高校學(xué)生人身傷害事故侵權(quán)責(zé)任分析

耿柏洋　郭金明　劉亞娜

摘 要 目前，我國高校人身傷害事故日益上升，“校鬧”情況時有發(fā)生。目前，我國沒有針對高校學(xué)生人身傷害事故的法律，處理高校學(xué)生人身傷害事故基本按照2002年教育部頒布的《學(xué)生意外傷害事故處理方法》，而《學(xué)生意外傷害事故處理方法》中絕大部分規(guī)定是對未成年學(xué)生的校園內(nèi)人身傷害事故的處理責(zé)任劃分，對于高校校園內(nèi)學(xué)生人身傷害事故則很少提及。本文從目前高校學(xué)生人身傷害事故概念，以及高校對學(xué)生人身傷害事故的處理方式等，對高校學(xué)生人生傷害事故侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行分析并提出解決方法。

關(guān)鍵詞 高校 人身傷害 事故 侵權(quán)責(zé)任

作者簡介：耿柏洋，東北師范大學(xué)政法學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育、法律；郭金明，東北師范大學(xué)民族教育學(xué)院；劉亞娜，東北師范大學(xué)政法學(xué)院。

中圖分類號：D923.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.399

一、 高校人身傷害事故的概念

目前，理論界、教育主管部門對高校人身傷害事故的主體、時間、空間的觀點(diǎn)基本保持一致。首先，主體特定。目前我國高校校園內(nèi)教育模式比較多樣，分為全日制學(xué)歷教育、全日制少數(shù)民族預(yù)科教育、非全日制學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)教育、老年教育等形式。把高校人身傷害事故的主體特定為接受全日制學(xué)歷教育與全日制少數(shù)民族預(yù)科教育的高校全日制大學(xué)生為宜。其次，時間特定。高校對高校教學(xué)教育活動期間及高校組織的校內(nèi)或外出活動期間承擔(dān)責(zé)任，對放假時出現(xiàn)的人身傷害事故高校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。再次，空間特定。高校在校園內(nèi)及校外組織的活動場所對學(xué)生負(fù)有管理義務(wù)。楊立新教授的“門對門”概念即從進(jìn)校門到出校門為校園內(nèi)的概念獲得了廣泛認(rèn)可。

二、目前高校對高校學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防方法

據(jù)統(tǒng)計，我國目前平均每年在高校發(fā)生的人身傷害事故人數(shù)達(dá)到上萬人。高校學(xué)生人身傷害事故率逐年劇增。前幾年，《光明日報》曾經(jīng)報道南京大學(xué)與學(xué)生簽訂《學(xué)生管理與學(xué)生自律協(xié)議書》，協(xié)議書中規(guī)定了學(xué)生在校期間違反學(xué)校規(guī)定引起的后果承擔(dān)責(zé)任。筆者所在吉林省某高校曾與已滿十八周歲的心理異常學(xué)生簽訂“在校免責(zé)協(xié)議”，協(xié)議大致內(nèi)容為高校同意該學(xué)生到校上課的前提是父母在校對學(xué)生進(jìn)行陪護(hù)，學(xué)生在校期間產(chǎn)生一切后果學(xué)校不承擔(dān)任何責(zé)任。目前高校針對高校人身傷害事故讓學(xué)生簽署此類免責(zé)協(xié)議是否可以找到法律依據(jù)？簽署協(xié)議后是否生效？值得高校學(xué)生管理部門重新思索。

