招標階段工程造價的控制淺析

王偉杰

摘 要：企業(yè)投資管理的首要環(huán)節(jié)就是在招標階段對工程造價實施控制，把握好這個環(huán)節(jié)，對整個工程造價的確定及控制都十分有利，以及對整個工程的施工和工程竣工后的結(jié)算都有著直接的影響和特殊的意義，同時也是確定工程總造價的一個關鍵環(huán)節(jié)。因此，在招投標階段對工程造價實施控制是尤為重要的。企業(yè)要重視在招標階段通常會出現(xiàn)的問題，并在招投標階段就對其進行有效控制，以達到合理利用企業(yè)資源，把握好工程投資總造價，做到投資與收益相協(xié)調(diào)，以降低投資風險，提升經(jīng)濟效益。

關鍵詞：招標階段；工程造價；控制

前言

建筑工程招投標對我國建筑市場的發(fā)展是非常重要的，是保證我國建筑行業(yè)正規(guī)、完善發(fā)展的重要舉措。建筑工程招投標階段的造價控制是制定招投標階段的中標價的基礎，既要保證工程的順利進行，又要保證工程成本控制。所以，對招投標階段的工程造價控制、確定必須十分重視。

1 招標階段工程造價控制的重要性

工程項目的造價控制是指在工程項目各個階段的實施過程中，投資方通過科學合理的估算方式和管理方式將整個工程造價的限定在一個合理的額度區(qū)間之中。同時，投資方憑借這一額度區(qū)間對工程施工進行監(jiān)管，并及時的修正偏差，以求達到資源的合理配置，從而使所投資的工程項目效益最大化。在我國過去的一段時期中，工程項目造價控制實施主要集中在施工階段之中，而未能對工程施工招標階段的造價控制予以足夠的重視。事實上，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，在工程施工的招投標過程中，投資方和承包商之間通過一定的信息交流，承包商和承包商之間通過一定的競標，從而實現(xiàn)了對工程施工的資源配置的最優(yōu)化，對工程施工質(zhì)量以及工程施工的造價起到限定作用?？梢哉f，工程施工的造價控制是從施工招標開始的，同時，也是工程施工階段造價控制的重要方式。

2 招標階段存在的相關問題分析

在工程的招標階段，因為存在著相關的人為因素及多方面的客觀因素影響，會造成了合同在具體實施的過程中，出現(xiàn)諸多的經(jīng)濟風險。這類風險會在不同層次上為工程施工建設的資金投入及控制產(chǎn)生不利影響。

2.1招標文件的編制質(zhì)量問題

做好對招標文件進行良好的編制工作，是開展進行招標活動開展的關鍵保障，其質(zhì)量的好壞會直接的影響到工程整體的造價控制及招標活動的順利開展。在實際的過程操作工程中，如果招標文件內(nèi)的諸類合同條款與技術標準不完善的話，將會為招標的整體進行帶來十分大的阻礙及風險。就比如在招標文件編制時若沒有做到全面的考慮，只顧及到招標的程序，而忽視合同后期的履行的話，那么對于競爭所產(chǎn)生的中標單位，雖然可以達到招標文件的質(zhì)量工期和資金規(guī)定要求，但若不能根據(jù)工程實際嚴格規(guī)范合同的具體內(nèi)容做好變更調(diào)整的話，那么在招標階段所確立的工期質(zhì)量及節(jié)資等要求，則很難在工程的施工階段與工程后期具體落實。

2.2工程量的清單編制存在的不準確問題

在工程中的編制工程量清單編制，作為招標文件重要的組成部分，具有著重要的參考及實施意義，但是因為部分編制人員的職能水平不足，加上編制的時間緊湊等相關因素，致使工程量的清單在編制方面發(fā)生不準確的現(xiàn)象。諸如在工程的實施標段劃分方面存在不合理的情況，對于項目的具體描述不準確，存在描述模糊的項目過多，因此而出現(xiàn)了過多的項目漏項缺項，項目的編碼不夠具體等等問題，這些問題都會在一定程度上，影響到招標控制價的編制，無法精準的確定投標單位報價的具體，使工程的造價于招標的階段便出現(xiàn)混亂不易控制情況。

3 增強招投標階段工程造價控制效果的各種舉措

3.1重視工程量清單招標方式使用，優(yōu)化評標方法

作為招標文件的重要組成部分，內(nèi)容豐富的工程量清單，可以為工程招投標階段工程造價控制提供保障。因此，為了增強該階段工程造價控制效果，應重視工程量清單招標方式使用，確保工程量計算準確性，對工程的實際情況做出詳細的說明，在完整的工程量清單量作用下，工程招投標過程中可以對招標文件完整性、工程量計算準確性、編制計劃是否完善等進行綜合評估，不斷提升招投標階段工程造價控制水平，確保工程造價成本設置合理性。同時，針對工程招投標過程中不同投標單位的實際投標情況，應根據(jù)行業(yè)技術規(guī)范及工程建設要求，不斷優(yōu)化評標方法，擴大經(jīng)過評審的最低投標價中標方法應用范圍，確保評標過程的客觀公正性，充分發(fā)揮評標委員會的實際作用，實現(xiàn)工程招投標階段工程造價控制。

3.2加強制度建設，確保招標文件嚴謹性

落實工程招投標工作的過程中，為了發(fā)揮招投標機制的實際作用，應加強制度建設，并對制度實施狀況進行分析，避免招投標過程中違規(guī)行為發(fā)生，確保招投標作業(yè)高效性的同時降低交易成本。與此同時，應在合同條款及招標文件的基礎上對其中的內(nèi)容進行進一步的細化，確保投標文件能夠達到招標文件要求，實現(xiàn)不平衡報價管理，避免竣工結(jié)算階段合同糾紛現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.3消除地區(qū)保護思想，落實招投標結(jié)束后的工作

為了確保工程招投標過程中的公平公正性，不同地區(qū)在開展工程招投標工作的過程中，應平等的對待各投標單位，消除地區(qū)保護思想，實現(xiàn)對工程招投標過程的嚴格把控，維護好各單位的合法權益，促使工程招投標階段工程造價控制水平不斷提升。當招投標結(jié)束后，專業(yè)的工程造價工程師應對各造價條款進行嚴格的審定，并加強合同管理，從而為工程造價控制效果增強提供保障。

4 結(jié)束語

綜上所述。招投標階段的造價控制對整個項目的成本管理與控制具有重要作用。通過造價控制，可以更合理地降低工程成本，提高工程項目管理水平，從而提高工程項目的施工質(zhì)量、保證施工安全。為企業(yè)實現(xiàn)預期效益提供了有力保障。加強建設項目的造價控制不僅是企業(yè)積極適應競爭日益激烈的市場環(huán)境的要求，也是提高企業(yè)內(nèi)部管理水平的內(nèi)在需要。企業(yè)要想在激烈的競爭中占有一席之地，只有不斷地自我完善，增強企業(yè)的競爭力，才能使企業(yè)真正實現(xiàn)健康、穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：江蘇天成建設集團有限公司）