新加坡引航員培訓(xùn)與考證體系研究

趙健，李偉，馬會，趙春陽，寧君

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

新加坡引航員培訓(xùn)與考證體系研究

趙健*，李偉，馬會，趙春陽，寧君

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

介紹新加坡海事與港口管理局對不同級別引航員培訓(xùn)的內(nèi)容與要求，研究引航員從實習(xí)到晉升為高級引航員不同階段的培訓(xùn)過程和考試體系，結(jié)合新加坡海事與港口管理局相關(guān)法律法規(guī)，對新加坡引航員培訓(xùn)與考證體系做系統(tǒng)闡述。

新加坡；引航員；培訓(xùn)與考證體系；航海教育

新加坡地處全球航運要道，是一個因港而生、因港而興的國家，因此航運業(yè)的發(fā)展對新加坡整個國家的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。每天都有數(shù)以千計的船舶或途徑新加坡海峽，或靠離新加坡各個港口，或在新加坡錨地起拋錨。由于新加坡航道水文信息復(fù)雜、來往船舶通航密度大、船舶類型多種多樣以及船舶噸位與運輸貨物種類各異等特點，新加坡引航員的工作對整個新加坡區(qū)域通航與引航安全具有十分重要的意義。新加坡海事與港口管理局(MPA, Maritime and Port Authority of Singapore)為引航員量身定做的培訓(xùn)與考證體系，也是確保經(jīng)培訓(xùn)后的持證引航員能肩負(fù)起世界上最繁忙引航水域船舶安全航行的重要工作。

新加坡引航站目前雇傭288名引航員，其中A1級引航員133名，A2級引航員21名，A3級引航員22名，B級引航員41名，C級引航員49名，見習(xí)引航員22名(截至2016年10月1日)。[1]所有持證引航員全年總共完成約180 000次引航任務(wù)，每個引航員人均每年完成700次引航任務(wù)。由此可見，新加坡引航員引航工作任務(wù)之重及引航安全要求之高。因此，制定一個合理完善的培訓(xùn)體系是確保新加坡引航員勝任此類強度高、責(zé)任重的工作的重要保障。

一、新加坡引航員培訓(xùn)課程內(nèi)容

新加坡海事與港口管理局作為新加坡海事與港口領(lǐng)域官方主管機關(guān)，由其授權(quán)頒發(fā)引航適任證資格的申請人將會成為新加坡海事與港口管理局法(第170A)下的引航員。引航許可和升級方案(PLUS, Pilotage Licensing and Upgrading Scheme)對需要許可并升級的授權(quán)引航員提出培訓(xùn)條件和要求。由新加坡海事與港口管理局特許的引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)(PSP, Pilotage Service Provider)為實習(xí)生提供培訓(xùn)，使引航員能夠掌握本地通航水域的引航要領(lǐng)和船舶操縱技能，使引航員能夠提供安全、專業(yè)和高效的引航服務(wù)。

當(dāng)申請人符合由新加坡海事與港口管理局設(shè)定的最低入職資格并由引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)接受時，引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)需要為實習(xí)生提供至少6個月的培訓(xùn)，其授課內(nèi)容如表1所示。

新加坡引航員的理論培訓(xùn)課程內(nèi)容基本涵蓋了所有與船舶操縱、航道水文信息、電子助航設(shè)備、應(yīng)急反應(yīng)以及海事通信等方面相關(guān)的內(nèi)容。授課教師分別為引航站高級引航員、海事院校教師、港務(wù)船長以及新加坡海事與港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人等。學(xué)員除了完成理論培訓(xùn)課程以外，還需要參加并完成模擬器操作練習(xí)和實船操縱練習(xí)等培訓(xùn)環(huán)節(jié)，才能申請參加相應(yīng)級別的引航員適任證考試。新加坡引航員適任證考試包括筆試、模擬器測試、實船操作測試以及口試等四個環(huán)節(jié)，具體考試程序與要求將在下文詳細(xì)闡述。

表1 新加坡引航員培訓(xùn)授課內(nèi)容

來源：新加坡海事與港口管理局和新加坡引航站

二、新加坡引航員考證體系

根據(jù)新加坡海事與港口管理局相關(guān)法律的規(guī)定，新加坡引航員適任證書分為5個級別，分別是C級、B級、A3級、A2級和A1級。實習(xí)生的最低入職資格需要其持有有效的三副或三副以上適任證。此外，申請人需要完成一個由新加坡海事與港口管理局批準(zhǔn)的對引航工作有針對性的培訓(xùn)課程，由新加坡海運學(xué)院或ST教育培訓(xùn)中心進(jìn)行指導(dǎo)。對于曾經(jīng)服務(wù)于新加坡海軍的申請人，必須擁有至少4年的海軍艦隊實際操船的工作經(jīng)驗，并且最近的在海軍艦船上任職時間不能超過5年。此外，申請人還需要完成針對海軍退役人員成為引航員的專門培訓(xùn)課程。