三、高校與學(xué)生簽署免責(zé)協(xié)議書的法律分析

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條第七款、第十二條第三款，這兩條已經(jīng)明確規(guī)定心理以上學(xué)生如學(xué)校盡到相應(yīng)職責(zé)發(fā)生學(xué)生自殺、自傷行為無法律責(zé)任。筆者所在某高校以回到校園內(nèi)上課為條件與學(xué)生簽署的免責(zé)協(xié)議從法律價值上僅相當(dāng)于“通知書”，學(xué)校簽署的免責(zé)協(xié)議不具有法律效力。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》明確規(guī)定高校對學(xué)生承擔(dān)的是法定責(zé)任。從法律角度上來看，免責(zé)協(xié)議僅對高校學(xué)生起警示作用，但是不能夠免去高校應(yīng)負(fù)的責(zé)任。對于學(xué)生意圖強(qiáng)加而高校無需承擔(dān)的責(zé)任起警示和告知作用，避免發(fā)生糾紛；對于高?；螂p方自愿或利用優(yōu)勢地位簽署的免責(zé)書無法免去依法承擔(dān)的責(zé)任。

四、高校學(xué)生人身傷害事故的類型

（一）學(xué)校責(zé)任學(xué)生人身傷害事故

學(xué)校責(zé)任學(xué)生人身傷害事故就是因?yàn)閷W(xué)校的管理不當(dāng)或因?qū)W校原因引起的突發(fā)事件造成的學(xué)生人身傷害事故。造成學(xué)校責(zé)任學(xué)生人身傷害事故的原因一般有：學(xué)校管理不當(dāng)、學(xué)校教師疏忽大意過失、學(xué)校設(shè)施老化引起意外等。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條之規(guī)定學(xué)校事故種類主要分為三類：教學(xué)活動事故、學(xué)校設(shè)施事故、學(xué)生之間事故。

（二）學(xué)生責(zé)任學(xué)生人身安全事故

學(xué)生責(zé)任學(xué)生人身安全事故就是在高校學(xué)生人身安全事故中，受害人即高校學(xué)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任，對發(fā)生的學(xué)生人身安全事故的發(fā)生主觀上具有故意或過失。受害人明知本人的行為可能會引起危險或已經(jīng)預(yù)見會產(chǎn)生危險后果，故意違反法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)而造成損害后果，學(xué)生的行為與產(chǎn)生的危害后果具有因果關(guān)系，依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十條之規(guī)定，高校不需承擔(dān)責(zé)任，學(xué)生自行承擔(dān)損害后果。

（三）第三者責(zé)任學(xué)生人身安全事故

第三者責(zé)任學(xué)生安全事故就是在高校學(xué)生安全事故中，承擔(dān)責(zé)任的主體為學(xué)校和受害人以外的第三者。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定包括以下兩種情形：一是在學(xué)校組織的活動中，提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者，或?qū)W校以外的活動組織者的過錯造成學(xué)生產(chǎn)生人身安全事故，有過錯的第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；二是在校的學(xué)生給其他學(xué)生造成傷害的，由造成傷害方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）混合型責(zé)任學(xué)生安全事故

我國民法上的混合責(zé)任，是指損害結(jié)果的發(fā)生或損失的擴(kuò)大，是由于受害人和行為人共同所為，即不僅行為人有過錯，傷害事故的發(fā)生是由于學(xué)生和學(xué)校都有過錯，有的是學(xué)生和第三人都有過錯，有的是學(xué)校、學(xué)生和第三人有過錯而造成。行為人按份承擔(dān)分割責(zé)任。

五、高校學(xué)生人身傷害事故的法律分析

（一） 高校與學(xué)生的法律關(guān)系

高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系是高校學(xué)生人身傷害事故處理中法律責(zé)任劃分的前提。筆者認(rèn)為高校與學(xué)生之間存在這雙重法律關(guān)系，即行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。當(dāng)高校對學(xué)生依據(jù)《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》進(jìn)行處罰、依據(jù)《教育法》、《高等教育法》授予學(xué)生學(xué)位證書時，依國家授權(quán)以行政主體方式對學(xué)生行使行政管理權(quán)，此時高校與學(xué)生之間是行政法律關(guān)系。而當(dāng)高校對學(xué)生提供教學(xué)服務(wù)時，學(xué)校與學(xué)生之間應(yīng)為民事法律關(guān)系。高校發(fā)布招生簡章可以理解為要約邀請；考生填報志愿可以理解為考生向高校提出要約；高校依據(jù)國家政策錄取考生并向考生發(fā)放錄取通知書視為承諾；當(dāng)學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)時，雙方的契約視為成立。高校與學(xué)生之間是一種平等的法律關(guān)系。

