訓(xùn)練模式，應(yīng)當(dāng)不斷融入日常警察訓(xùn)練之中。隨著警察部門各種警察素質(zhì)的要求增加，他們對(duì)警察訓(xùn)練模式的要求也大為提高。警察可以通過研判違法犯罪“熱點(diǎn)”狀況，計(jì)算違法犯罪活動(dòng)的地點(diǎn)、時(shí)間和分布情況，改良警察部門能對(duì)特定類型的違法犯罪打擊模式和訓(xùn)練方法。

從今后的發(fā)展趨勢看，隨著大數(shù)據(jù)和科技化手段加入，虛擬智能系統(tǒng)將根據(jù)警察部門中最應(yīng)具備的經(jīng)驗(yàn)和能力模式化，對(duì)應(yīng)下相應(yīng)的訓(xùn)練模式。

第二，增加警察特警訓(xùn)練的理論知識(shí)和基礎(chǔ)研究。對(duì)于特警教育訓(xùn)練工作，應(yīng)當(dāng)增加警察特警訓(xùn)練的理論。針對(duì)警察執(zhí)法的難點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題以及日常執(zhí)法相關(guān)問題，從理論上予以突破，形成理論并在基礎(chǔ)部分予以強(qiáng)化。

第三，借助公安學(xué)學(xué)科，調(diào)整課程內(nèi)容為特警專業(yè)訓(xùn)練提高提供支持。這里的支持主要是指從課程開發(fā)、人員裝備、組織管理、后勤保障等制度進(jìn)行。其作用是特警專業(yè)訓(xùn)練人與警用裝備以及課程，按照設(shè)定目的、學(xué)科背景、裝備進(jìn)行有機(jī)組合，為特警專業(yè)訓(xùn)練提供組織保證。課程內(nèi)容的不同、專業(yè)設(shè)置的差異、特警專業(yè)訓(xùn)練課程數(shù)量的多少、課程時(shí)間的先后，授課人員都在一定程度上支配著特警專業(yè)訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展。只有通過科學(xué)的編排組合，把專業(yè)和課程以及設(shè)備有機(jī)地融為一體，才能最大限度地形成和提高特警專業(yè)訓(xùn)練建設(shè)。相反，就會(huì)影響到特警專業(yè)訓(xùn)練建設(shè)整體功能的發(fā)揮。

建立和完善適應(yīng)特警專業(yè)訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)的體系，主要包括：確定特警專業(yè)訓(xùn)練基本實(shí)施單位及其指揮、協(xié)同、訓(xùn)練和管理體制；確定警用裝備的維修保障體制和物資器材供應(yīng)體制；根據(jù)警用裝備的技術(shù)特點(diǎn)和人力需求，確定警用裝備的管理人員。

第四，深化教育訓(xùn)練體系，提高警察執(zhí)法能力。隨著警務(wù)化水平要求不斷提高，警務(wù)指揮、調(diào)動(dòng)、警察執(zhí)法的難度也愈來愈大。只有通過正規(guī)有效的教育訓(xùn)練，民警才能熟知警察執(zhí)法的執(zhí)法性能、構(gòu)造和操作規(guī)則，熟練掌握警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，才能充分發(fā)揮特警訓(xùn)練模式的應(yīng)有效能。

由于全警存在著專業(yè)訓(xùn)練教育訓(xùn)練指導(dǎo)思想水平差、教師業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，警察訓(xùn)練效果不佳。近年來警察戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練在整體上進(jìn)展緩慢 ，警用理論研究落后于實(shí)戰(zhàn)研究，嚴(yán)重制約了特警專業(yè)訓(xùn)練水平提升。為此，必須深化特警專業(yè)訓(xùn)練教育改革，確立教學(xué)練戰(zhàn)一體化的觀念，以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，結(jié)合一線執(zhí)法實(shí)踐，針對(duì)實(shí)戰(zhàn)中熱點(diǎn)和重點(diǎn)，更新和確立適應(yīng)民警執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)需要的特警專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容體系，從而增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力，形成：一是貼近一線，貼近實(shí)戰(zhàn)的專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練體系；二是四員（ 戰(zhàn)斗員、 參謀人員、 指揮員、 教學(xué)訓(xùn)練人員）的人才培養(yǎng)體系“三位一體”的職業(yè)能力教育機(jī)制； 三是警 學(xué)研結(jié)合，校局聯(lián)動(dòng)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。④

