“一帶一路”構(gòu)想下中印高等教育交流與合作新方向

摘要： 中印兩國(guó)交流與合作根基牢固，古有往來(lái)互鑒之情，近有患難與共之交，現(xiàn)有共同復(fù)興之業(yè)。多年來(lái)，兩國(guó)在高等教育交流與合作中取得了一系列成果，如，共筑起了雙邊及多邊交流合作機(jī)制與平臺(tái)，學(xué)生國(guó)際流動(dòng)日益頻繁，共建交流合作載體，大力開(kāi)展對(duì)方國(guó)家語(yǔ)言教學(xué)及國(guó)別研究，但同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題。筆者通過(guò)梳理當(dāng)前中印兩國(guó)高等教育交流合作的現(xiàn)狀，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)要求，總結(jié)出了兩國(guó)高等教育交流合作在平臺(tái)建設(shè)、學(xué)生流動(dòng)、交流載體、語(yǔ)言教學(xué)及研究中心設(shè)立等方面存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)高等教育交流與合作向縱深方向發(fā)展的參考建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路；印度；高等教育；國(guó)際化；新方向

中圖分類(lèi)號(hào)：G639

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2017）04-0053-04

收稿日期：2017-05-25

基金項(xiàng)目：廣東省教育科學(xué)重大課題“廣東省高等教育國(guó)際化規(guī)劃研究”（2013JKZ004）

作者簡(jiǎn)介：劉婷（1990-），女，湖北黃岡人，教育學(xué)碩士，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處實(shí)習(xí)研究員，主要從事國(guó)際高等教育研究。

印度作為毗鄰我國(guó)的發(fā)展中大國(guó)，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支點(diǎn)國(guó)家，其對(duì)我國(guó)倡議的“一帶一路”構(gòu)想始終保持著經(jīng)濟(jì)上想利用，政治上很抵觸的猶豫態(tài)度。從中印雙邊關(guān)系來(lái)看，兩國(guó)人文交流尤其是高等教育方面的交流與合作的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的壓力。因此，加強(qiáng)兩國(guó)教育方面的交流合作是兩國(guó)擱置爭(zhēng)議、增進(jìn)民族理解、加強(qiáng)文化溝通、實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接的重要途徑，應(yīng)該引起兩國(guó)的高度重視。

一、中印高等教育交流與合作的現(xiàn)狀

中印兩國(guó)高等教育交流與合作始于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已取得可喜的成績(jī)：

（一）共筑合作平臺(tái)

中印雙邊高等教育交流合作平臺(tái)主要有“中印教育與科技聯(lián)盟”“中印大學(xué)校長(zhǎng)論壇”等。“中印教育與科技聯(lián)盟”主要通過(guò)探索國(guó)際教育合作模式，建立產(chǎn)學(xué)研完整體系，開(kāi)發(fā)中印雙向國(guó)際教育交流項(xiàng)目，促進(jìn)兩國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)，加強(qiáng)中印兩國(guó)教育合作交流?！爸杏〈髮W(xué)校長(zhǎng)論壇”主要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流及交換合作協(xié)議等方式夯實(shí)兩國(guó)高等教育交流與合作基礎(chǔ)，如，2016年在北京召開(kāi)的“中印大學(xué)校長(zhǎng)圓桌會(huì)議”達(dá)成的合作協(xié)議，就涉及高校科研深度合作、合作培養(yǎng)學(xué)生、師生互換等方面的內(nèi)容。

中印兩國(guó)還積極搭建并參與區(qū)域多邊教育論壇（如，中國(guó)-南亞教育分論壇、金磚國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)論壇、新加坡-中國(guó)-印度高等教育對(duì)話論壇、亞洲大學(xué)校長(zhǎng)論壇等多邊合作論壇），不斷深化本國(guó)與地區(qū)在教育領(lǐng)域的交流與合作。

（二）力促學(xué)生國(guó)際流動(dòng)

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)增多，雙方人員流動(dòng)也日益頻繁。從印度來(lái)華留學(xué)生規(guī)模來(lái)看，印度一直位列來(lái)華留學(xué)生生源國(guó)前列。隨著我國(guó)“一帶一路”構(gòu)想的推進(jìn)，來(lái)華留學(xué)已經(jīng)成為印度學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的新方向。近年來(lái)，印度來(lái)華留學(xué)人數(shù)基本保持以?xún)晌粩?shù)的速度增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）。2015年有16 694名印度學(xué)生來(lái)華留學(xué)，比2012年增加了6 457人，增長(zhǎng)了63%。

