服務(wù)外包下高校物業(yè)管理現(xiàn)狀的思考

葉楠

【摘 要】我國(guó)高校物業(yè)管理社會(huì)化已實(shí)行多年，高校的物業(yè)服務(wù)基本上是由社會(huì)上專業(yè)的物業(yè)公司來承擔(dān)，高校只需購買服務(wù)，對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)管即可。物業(yè)管理的水平和質(zhì)量與過去相比，有了很大的進(jìn)步。但是，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段高校物業(yè)管理仍然存在著不足，本文針對(duì)這些不足之處，提出了一改進(jìn)些措施和方案。

【關(guān)鍵詞】高校；服務(wù)外包；物業(yè)管理；物業(yè)服務(wù)

1 高校物業(yè)管理外包的原因

（1）與一般社會(huì)上物業(yè)管理不同的是，高校物業(yè)管理是一種服務(wù)與育人相結(jié)合的市場(chǎng)化物業(yè)管理。近年來我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，許多大學(xué)、學(xué)院升格，辦學(xué)規(guī)模不斷壯大，一些高校物業(yè)管理全部向社會(huì)購買服務(wù)，高校物業(yè)管理以這種服務(wù)外包模式進(jìn)行運(yùn)作，取得了良好效果，校園環(huán)境更加優(yōu)美，物業(yè)服務(wù)更加高效。

（2）變革前的高等學(xué)校物業(yè)管理隸屬于后勤處，在這種體制下，高校后勤機(jī)構(gòu)普遍存在人浮于事、機(jī)構(gòu)龐大，導(dǎo)致工作效率低下，成本居高不下。利用服務(wù)外包的形式革新現(xiàn)有的高校物業(yè)管理體制，通過招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)上專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行管理，利用這只專業(yè)隊(duì)伍，既能提高物業(yè)服務(wù)效率，又能很大程度地減少用工成本，從而節(jié)約學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)，使學(xué)校把精力放在科研和教學(xué)上，增強(qiáng)我國(guó)高校的辦學(xué)水平和效益，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 高校物業(yè)管理的現(xiàn)狀

（1）高校物業(yè)服務(wù)外包中標(biāo)規(guī)則中，受價(jià)格因素影響較大。

在招投標(biāo)過程中，物業(yè)管理公司為獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，僅僅需要以最低的投標(biāo)價(jià)格就有可能成為最終的中標(biāo)企業(yè)。物業(yè)公司在報(bào)價(jià)過程中極易出現(xiàn)惡意壓低價(jià)格以搶占市場(chǎng)的現(xiàn)象，甚至有企業(yè)通過陪標(biāo)、串標(biāo)等非法手段，使高校利益受損。另一方面，在物業(yè)公司進(jìn)駐高校后，仍將盈利作為目標(biāo)，甚至違背合同，加上高校對(duì)這類行為缺少有效的懲罰，造成物業(yè)服務(wù)水平直線下降。

（2）高校有關(guān)職能部門監(jiān)管不到位。

物業(yè)服務(wù)公司作為乙方，高校有關(guān)職能部門如后勤處作為甲方，甲方對(duì)乙方的服務(wù)根據(jù)合同中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。由于物業(yè)管理涉及的面非常廣，主要有學(xué)生宿舍區(qū)、教學(xué)科研區(qū)、辦公區(qū)，而服務(wù)內(nèi)容更是寬泛繁雜，包括了房屋修繕、公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、公共區(qū)域綠化、水電氣保障等，這些服務(wù)內(nèi)容既要遵守服務(wù)行業(yè)規(guī)范，也要與其所屬的區(qū)域特征相對(duì)應(yīng)，滿足不同區(qū)域的功能需求。合同中有些內(nèi)容由于起草時(shí)未考慮到或未明確寫出導(dǎo)致乙方履行時(shí)鉆空子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如合同中“按照甲方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完成清掃、保潔、垃圾清運(yùn)、雨污處理等各項(xiàng)目在內(nèi)的校園整體環(huán)境衛(wèi)生與保潔工作。”此合同內(nèi)容甲方未對(duì)校園每天保潔次數(shù)、保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔區(qū)域、垃圾清運(yùn)次數(shù)及垃圾清運(yùn)的要求進(jìn)行量化，這極易使乙方在履約過程中偷懶，而甲方苦于合同中內(nèi)容不夠細(xì)化，無法拿起合同這一武器制約對(duì)方，這就在監(jiān)管上大打折扣。

（3）制度不夠完善。

物業(yè)管理制度按性質(zhì)分為物業(yè)服務(wù)監(jiān)管單位的管理制度和物業(yè)公司的管理制度。物業(yè)服務(wù)監(jiān)管單位的管理制度主要是指學(xué)校后勤處的物業(yè)管理制度，主要是對(duì)物業(yè)公司的制訂考核制度。物業(yè)公司的管理制度主要是物業(yè)公司的安全責(zé)任制度和各個(gè)崗位工作職責(zé)。但是，制度還是不夠完善，執(zhí)行也不夠嚴(yán)格，隨意性和盲目性較大。