第五，更新管理模式，深化特警模式專業(yè)思想教育。教育人民警察熱愛特警訓(xùn)練，熱愛警察工作，提高為特警模式專業(yè)訓(xùn)練的自覺性和責(zé)任感。保證人民警察嚴(yán)守紀(jì)律、懂得服從的工作作風(fēng)和養(yǎng)成服從命令，聽從指揮的習(xí)慣。因此在特警人才的培養(yǎng)上我們貫徹的是“三分訓(xùn)練、七分管理；訓(xùn)練中管理、管理中訓(xùn)練；生活中管理、管理中生活”的理念，因此，教學(xué)、訓(xùn)練、管理是高度統(tǒng)一的，主帶特警學(xué)員訓(xùn)練的教官既是技能的傳授者又是管理者。這一學(xué)生管理體制是特警發(fā)展的一個(gè)重要保證。⑤

總之，面對(duì)尖銳復(fù)雜的治安形勢和繁重的斗爭任務(wù)，要求我們每位公安民警必須具備較高的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)，不斷地強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)水平。在執(zhí)法活動(dòng)中，善于運(yùn)用警察技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)，做好防衛(wèi)的同時(shí)更好地完成執(zhí)法。所以，新時(shí)期下的特警訓(xùn)練教育不僅有利于提升警察自身執(zhí)法素質(zhì)，也有利于整個(gè)警察隊(duì)伍建設(shè)。特警訓(xùn)練教育是把人民警察培養(yǎng)成有素質(zhì)、有技能、懂戰(zhàn)術(shù)、有紀(jì)律的合格人民警察的重要保障，警察院校目的是培養(yǎng)合格的人民警察，培訓(xùn)（下轉(zhuǎn)第42頁）（上接第39頁）實(shí)戰(zhàn)技能，為警察能夠擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)安定重?fù)?dān)打下基礎(chǔ)。 所以，應(yīng)當(dāng)把特警教育訓(xùn)練教學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，建設(shè)和完善學(xué)科體系，加強(qiáng)理論結(jié)合實(shí)踐的特警教學(xué)的教育訓(xùn)練研究，提高公安警察的戰(zhàn)執(zhí)法能為最終出發(fā)點(diǎn)，把特警訓(xùn)練教育建設(shè)成更加成熟的公安專業(yè)學(xué)科。

本文系遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃辦項(xiàng)目一般項(xiàng)目“公安院校特警人才培養(yǎng)模式”階段性成果，基金項(xiàng)目：遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃辦項(xiàng)目（JG16EB215）資助

注釋

① 馬躍敏.對(duì)我國警察反恐防暴專業(yè)人才培養(yǎng)的研究[J].公安教育，2005（7）.

② 馬敏躍.新警務(wù)訓(xùn)練模式對(duì)提高特警專業(yè)人才培養(yǎng)水平研究[J].公安教育，2013（11）.

③ 陶戰(zhàn)波.公安特警專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（2）.

④ 王振華，張全濤.公安院校警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)設(shè)置反恐方向的可行性研究——以重慶警察學(xué)院為例[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）.

⑤ 周波.高素質(zhì)執(zhí)法戰(zhàn)斗型警務(wù)人才培養(yǎng)模式的個(gè)案研究與實(shí)踐——以南京森林警察學(xué)院特警學(xué)員培養(yǎng)方案為例[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）.