從印度來(lái)華留學(xué)生類(lèi)別來(lái)看，學(xué)歷生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非學(xué)歷生人數(shù)。2014年，印度來(lái)華留學(xué)學(xué)歷生為12 501人，占印度來(lái)華留學(xué)總?cè)藬?shù)的92%，其中攻讀本科學(xué)位的有11 778人，占印度來(lái)華留學(xué)總?cè)藬?shù)的86.74%；攻讀碩、博士學(xué)位的有721人，占印度來(lái)華留學(xué)總?cè)藬?shù)的5.31%①。

我國(guó)政府也相當(dāng)重視赴印留學(xué)工作的推進(jìn)。從20世紀(jì)80年代至今，中國(guó)政府每年公派一定數(shù)量人員赴印留學(xué)。2005年以后，自費(fèi)赴印留學(xué)的熱潮也悄然升起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年在印的中國(guó)留學(xué)生有近2 000人，比過(guò)去10年中國(guó)赴印留學(xué)總數(shù)還要多，且基本上都是自費(fèi)留學(xué)生。[1]

（三）構(gòu)建交流合作載體

中印高等教育交流與合作載體主要包括中印合作辦學(xué)項(xiàng)目及印度孔子學(xué)院。目前中印合作辦學(xué)項(xiàng)目共有4個(gè)，分別是廣東工業(yè)大學(xué)與韋洛爾理工大學(xué)合作舉辦的動(dòng)畫(huà)專(zhuān)業(yè)本科教育項(xiàng)目；黃淮學(xué)院與邁索爾大學(xué)合作舉辦的軟件工程專(zhuān)業(yè)本科教育項(xiàng)目；湖北師范學(xué)院與拉夫里科技大學(xué)合作舉辦的生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)本科教育項(xiàng)目；河北金融學(xué)院與印度R.V.S.教育集團(tuán)合作舉辦的軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)高等專(zhuān)科教育項(xiàng)目[2]。從合作辦學(xué)項(xiàng)目層次來(lái)看，以本科教育層次合作項(xiàng)目為主。合作專(zhuān)業(yè)是雙方院校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，如軟件技術(shù)、軟件工程、生物等專(zhuān)業(yè)，且每一期交流的人數(shù)達(dá)到100～200人。

孔子學(xué)院是兩國(guó)交流合作的另一重要載體，在某種程度上，印度孔子學(xué)院的設(shè)立打破了長(zhǎng)期以來(lái)兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)缺乏合作的沉寂。目前，中國(guó)在印度已有三所孔子學(xué)院，分別是韋洛爾科技大學(xué)孔子學(xué)院、孟買(mǎi)大學(xué)孔子學(xué)院、尼赫魯大學(xué)孔子學(xué)院（未掛牌）。并且，印度中等教育委員會(huì)（CBSE）自2012年4月起將漢語(yǔ)列入必修課程，首期在500所中學(xué)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課，并逐步在11 500所中學(xué)普及。2012年8月24日，中印還簽署了《中國(guó)國(guó)家漢辦與印度中等教育委員會(huì)諒解備忘錄》，進(jìn)一步明確了雙方在漢語(yǔ)教育領(lǐng)域的合作機(jī)制[3]。

（四）開(kāi)展對(duì)方國(guó)家語(yǔ)言教學(xué)

目前，中國(guó)開(kāi)設(shè)印地語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的高校有十幾所，如，北京大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、云南民族大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等[4]。隨著“一帶一路”構(gòu)想的推進(jìn)，我國(guó)開(kāi)設(shè)印地語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的高校數(shù)及印地語(yǔ)專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)都在不斷增加，旨在為中印交流與合作輸送大量語(yǔ)言人才。

同樣，印度也非常重視漢語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè)。印度國(guó)內(nèi)除了孔子學(xué)院開(kāi)設(shè)有中文課程，還有十幾所大學(xué)開(kāi)設(shè)中文教學(xué)專(zhuān)業(yè)，如印度國(guó)際大學(xué)、德里大學(xué)、尼赫魯大學(xué)等。其中尼赫魯大學(xué)中文教學(xué)師資力量最為強(qiáng)大，且其中文系已由單純的中文教育向印中關(guān)系研究轉(zhuǎn)變。

（五）互設(shè)國(guó)別研究中心

設(shè)立國(guó)別研究中心是兩國(guó)增進(jìn)理解、加強(qiáng)溝通的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的印度研究中心共有六所，分別是西華師范大學(xué)印度研究中心、深圳大學(xué)印度研究中心、北京大學(xué)印度研究中心、復(fù)旦大學(xué)甘地和印度研究中心、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)印度研究中心及云南財(cái)經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心。盡管各研究中心研究方向側(cè)重點(diǎn)不同，但是研究?jī)?nèi)容基本都涉及印度國(guó)家概況、印度外交關(guān)系、中印關(guān)系等方面。