學(xué)員完成規(guī)定的培訓(xùn)后，引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)將會進(jìn)行筆試。申請人應(yīng)該至少提前1個月申請由新加坡海事與港口管理局統(tǒng)一安排的筆試。只有參加C級、B級和A3級引航員適任證考試有筆試，升級A2和A1級別證書時不需要筆試，只需模擬器測試、實船操縱測試和口試。筆試成績分?jǐn)?shù)分配見表2、表3。

表2 C級引航適任證筆試分?jǐn)?shù)分布

表3 B級和A1級引航適任證筆試分?jǐn)?shù)分布

來源：新加坡海事與港口局“引航員培訓(xùn)計劃”

在申請的過程中，引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)還需提交實習(xí)生的合格材料，完成任務(wù)安排計劃表，以及申請人6個月以內(nèi)的醫(yī)療和視力測試證明。獲取C級、B級和A3級考證的最低理論筆試測試及格分?jǐn)?shù)為80分。當(dāng)實習(xí)生已經(jīng)通過引航筆試，引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新加坡海事與港口管理局的航海模擬器中心(ISC, Integrate Simulation Center)為引航員進(jìn)行全方位任務(wù)的船舶操縱評估(FMSS, Full Mission Shiphandling Simulation)。

當(dāng)實習(xí)生已經(jīng)通過全方位任務(wù)的船舶操縱評估后，引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)將會對其在實船操船表現(xiàn)進(jìn)行評估。在實操評估過程中，實習(xí)生全程測試過程由考核員陪同，考核員必須擁有A1級引航員證書。實船操作評估順利完成后，引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)將會對實習(xí)生進(jìn)行由引航委員會安排考官參加的實操和口語測試[2]。在實習(xí)生滿足引航委員會的要求后，引航委員會將為其頒發(fā)相應(yīng)的考證。獲得C級考證后，引航員如果想獲得下一個級別的引航員證書，必須完成如表3所列的工作時間要求。引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)是需要監(jiān)測培訓(xùn)的進(jìn)展和引航員的資質(zhì)并為其提供必要的培訓(xùn)。引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)也應(yīng)進(jìn)行初步評估，以確保引航員在測試之前已經(jīng)做好升級的準(zhǔn)備。新加坡引航站和引航員培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)會對每一個引航員一直重復(fù)這個培訓(xùn)與考證過程直到引航員達(dá)到A1級水平。不同級別引航員升級考證的所需時間見表4。

表4 不同級別引航員升級考證的所需時間(月)

注：第一個引航員證書申請測試的有效期是4或6個月

文獻(xiàn)來源：新加坡海事與港口局“引航員培訓(xùn)計劃”

學(xué)員順利通過模擬器測試后，需要進(jìn)行實船實操評估，不同級別引航員的實操評估內(nèi)容也不同，如下所示。

?具有C級、B級和A3級證書引航員的實操評估考試內(nèi)容

在完成適當(dāng)?shù)暮叫杏媱?、筆試、全方位任務(wù)的船舶操縱評估(用于評估的船舶模型將根據(jù)所申請證書的限制決定)，實操評估將在適當(dāng)噸位的船舶上進(jìn)行。

?具有“A2”級證書引航員的實操評估考試內(nèi)容

實操評估將由以下部分組成：一艘集裝箱船在岌巴碼頭航行；一艘貨船向日本航行或一艘集裝箱船向PPT航行；一艘巨型油輪向Shell SBM航行；一艘超大型油輪向固定的超大型油輪碼頭航行。

口試(Oral exam)是新加坡引航員考試中最后一個考試項目，也是最難通過的考試項目。通常由新加坡海事與港口管理局和引航委員會統(tǒng)一安排，為每個申請口試學(xué)員安排5～8名考官。這些考官至少有一名來自港務(wù)船長，一名來自新加坡海事與港口管理局的負(fù)責(zé)人，其余人員來自新加坡引航站高級引航員。口試中，各個考官會針對相應(yīng)級別引航員的考生提出很多與其業(yè)務(wù)能力、操船能力和引航手冊相關(guān)的問題，直到每個考官對考生的回答都滿意，該考生才可以通過口試。若考試期間，任何一個考官覺得考生的回答不能認(rèn)為已經(jīng)具備考取該級別引航員的能力，則該考生將會被視為口試不通過?？忌枰贉?zhǔn)備一段時間，然后重新申請口試，直到考試通過。[3]

