應(yīng)用型本科課堂教學(xué)改革群體共識(shí)達(dá)成的三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制研究

[摘 要]隨著新建本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施，傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式面臨改革的境遇。而利益相關(guān)主體群體共識(shí)的達(dá)成是制約改革有效性的重要因素。群體共識(shí)的達(dá)成，關(guān)鍵在于形成一套科學(xué)、合理的互動(dòng)機(jī)制。以二級(jí)學(xué)院為中介，搭建起學(xué)校、教師和學(xué)生、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)（用人）單位間交流合作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對(duì)調(diào)動(dòng)利益相關(guān)方參與課堂教學(xué)改革的積極性、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有積極的意義。對(duì)此，學(xué)校需要在權(quán)力下沉、院系教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)以及學(xué)院理事會(huì)制度建設(shè)等方面積極探索與實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型本科;課堂教學(xué)改革;群體共識(shí);三聯(lián)互動(dòng)

[中圖分類號(hào)]G642.0[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-4634（2019）02-0076-06

課堂作為教學(xué)的主要陣地，在提高應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量上具有舉足輕重的作用。伴隨著新建本科高校人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式面臨著變革的風(fēng)險(xiǎn)。要在行動(dòng)上落實(shí)改革，改革參與者在思想意識(shí)上達(dá)成共識(shí)是前提保證，因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)。課堂教學(xué)改革中涉及到的主體主要有決策主體、智囊主體、實(shí)施主體和反饋主體四類[1]。不同類型的主體對(duì)課堂教學(xué)改革具有不同的價(jià)值期待和利益追求，這極易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。二級(jí)學(xué)院作為學(xué)校內(nèi)部重要的教學(xué)組織建制，處于對(duì)上聯(lián)系學(xué)校、對(duì)下聯(lián)系師生、對(duì)外聯(lián)系社會(huì)合作單位的中樞位置，不僅具有促成課堂教學(xué)改革群體共識(shí)形成的責(zé)任，也具有推動(dòng)此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)。因此，以二級(jí)學(xué)院為中介，建立多元主體間的三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，對(duì)不同利益主體在課堂教學(xué)改革這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上形成共識(shí)具有重要的實(shí)踐意義。

1 課堂教學(xué)改革群體共識(shí)達(dá)成的必要性和關(guān)鍵要素分析

課堂教學(xué)改革從本質(zhì)上說(shuō)，是利益相關(guān)主體均衡博弈的微觀場(chǎng)域[1]。由于不同的利益主體具有不同的利益訴求，因此，矛盾的產(chǎn)生是經(jīng)常的、客觀的，既存在有形利益和無(wú)形利益間的矛盾、現(xiàn)時(shí)利益和未時(shí)利益的矛盾、共同利益和特殊利益間的矛盾，也存在既得利益和未得利益間的矛盾[1]。這些矛盾如果得不到及時(shí)的化解和消除，就會(huì)導(dǎo)致課堂教學(xué)改革的推進(jìn)缺乏共享的價(jià)值觀和堅(jiān)韌的執(zhí)行力，最終影響到課堂教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，認(rèn)清矛盾存在的客觀性、絕對(duì)性，通過(guò)合理、有效的互動(dòng)機(jī)制，達(dá)成不同主體間的群體共識(shí)以及行為目標(biāo)具有重要的實(shí)踐意義。

所謂課堂教學(xué)改革的群體共識(shí)，指課堂教學(xué)改革涉及的不同主體，能在改革的必要性、重要性、改革的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施策略等方面形成一致的價(jià)值認(rèn)識(shí)和行為目標(biāo)。這是改革的起點(diǎn)和前提保障。雖然從單層面的要素分解來(lái)看，課堂教學(xué)改革的有效實(shí)施，離不開教師和學(xué)生的主體參與，離不開學(xué)校管理者的引導(dǎo)和約束，也離不開用人單位、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位等合作組織的大力支持。但是，如果把每個(gè)要素單獨(dú)剝離出來(lái)，它們不可能獨(dú)自充分發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。要想充分發(fā)揮各種資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利益整合，達(dá)到1+1>2的效果，不同主體形成利益共識(shí)是前提。而共識(shí)的形成不是自然而然的結(jié)果。它離不開科學(xué)、有效的管理。因?yàn)樵谛枰嘣黧w共同參與，群策群力，才能保障工作效果的活動(dòng)中，有效的管理是各種資源各盡其才、才盡其用的保障。管理的核心在于激勵(lì)，激勵(lì)的本質(zhì)在于利益的博弈和求同存異。利益的認(rèn)知和滿足離不開協(xié)商互動(dòng)機(jī)制。所以，學(xué)校通過(guò)協(xié)商互動(dòng)機(jī)制，把握各方的利益訴求，協(xié)調(diào)各方的利益差異，就成為群體共識(shí)達(dá)成的關(guān)鍵。故應(yīng)用型本科課堂教學(xué)改革群體共識(shí)的達(dá)成，關(guān)鍵在于形成一套科學(xué)、合理的互動(dòng)機(jī)制。

