中鐵建設(shè)集團(tuán)華中分公司后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

吳彪

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）4- 151- 02

摘 要 黨的十九大報(bào)告在總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上旗幟鮮明地提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是重中之重。政工干部是黨建工作的具體組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者，是各級(jí)黨委的參謀助手，做好政工干部培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，是助推黨建工作再上新臺(tái)階的有力保障。面臨著黨建工作的高質(zhì)量要求，加強(qiáng)后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)成為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)思想政治工作的重要課題。本文結(jié)合中鐵建設(shè)集團(tuán)華中分公司后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐，闡述后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施路徑，并對(duì)后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)提出思考和建議。

關(guān)鍵詞 中鐵建設(shè) 黨建工作 后備政工干部隊(duì)伍

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，歷來(lái)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)根本的制度優(yōu)勢(shì)。中鐵建設(shè)集團(tuán)華中分公司作為特大型中央企業(yè)中國(guó)鐵建大家庭的一員，高度重視黨建工作和政工干部隊(duì)伍建設(shè)。幾年來(lái)，中鐵建設(shè)集團(tuán)華中分公司黨委重點(diǎn)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)去“四化”、凝心聚力強(qiáng)筋骨、強(qiáng)基固本筑堡壘、嚴(yán)管厚愛增合力、明責(zé)抓實(shí)見成效等舉措大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，尤其在基層組織建設(shè)、項(xiàng)目黨支部書記配備數(shù)量和后備政工干部培養(yǎng)方面取得重大突破，黨組織覆蓋率100%，專職項(xiàng)目黨支部書記人數(shù)位列中鐵建設(shè)集團(tuán)二級(jí)單位前列。

一、后備政工干部隊(duì)伍面臨的形勢(shì)任務(wù)

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是當(dāng)前重大而緊迫的政治任務(wù)，必須抓緊抓實(shí)抓好。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。國(guó)有企業(yè)政工干部隊(duì)伍是開展黨的建設(shè)工作的主要力量，既是黨的理論的宣傳者，又是黨建的實(shí)踐者，因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。

二、后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑

中鐵建設(shè)集團(tuán)華中分公司黨委高度重視政工干部隊(duì)伍建設(shè)，按照后備政工干部總體規(guī)劃，堅(jiān)持“五個(gè)一”工作思路，形成后備干部培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，即：建立和完善一套基層黨組織發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作制度；調(diào)整和組建一批全面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的項(xiàng)目黨支部；選拔和轉(zhuǎn)崗一批復(fù)合型專職項(xiàng)目黨支部書記；培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的企業(yè)管理人才；引導(dǎo)和幫助一批中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員成為入黨積極子。2017年以來(lái)，華中分公司黨委結(jié)合推薦考察，逐步建立后備政工干部人才庫(kù)，制定下發(fā)配套制度，充實(shí)完善了分公司政工干部梯隊(duì)，形成了分公司政工干部培養(yǎng)選拔長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的企業(yè)管理人才”目標(biāo)。