印度國(guó)內(nèi)比較著名的中國(guó)研究中心有印度中國(guó)研究所、德里大學(xué)中國(guó)研究所、尼赫魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院等。其中，德里大學(xué)中國(guó)研究所，是印度專(zhuān)門(mén)從事中國(guó)問(wèn)題研究的權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，代表著印度中國(guó)研究的最高水平[5]。

二、中印高等教育交流與合作的主要問(wèn)題

中印兩國(guó)高等教育交流合作雖然取得了可喜的成績(jī)，但同時(shí)也暴露出諸多問(wèn)題：

（一）交流合作平臺(tái)層次不高，缺乏政府層面的支撐

中印兩國(guó)合作交流平臺(tái)多靠非政府、民間力量搭建起來(lái)，到目前為止尚未建立政府層面的交流合作平臺(tái)與機(jī)制。如中印高等教育部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中印高等教育論壇、中印高等教育聯(lián)合聲明等諸如此類(lèi)的高層次合作交流平臺(tái)，兩國(guó)高等教育交流與合作始終停留在民間、校級(jí)層次上。從平臺(tái)交流的內(nèi)容來(lái)看，以交流兩國(guó)高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為主，論壇下達(dá)成的合作協(xié)議中直接涉及兩國(guó)學(xué)生、教師、課程、科研項(xiàng)目等具體合作方面的內(nèi)容非常少。

（二）學(xué)生國(guó)際流動(dòng)不平衡，差距巨大

從學(xué)生國(guó)際流動(dòng)方向看，印度來(lái)華留學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中國(guó)赴印度留學(xué)人數(shù)，中印兩國(guó)學(xué)生流動(dòng)呈現(xiàn)巨大逆差。2015年印度來(lái)華留學(xué)人數(shù)達(dá)到16 694人，然而，中國(guó)赴印度留學(xué)人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及印度來(lái)華留學(xué)人數(shù)。2009年中國(guó)在印度留學(xué)人數(shù)約2 000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于印度來(lái)華留學(xué)規(guī)模。2015年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)52.37萬(wàn)[6]，但是赴印度留學(xué)人數(shù)不足萬(wàn)人。

（三）合作辦學(xué)層次較低，國(guó)際人才培養(yǎng)難以滿足戰(zhàn)略建設(shè)需求

中印合作辦學(xué)主要依托孔子學(xué)院及合作辦學(xué)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展，兩國(guó)均未在對(duì)方國(guó)家設(shè)立學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)（海外分校）。同時(shí)，中印合作辦學(xué)項(xiàng)目及孔子學(xué)院國(guó)際人才的培養(yǎng)也面臨著數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)單一等問(wèn)題。如中國(guó)開(kāi)設(shè)印度語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的高校數(shù)量，以及印度開(kāi)設(shè)中文專(zhuān)業(yè)的高校數(shù)量都僅占本國(guó)高校數(shù)量的百分之幾，而且受師資及教學(xué)水平的限制，每所學(xué)校每年培養(yǎng)的語(yǔ)言人才非常有限，這造成互通兩國(guó)語(yǔ)言的人才極度緊缺。而且，中印合作辦學(xué)項(xiàng)目只有4個(gè)，僅占“一帶一路”沿線國(guó)家合作辦學(xué)項(xiàng)目（200個(gè)）的2%[2]，主要培養(yǎng)計(jì)算機(jī)技術(shù)及生物科技方面的人才，人才數(shù)量及類(lèi)型不能滿足“一帶一路”建設(shè)對(duì)復(fù)合型國(guó)際人才的需求。

（四）各研究中心分立無(wú)援

各研究中心都是依靠民間力量建設(shè)的，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源及研究隊(duì)伍補(bǔ)給均要依靠各研究中心自行籌措，因此機(jī)構(gòu)運(yùn)行比較緩慢。同時(shí)，中國(guó)印度研究中心主要分布在與印度交往甚密的云南、四川、廣東、北京、上海等地，從分布范圍上來(lái)看還算較為合理，但是各研究中心之間的交流合作甚少，彼此之間呈分立狀態(tài)，從而導(dǎo)致各研究中心的研究?jī)?nèi)容有所重復(fù)，嚴(yán)重影響我國(guó)印度研究水平的提升。從兩國(guó)的研究合作方式來(lái)看，中印兩國(guó)國(guó)別研究中心之間暫無(wú)交流合作的平臺(tái)，在一定程度上阻礙了研究中心的國(guó)際交流。