（二） 高校學(xué)生人身傷害事故高校法律責(zé)任

1.高校學(xué)生人身傷害事故高校民事法律責(zé)任性質(zhì)

雖然上文筆者認(rèn)為高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系為行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系雙重法律關(guān)系，但《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條規(guī)定，高校在學(xué)生傷害事故中對民事法律責(zé)任限定在其未盡到安全保障義務(wù)的前提下，并且造成了學(xué)生或他人損害的后果，此時高校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，如果是管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償?shù)难a(bǔ)充責(zé)任。根據(jù)以上規(guī)定把高校所承擔(dān)的民生法律責(zé)任性質(zhì)定性為合同違約責(zé)任從法律條文等情況看缺乏合同基礎(chǔ)，雙方的權(quán)利與義務(wù)都是由法律規(guī)定，所以筆者認(rèn)為高校學(xué)生人身傷害事故高校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任更為妥當(dāng)。

2.高校學(xué)生人身傷害事故高校民事法律責(zé)任歸責(zé)原則

根據(jù)《民法通則》第106條的規(guī)定，筆者認(rèn)為高校對高校學(xué)生人身傷害事故通常情況應(yīng)適用過錯責(zé)任原則，只要在法律特別規(guī)定適用無過錯責(zé)任原則的情形下，才不適用過錯責(zé)任原則。在侵權(quán)責(zé)任法中，在侵權(quán)他人財產(chǎn)（第117條）和侵害他人生命健康權(quán)（第119條），包括高校對學(xué)生沒有盡到其安全保障義務(wù)而造成的學(xué)生人身傷害或者財產(chǎn)損失等等，以及法律沒有做出特別規(guī)定的其他侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)適用過錯責(zé)任原則。

通過我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可以得出我國高校侵權(quán)的歸責(zé)原則主要是過錯責(zé)任，例外時適用無過錯責(zé)任。例如高校學(xué)生飲食衛(wèi)生導(dǎo)致的傷害事故、高校建筑物施工或者高度危險作業(yè)等導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故等等。對高校加以較重的無過錯責(zé)任，首先是有法律的明文規(guī)定，沒有免責(zé)情形和規(guī)定等，否則應(yīng)認(rèn)為高校對學(xué)生的傷害事故承擔(dān)一般的過錯責(zé)任。其次，設(shè)置高校承擔(dān)無過錯責(zé)任的例外也為了彌補(bǔ)由于過錯責(zé)任規(guī)定的缺陷和不足，在某些特定情形下，如果認(rèn)定高校承擔(dān)過錯責(zé)任例如高校學(xué)生飯?zhí)玫娘嬍持卸臼鹿实?，而不具體情況具體分析，就不能滿足學(xué)生和學(xué)生家長的利益要求和真正的公平正義的實(shí)現(xiàn)，因此在法律明文規(guī)定的特定情形下，高校也有部分情況承擔(dān)無過錯責(zé)任。

六、高校處理高校學(xué)生人身傷害事故制度的完善

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

我國雖然在2002年頒布了《學(xué)生傷害事故處理方法》，但是此方法是針對所有學(xué)校，主要針對的是主體為未成年中小學(xué)學(xué)生，并不專門針對高校學(xué)生，并且該方法很多規(guī)定都是原則性規(guī)定，對目前高校學(xué)生人身傷害事故適用性不強(qiáng)。在司法實(shí)踐過程中雖然不同的法院均采用過錯責(zé)任原則，但是對高校承擔(dān)過錯責(zé)任的大小意見不統(tǒng)一。完善高校校園安全相關(guān)法律法規(guī)可以解決目前日益嚴(yán)峻的校園安全問題，能夠?qū)Ψㄔ哼M(jìn)行司法判決指引，是解決困擾高校管理人員的校園安全問題的根本途徑。