1.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)重優(yōu)化。2017年以前，華中分公司政工干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，隨著年齡大的政工干部尤其是從事政工工作的老鐵道兵同志的陸續(xù)退休，政工干部面臨后繼乏人的現(xiàn)象，為解決這一突出問(wèn)題，華中分公司黨委從優(yōu)化后備政工干部結(jié)構(gòu)入手，完善了后備政工干部的梯隊(duì)建設(shè)。2017年以來(lái)，分公司黨委按照隊(duì)伍建設(shè)需要，注重選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p人才，不斷優(yōu)化后備政工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，分公司在任的政工干部及后備干部基本形成以30歲至40歲干部為主體，業(yè)務(wù)專業(yè)齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，年輕干部比例不斷提高，學(xué)歷構(gòu)成以大學(xué)本科學(xué)歷為主的政工干部隊(duì)伍。幾年來(lái)，分公司黨委從現(xiàn)任項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、老職工黨員中選拔多名項(xiàng)目部黨支部書記，充實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目部黨組織建設(shè)。逐年加大項(xiàng)目黨支部書記培養(yǎng)選拔力度，選拔范圍從項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、老職工，逐步擴(kuò)大到后備項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、商務(wù)經(jīng)理、工程經(jīng)理等專業(yè)技術(shù)崗位，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，拓寬了來(lái)源。以此同時(shí)，華中分公司黨委嚴(yán)把入口關(guān)，強(qiáng)化后備政工干部的資格條件審核，按照民主推薦、組織考察、研究決定等程序，確定后備政工干部。在考察中，實(shí)行多角度、全方位考察，嚴(yán)格研判后備政工干部的勝任能力。2017年開始，引入競(jìng)爭(zhēng)演講和答辯模式，模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，重點(diǎn)考察后備政工干部在處理具體問(wèn)題中表現(xiàn)出來(lái)的德才素養(yǎng)。分公司對(duì)從專業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的綜合考評(píng)比較優(yōu)秀的項(xiàng)目黨支部書記，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目書記崗位一定時(shí)期的歷練后，優(yōu)先考慮其擔(dān)任重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。2017年以來(lái)，分公司黨委逐步實(shí)行部分新任項(xiàng)目經(jīng)理從優(yōu)秀項(xiàng)目書記中優(yōu)先輪崗到項(xiàng)目經(jīng)理崗位任職，不斷探索培養(yǎng)復(fù)合型項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記，加大雙向培養(yǎng)力度，培養(yǎng)了一批復(fù)合型的項(xiàng)目部黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，從根本上解決了項(xiàng)目部黨的建設(shè)“四化”和重業(yè)務(wù)輕黨建問(wèn)題。

2.能力提升有重點(diǎn)。華中分公司黨委加強(qiáng)對(duì)后備政工干部的能力培養(yǎng)，尤其強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。幾年來(lái)，每年組織2個(gè)以上班次，分層次加強(qiáng)對(duì)后備干部進(jìn)行輪訓(xùn)。舉辦的黨支部書記培訓(xùn)班，將后備政工干部納入培訓(xùn)范圍。針對(duì)普遍存在的業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題，2017年以來(lái)，有針對(duì)性地從最基礎(chǔ)的黨建業(yè)務(wù)實(shí)操進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，同時(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推出了互動(dòng)研討、現(xiàn)場(chǎng)情景模擬等特色模式，讓參加培訓(xùn)的黨支部書記、后備政工干部現(xiàn)場(chǎng)主持召開黨內(nèi)各種會(huì)議，然后由全體聽課人員提出意見建議，在互動(dòng)研討中使聽課者加深印象，牢記黨建業(yè)務(wù)的基本內(nèi)容、程序和方法。培訓(xùn)期間，還組織黨員干部赴蘭考焦裕祿紀(jì)念館等紅色教育基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，自覺踐行“好干部標(biāo)準(zhǔn)”。課堂現(xiàn)場(chǎng)模擬與實(shí)地學(xué)習(xí)相結(jié)合讓參加培訓(xùn)人員入腦入心，取得非常好的培訓(xùn)效果。分公司黨委還積極創(chuàng)造條件，組織一批年齡較輕、學(xué)歷層次較高、發(fā)展?jié)摿^大的后備政工干部，到“央企首批基層示范黨支部”觀摩學(xué)習(xí)，開闊視野。