三、“一帶一路”背景下中印高等教育交流與合作的新方向

為了克服兩國(guó)高等教育交流與合作在機(jī)制平臺(tái)建設(shè)、學(xué)生國(guó)際流動(dòng)、合作辦學(xué)以及研究中心建設(shè)等方面的問(wèn)題，更好地服務(wù)“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，兩國(guó)政府、高校及民間力量可從以下幾個(gè)方面努力：

（一）加強(qiáng)高層溝通，發(fā)展和完善高等教育交流與合作機(jī)制

首先，兩國(guó)政府應(yīng)該高度重視高等教育交流與合作對(duì)“一帶一路”倡議的助推作用，不斷增強(qiáng)交流合作意識(shí)，加強(qiáng)政府間交流與合作溝通。如，兩國(guó)教育部定期舉辦“教育部長(zhǎng)會(huì)議”，交流兩國(guó)高等教育發(fā)展情況，明確兩國(guó)高等教育交流合作的方向；制定《中印高等教育合作計(jì)劃》，簽訂《中印學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議》，不斷完善《留學(xué)生權(quán)益保障措施》，為深入推進(jìn)兩國(guó)教育政策互通提供建議與服務(wù)。其次，充分利用已有的雙邊、多邊交流合作機(jī)制與平臺(tái)，簽署更多的雙邊、多邊教育合作框架協(xié)議，謀求兩國(guó)高等教育領(lǐng)域深度交流與合作。再次，整合雙方優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、師資力量、科研成果等，合理規(guī)劃兩國(guó)教育交流與合作進(jìn)程及目標(biāo)，制定中印高等教育交流與合作的時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)彈性化合作進(jìn)程，構(gòu)建“一帶一路”中印教育共同體。

（二）鼓勵(lì)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)并舉

在進(jìn)一步推進(jìn)中印兩國(guó)人員往來(lái)過(guò)程中，我方既要繼續(xù)吸引更多的印度學(xué)生來(lái)華留學(xué)，同時(shí)還要鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生赴印度留學(xué)，堅(jiān)持人才“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉。一方面，我國(guó)要不斷提升留學(xué)教育質(zhì)量、完善本國(guó)留學(xué)生教育體系及留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系，以吸引更多的印度學(xué)生來(lái)華留學(xué)，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)更多知華友華的建設(shè)者。另一方面，我們還要加大對(duì)印度教育及高校的宣傳力度，以國(guó)家公派留學(xué)為引導(dǎo)，自費(fèi)留學(xué)為主體，鼓勵(lì)更多的中國(guó)學(xué)生走出國(guó)門(mén)、赴印留學(xué)。同時(shí)，在印度設(shè)立中國(guó)留學(xué)人員管理服務(wù)基地，保障中國(guó)留學(xué)生在印度的學(xué)業(yè)進(jìn)展及人身安全。

（三）擴(kuò)大合作辦學(xué)規(guī)模，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

在“一帶一路”構(gòu)想背景下，中印兩國(guó)高校應(yīng)一方面增加現(xiàn)有項(xiàng)目的每期招生人數(shù)；另一方面，雙方應(yīng)結(jié)合“一帶一路”建設(shè)需要積極探索新的合作辦學(xué)形式。如，鼓勵(lì)兩國(guó)高校加強(qiáng)交流合作，聯(lián)合舉辦更多合作辦學(xué)項(xiàng)目；開(kāi)展學(xué)位聯(lián)授互授項(xiàng)目，共同開(kāi)展國(guó)際科研項(xiàng)目；聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)中心、培訓(xùn)基地，開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)中印急需的各類(lèi)“一帶一路”建設(shè)者。

此外，還應(yīng)該鼓勵(lì)兩國(guó)具備條件的高校赴境外開(kāi)辦海外分校。一方面，要采取開(kāi)放包容的態(tài)度，吸引印度高水平理工高校來(lái)我國(guó)舉辦分校，并為其提供政策、資金及人員的幫助。另一方面，要鼓勵(lì)我國(guó)高水平大學(xué)赴印舉辦海外分校，鼓勵(lì)我國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運(yùn)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)走出去，赴印設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心，探索多種形式的境外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)需要的復(fù)合型人才。

（四）充分利用民間力量，大力建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟

在推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)程中，雙方還需進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)各個(gè)研究中心互聯(lián)互通，建設(shè)起印度智庫(kù)聯(lián)盟。如，國(guó)內(nèi)各個(gè)印度研究中心攜手成立印度研究中心聯(lián)盟，分工協(xié)作研究印度政治、經(jīng)濟(jì)、教育、外交等領(lǐng)域的內(nèi)容，搭建起研究中心信息對(duì)接平臺(tái)，定期召開(kāi)“中印智庫(kù)論壇”，交流研究成果，將中印國(guó)別研究中心交流與合作逐步機(jī)制化。

參考文獻(xiàn)

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