2 課堂教學(xué)改革群體共識(shí)達(dá)成的三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制基本模型

2.1 三聯(lián)互動(dòng)的基本角色

“聯(lián)”就意味著聯(lián)系，既然是聯(lián)系，至少是雙方的。三聯(lián)互動(dòng)中的關(guān)聯(lián)關(guān)系主體主要包括學(xué)校決策層、二級(jí)學(xué)院中介層、教師和學(xué)生執(zhí)行層、社會(huì)用人單位以及理事會(huì)單位合作層等。三聯(lián)主要指學(xué)校與二級(jí)學(xué)院關(guān)系聯(lián)、二級(jí)學(xué)院與其內(nèi)部的師生關(guān)系聯(lián)，以及二級(jí)學(xué)院以理事會(huì)或校企合作為平臺(tái)與社會(huì)有關(guān)單位的關(guān)系聯(lián)。

三聯(lián)關(guān)系建立的過(guò)程，之所以要以二級(jí)學(xué)院為中介，加強(qiáng)其組織協(xié)調(diào)作用，主要基于兩個(gè)方面的考量，一方面由本科高校辦學(xué)特點(diǎn)決定。高校人才培養(yǎng)一般是在學(xué)科大類下分專業(yè)進(jìn)行的。學(xué)校內(nèi)直接承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的主體是按學(xué)科、專業(yè)群設(shè)置的二級(jí)學(xué)院。因此，人才培養(yǎng)依托的課堂教學(xué)改革的推進(jìn)自然也主要依靠二級(jí)學(xué)院的教學(xué)治理能力和水平。另一方面由二級(jí)學(xué)院的組織地位和性質(zhì)決定。由于二級(jí)學(xué)院作為應(yīng)用型本科高校內(nèi)部主要的教學(xué)組織建制，處于聯(lián)系的中樞位置。它對(duì)上直接聯(lián)系的是學(xué)校管理層，不僅要對(duì)學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)理念、教學(xué)管理戰(zhàn)略及政策等給予充分的領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)，還負(fù)責(zé)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精神指示向下貫徹傳達(dá)和監(jiān)督落實(shí)，同時(shí)將師生的意見(jiàn)和建議傳遞到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)獲得決策執(zhí)行的有關(guān)信息?？梢哉f(shuō)，二級(jí)學(xué)院角色和功能的發(fā)揮程度不僅直接影響到學(xué)校教學(xué)改革政策和管理措施的基層落實(shí)，還影響到學(xué)校層面教學(xué)改革政策的動(dòng)態(tài)、有效調(diào)整。因此，基于二級(jí)學(xué)院作為基本教學(xué)單位在課堂教學(xué)改革中的地位和作用，三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建以其為關(guān)鍵角色是必要的。

除此，學(xué)校作為二級(jí)學(xué)院直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在與二級(jí)學(xué)院的互動(dòng)中扮演著管理者、決策者以及支持者的身份，其管理理念、管理模式不僅直接影響到學(xué)校和二級(jí)學(xué)院間互動(dòng)的效果，還會(huì)影響到二級(jí)學(xué)院對(duì)下的互動(dòng)效果。所以，學(xué)校層面在三聯(lián)互動(dòng)中處于上游互動(dòng)的核心。同時(shí)，二級(jí)學(xué)院在與其內(nèi)部的師生互動(dòng)中扮演者管理者、服務(wù)者和支持者的身份，其管理理念、管理風(fēng)格會(huì)影響到師生對(duì)學(xué)院、乃至學(xué)校的滿意度和忠誠(chéng)度，進(jìn)而影響他們對(duì)學(xué)校教學(xué)改革政策的態(tài)度和行為。所以，二級(jí)學(xué)院處于下游互動(dòng)的核心。另外，隨著校企合作、校地合作等社會(huì)化辦學(xué)模式的發(fā)展，二級(jí)學(xué)院與校外社會(huì)單位間互動(dòng)合作的范圍和程度也在不斷地?cái)U(kuò)大和加深。二級(jí)學(xué)院處于平行互動(dòng)的核心。