三、新加坡海事與港口管理局與引航員考試相關(guān)的法規(guī)

根據(jù)1996年新加坡海事與港口管理局法案第10部分，新加坡引航委員會組成人員以及工作職責(zé)如下。

(1)引航委員會須由以下成員組成：港務(wù)船長(port master)，須為委員會主席；另外還需4名以上人員，且其中3人必須為具有5年以上工作經(jīng)驗的高級引航員。

(2)引航委員會中任意一名成員須任職不超過3年，除非委員會對其任命做出具體說明才有資格連任。

(3)委員會每次會議法定人數(shù)為3名成員。

(4)引航委員會主席須主持所有會議。

(5)如果主席有一次會議缺席或是缺席該會議的任何部分，引航委員會出席人員須推選、承擔(dān)其職責(zé)。

(6)考慮到投票的公平，引航委員會會議主席或主持會議的成員須進(jìn)行投票、二次投票或者決定性一票。

關(guān)于引航員考試的相關(guān)法律要求：

(1)引航委員會須代表主管機關(guān)，按已發(fā)證引航員的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗應(yīng)試者，檢查其健康狀況和能力，包括身體健康狀況，以及其他委員會覺得適宜的內(nèi)容，表現(xiàn)合格者方可授予證書。

(2)無論何時，引航委員會認(rèn)為現(xiàn)實情況有變，或是有充足的理由認(rèn)為有必要對引航員的知識、效率或身體健康情況進(jìn)行進(jìn)一步檢測，任何合格的引航員須參與檢測，且應(yīng)首先將已頒發(fā)的證書交由委員會退回或撤銷。

(3)由于參與上述第(2)點檢測導(dǎo)致證書被撤銷的人員不可繼續(xù)作為持證引航員工作。

新加坡海事與港口管理局針對引航員的培訓(xùn)與考試制定了專門的法律法規(guī)，從立法角度保證了培訓(xùn)和考試體系的執(zhí)行與開展。新加坡引航委員會作為指導(dǎo)引航全面工作的主要決策者，監(jiān)督并保證新加坡引航員培訓(xùn)與考試的公正公平性，也確保經(jīng)培訓(xùn)后的引航員具備相應(yīng)級別的適任引航能力。

四、結(jié)語

近幾年，由于新加坡本地人學(xué)習(xí)航海技術(shù)專業(yè)的人數(shù)逐年遞減，新加坡引航站在很多其他國家招募航海技術(shù)專業(yè)人員到新加坡做引航員工作。新加坡引航員工作的穩(wěn)定性與高收入也確實吸引了各國的航海技術(shù)人才到新加坡參加引航員的面試。目前在新加坡引航站，也有很多來自中國的航海技術(shù)專業(yè)人員，有些人已經(jīng)成為A1級別引航員。因此，了解和學(xué)習(xí)新加坡引航員培訓(xùn)與考證體系，不僅可以讓國內(nèi)想到新加坡引航站工作的人提前了解和熟悉培訓(xùn)和考證的體系，也為我國的引航員培訓(xùn)與考證工作提供借鑒，從中汲取有益的做法，如增加口試環(huán)節(jié)，以進(jìn)一步加強和考核引航員的能力。在我國，從事引航員工作的人員數(shù)量很多，培訓(xùn)與考證工作的順利有效開展也是促進(jìn)引航員隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提高，確保引航工作安全高效的重要環(huán)節(jié)。因此，通過比對國外不同的引航員培訓(xùn)與考證體系，可進(jìn)一步完善我國的引航員培訓(xùn)和考證體系。

[1] Maritime and Port Authority of Singapore. Training Program [R]. Singapore: Maritime and Port Authority of Singapore,2014.

[2]鮑君忠. 菲律賓、新加坡海員培養(yǎng)模式的借鑒與啟示 [J].航海教育研究，2010 (4):37-40.

[3]趙健.新加坡航海教育及船員培訓(xùn)體系考察與借鑒[J].航海教育研究，2009 (2):41-44.

2016-11-09 基金項目：深圳港引航站縱向項目“建設(shè)‘國際水準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)先’引航機構(gòu)思路、策略及措施研究”(80816018)；大連海事大學(xué)教改項目“國內(nèi)外航海技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)模式的比較研究”(0039011505)

趙健(1980-)，男，講師，主要從事航海教育、航海技術(shù)與海事管理研究。

G649.21

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1006-8724(2017)02-0034-04