3.進(jìn)出有序保質(zhì)量。華中分公司黨委高度重視后備政工干部隊(duì)伍的質(zhì)量提升，2017年起，堅(jiān)持每年對(duì)后備政工干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，使后備政工干部有進(jìn)有出，優(yōu)勝劣汰，確保后備政工干部質(zhì)量逐年提升。一方面，健全談心談話制度，黨組織書記不定期同后備政工干部談心談話，及時(shí)掌握了解后備政工干部情況，充分發(fā)揮傳幫帶作用，積極創(chuàng)造后備政工干部健康成長(zhǎng)的環(huán)境。另一方面，堅(jiān)持后備政工干部動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)不宜繼續(xù)作為后備干部人選的，及時(shí)調(diào)整出去，同時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合后備政工干部條件的干部及時(shí)補(bǔ)充更新，保證后備干部隊(duì)伍質(zhì)量。其次是強(qiáng)化考核力度。分公司黨委與新上崗的項(xiàng)目黨支部書記簽訂《黨建工作責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，堅(jiān)持每季度一次當(dāng)面述職，建立“述評(píng)考用”工作機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目黨支部工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)“三會(huì)一課”制度、“三重一大”制度、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等工作開展情況。華中分公司黨群辦等部門組成的考核組對(duì)各黨支部進(jìn)行黨建考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各黨支部制定措施、立行立改，切實(shí)提升了基層黨建業(yè)務(wù)水平。2017年起，華中分公司推行新任項(xiàng)目黨支部書記先集中培訓(xùn)達(dá)到基本能力和業(yè)務(wù)知識(shí)合格后再上崗，對(duì)黨支部書記強(qiáng)化在崗培訓(xùn)教育，每年考核一次，不合格的及時(shí)調(diào)整崗位。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.在選拔把關(guān)上，黨要管黨，首先是管好干部，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)突出體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人、樹立鮮明的價(jià)值觀和政治導(dǎo)向上。要健全完善政工干部選拔任用制度，堅(jiān)持公開公正公平原則，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，做好后備政工干部考察工作。要?jiǎng)?chuàng)新后備政工干部選拔方式，從形勢(shì)任務(wù)需要和工作實(shí)際出發(fā)，全方位考量后備政工干部的德能勤績(jī)廉，看是否滿足政治標(biāo)準(zhǔn)、廉潔標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)秀干部脫穎而出。

2.在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成梯隊(duì)。要拓寬來(lái)源，使后備政工干部選用更加廣泛、更加科學(xué)、更加民主，形成培養(yǎng)選拔長(zhǎng)效機(jī)制。要注重優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，年輕干部、專業(yè)性干部都要保持一定數(shù)量，保證配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)有充足選擇空間；政工干部貴在“正”，首先要政治素質(zhì)硬，工作作風(fēng)正，注意選拔有較高道德素養(yǎng)且工作能力突出的干部。

3.在培養(yǎng)鍛煉上，要強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。每年舉辦不同類型的培訓(xùn)班，利用多種形式、多層次對(duì)后備干部進(jìn)行輪訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)后備干部進(jìn)行路線方針政策和政工業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高運(yùn)用科學(xué)理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。根據(jù)后備政工干部的培養(yǎng)方向和能力、專業(yè)需求，有針對(duì)性地舉辦各類專題培訓(xùn)班。要以實(shí)戰(zhàn)練兵為主要培訓(xùn)方式，打造一支素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的后備政工干部隊(duì)伍。

4.在監(jiān)督管理上，要加強(qiáng)對(duì)后備政工干部的管理與監(jiān)督，嚴(yán)管厚愛。要求后備政工干部定期匯報(bào)思想和工作情況，增強(qiáng)對(duì)后備政工干部自身情況的了解和掌握。要扎實(shí)開展后備政工干部考核評(píng)價(jià)工作，通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查研究、問(wèn)卷測(cè)評(píng)等方式，了解掌握后備政工干部工作學(xué)習(xí)情況，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為參考依據(jù)，在培養(yǎng)、使用、調(diào)整干部方面進(jìn)行科學(xué)的結(jié)果運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭雙喜.建設(shè)復(fù)合型政工干部隊(duì)伍 助推企業(yè)改革發(fā)展[J].支部建設(shè)，2018（35）.

[2]馬光明.新時(shí)期企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的思考及對(duì)策[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2018（10）.