（二） 建立校園人身傷害事故糾紛解決機(jī)制

目前，發(fā)生校園人身傷害事故產(chǎn)生糾紛后，幾乎都由高校學(xué)生管理部門指定由學(xué)生所在學(xué)院（系）學(xué)生管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。但學(xué)生所在學(xué)院（系）學(xué)生管理部門因其局限性，往往產(chǎn)生兩種結(jié)果：一是學(xué)院缺乏法律手段，妥妥花錢了事，對高校產(chǎn)生惡劣影響；二是與家長溝通不暢走進(jìn)法院進(jìn)行解決，久拖不決后給學(xué)生造成嚴(yán)重影響，甚至影響學(xué)生畢業(yè)。因此，建立校園人身傷害事故糾紛解決機(jī)制勢在必行。

由教育行政主管部門建立高校人身傷害事故調(diào)解機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由教育主管部門、法律專家、高校分管學(xué)生工作主要領(lǐng)導(dǎo)共同組成。事故發(fā)生后，由教育行政主管部門首先進(jìn)行介入調(diào)解，調(diào)解不成的依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行訴訟。

（三）建立健全學(xué)校風(fēng)險防范和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制

目前對于高校學(xué)生人身傷害事故的處理，無論高校是否具有責(zé)任，最終的處理結(jié)果大多熟學(xué)校為了自己的名譽(yù)賠錢了事。長此以往不但使“校鬧”事件愈演愈烈，使本來不充裕的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)更加欠缺更影響教育事業(yè)的有序發(fā)展造成惡劣的社會影響。因此應(yīng)當(dāng)拓寬風(fēng)險防范渠道幫助高校分擔(dān)學(xué)生人身傷害事故賠償風(fēng)險

借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立學(xué)校事故保險制度機(jī)制，建立高校學(xué)生保險專項資金，一旦高校發(fā)生高校學(xué)生人身傷害事故可以獲得保障。事實(shí)上，目前國內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)出臺了相關(guān)的政策，由政府或教育行政部門出錢，為中小學(xué)校購買學(xué)生人身傷害的校方責(zé)任險及附加無過失責(zé)任保險，比如上海，陜西等，有效地減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)規(guī)避風(fēng)險，筆者認(rèn)為有必要在高校進(jìn)行推廣。

（四） 加強(qiáng)法制、安全教育，從源頭上遏制學(xué)生人身傷害事故的案發(fā)率

加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育工作，對學(xué)生開展法制教育、安全教育。現(xiàn)在的高校普遍《法律基礎(chǔ)》課程的設(shè)置，更多停留以教材為主的單一授課方式，沒有對學(xué)生安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)講解，高校教學(xué)管理部門重視力度不夠。

在實(shí)際的教學(xué)中，開展實(shí)踐教學(xué)，通過分析經(jīng)典案例、反面教材正面講解等多種形式，增強(qiáng)高校學(xué)生法制教育的針對性和實(shí)踐性，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識和法制觀念。高校學(xué)生管理人員、輔導(dǎo)員定期對學(xué)生開展宣講力量，通過基層團(tuán)組織宣講、朋輩引領(lǐng)等方式加強(qiáng)學(xué)生安全教育。把學(xué)生安全教育作為日常學(xué)生教育的主體教育之一。

（五）強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

校園人身傷害事故的發(fā)生大多數(shù)因?yàn)橐馔?，因此需要高校對校園安全管理工作有足夠的重視。首先，強(qiáng)化學(xué)生管理人員責(zé)任意識，建立大型活動安全管理應(yīng)急預(yù)案。在學(xué)校組織的活動中必須最少一名高校學(xué)生管理教師參與。在大型活動中與保衛(wèi)部門、校園醫(yī)療部門加強(qiáng)聯(lián)系，遇到突發(fā)事件能夠及時處理。其次，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)。高校后勤部門應(yīng)定期對學(xué)校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，對有安全危險的設(shè)施立刻進(jìn)行更換，使安全隱患降到最低。

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