3 優(yōu)化高校物業(yè)管理體制的對(duì)策

1）實(shí)行契約化管理。

契約原本是民事法律的基本制度，指平等主體之間為了達(dá)到某種目的，在追求各自利益的基礎(chǔ)上簽訂的一種協(xié)議。這種協(xié)議有的稱為契約，有的稱為合同。契約的實(shí)質(zhì)有三個(gè)特征：一是它具有有效的法律形式，一般通過書面達(dá)成協(xié)議，有時(shí)也通過口頭達(dá)成協(xié)議。二是它具有明確的權(quán)利、義務(wù)，即契約雙方之間通過能夠做什么和不能夠做什么的權(quán)利和義務(wù)互相制約，一方的權(quán)利，對(duì)于另一方而言就是義務(wù)。三是它具有相應(yīng)的制約形式。契約一般都有法律責(zé)任條款將雙方予以制約，若一方違反則要對(duì)另一方予以補(bǔ)償，使另一方不能因他方違約而遭受損失。契約化管理則是將契約的基本內(nèi)容引入到高校的管理中來，使高校管理具有契約化色彩。

高校與社會(huì)上物業(yè)服務(wù)公司簽訂的服務(wù)合同就體現(xiàn)了契約化管理。合同中將雙方的權(quán)利、義務(wù)明確表述，雙方都應(yīng)按合同中規(guī)定的條款去履行職責(zé)。如果乙方物業(yè)服務(wù)公司在服務(wù)過程中未按合同履約，甲方就可以用合同中有關(guān)條款去制約它。作為高校的甲方應(yīng)該把需要乙方做的方方面面的工作都形成合同中有關(guān)條款，而不能口頭化，用合同來制約乙方，與乙方之間達(dá)成一種契約，實(shí)行契約化管理。

2）實(shí)行精細(xì)化管理。

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。它是源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結(jié)，每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)處理等等。

精細(xì)化管理用在高校物業(yè)服務(wù)上同樣適用，甲方應(yīng)對(duì)乙方的物業(yè)服務(wù)實(shí)行精細(xì)管理。甲方首先要求自己的監(jiān)管部門崗位職責(zé)精細(xì)化，明確要監(jiān)管的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；其次甲方要求提供物業(yè)服務(wù)的乙方將工作內(nèi)容、崗位職責(zé)精細(xì)化。

3）建立一套嚴(yán)格的考評(píng)體系。

為高效、優(yōu)質(zhì)地做好物業(yè)管理工作，為師生提供舒適、便捷的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，甲方應(yīng)對(duì)乙方的物業(yè)服務(wù)建立一整套的考評(píng)體系。考評(píng)分為三個(gè)部分。

（1）乙方物業(yè)公司自評(píng)部分

根據(jù)合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行自我檢查、自我打分，占月考評(píng)總分的20%。該部分應(yīng)由班組評(píng)分、經(jīng)理評(píng)分、公司評(píng)價(jià)三部分組成。

（2）甲方主管部門考評(píng)部分

甲方根據(jù)合同要求進(jìn)行月考評(píng)，占每月考評(píng)總分的60%。

（3）第三方考評(píng)部分

為保障考評(píng)的公正性，引入第三方考評(píng)，占每月考評(píng)總分的20%。第三方構(gòu)成人員主要是教職工和學(xué)生。

考評(píng)得分點(diǎn)細(xì)化到物業(yè)服務(wù)中每一項(xiàng)工作，每一項(xiàng)工作為1分，總分100分。每月總得分在90%以上，給予獎(jiǎng)勵(lì)500元；總得分在80%-90%，不予獎(jiǎng)勵(lì)；總得分在60%-80%，由甲方出具限時(shí)整改通知書，并罰款2000元；連續(xù)三個(gè)月考評(píng)總得分低于60%，多次要求整改無效，甲方有權(quán)終止合同，并啟動(dòng)重新招標(biāo)程序。

4 結(jié)語

服務(wù)外包是市場(chǎng)機(jī)制下高等學(xué)校完成物業(yè)服務(wù)的一種比較經(jīng)濟(jì)的手段，是高校自身物業(yè)管理發(fā)展中的一種戰(zhàn)略選擇。高校在購買服務(wù)的同時(shí)，一定要按照契約化、精細(xì)化管理原則對(duì)物業(yè)管理公司提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，建立健全崗位職責(zé)、監(jiān)管制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度，努力做好物業(yè)服務(wù)，提高物業(yè)管理水平，提高師生滿意度。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：朱麗娜]endprint