2.2 三聯(lián)互動(dòng)的基本模型

在探究三聯(lián)互動(dòng)基本角色的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了三聯(lián)互動(dòng)基本模型，如圖1所示。

從三聯(lián)互動(dòng)模型來(lái)看，二級(jí)學(xué)院作為中間機(jī)構(gòu)，起到了承上啟下、連接內(nèi)外的中介作用。課堂教學(xué)改革作為微觀層面的工作，理應(yīng)由教師和學(xué)生來(lái)完成，但是隨著社會(huì)化辦學(xué)以及應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的提出，為了提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和實(shí)踐性，課堂教學(xué)不能關(guān)起門來(lái)進(jìn)行，而應(yīng)該引入多元力量的參與，通過(guò)適當(dāng)?shù)膶?duì)話溝通和合作機(jī)制，將不同利益相關(guān)者的要求融入到課堂教學(xué)中，提高課堂教學(xué)的效能，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。但是，教師和學(xué)生作為課堂教學(xué)的末端，沒(méi)有充分的機(jī)會(huì)與社會(huì)力量或者學(xué)校層面進(jìn)行對(duì)話和協(xié)調(diào)，因此，就需要依托學(xué)院這一級(jí)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)系。

在三聯(lián)互動(dòng)模型中，為了促進(jìn)課堂教學(xué)改革共識(shí)的形成，首先，二級(jí)學(xué)院與學(xué)校管理層，作為委托代理關(guān)系的存在，應(yīng)該建立正常的溝通和協(xié)商平臺(tái)。學(xué)校管理層的教學(xué)改革理念和改革策略通過(guò)對(duì)話傳遞到二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人那里，借助協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)理念的共享。同時(shí)，二級(jí)學(xué)院還可以將學(xué)院在教學(xué)改革、包括課堂教學(xué)改革中遇到的困難、問(wèn)題或者教師們的建議向上傳遞給學(xué)校，以幫助學(xué)校管理層掌握基層信息，做好改革規(guī)劃的調(diào)整和完善。這其中，應(yīng)該充分發(fā)揮校級(jí)教學(xué)委員會(huì)的參謀作用和《學(xué)校章程》的規(guī)約作用。其次，二級(jí)學(xué)院和師生之間也要建立溝通機(jī)制。學(xué)院負(fù)責(zé)人要提高每個(gè)教師課堂教學(xué)改革的積極性，需要將學(xué)校的意見(jiàn)和思想借助適當(dāng)?shù)膫鞑スぞ哂行У貍鬟f，建立必要的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)教師多參與、多反思、多實(shí)踐。同時(shí)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)還要建立必要的組織，如院（系）教學(xué)委員會(huì)或教學(xué)督導(dǎo)等，通過(guò)師徒制或者培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、觀摩的形式督促年輕教師參與進(jìn)來(lái)，及時(shí)聽取教師們的意見(jiàn)和要求，并對(duì)要求給予適當(dāng)?shù)臐M足。最后，二級(jí)學(xué)院與校外的社會(huì)組織，如校企合作單位、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位、用人單位、社區(qū)組織等也要建立溝通機(jī)制。引入社會(huì)力量的介入，一方面可以提高辦學(xué)能力，另一方面還能及時(shí)根據(jù)社會(huì)需要調(diào)整人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3 三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制對(duì)課堂教學(xué)改革群體共識(shí)達(dá)成的價(jià)值分析

三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制的本質(zhì)在于形成以二級(jí)學(xué)院為中介，課堂教學(xué)改革各利益相關(guān)主體相互溝通、相互信任、相互制衡，人才培養(yǎng)多元參與、協(xié)作治理的新格局。因此，以二級(jí)學(xué)院為關(guān)鍵角色，構(gòu)建三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制對(duì)應(yīng)用型本科高校課堂教學(xué)改革群體共識(shí)的達(dá)成具有積極的推動(dòng)作用。這樣不僅能激發(fā)二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)改革興趣，也能調(diào)動(dòng)師生和社會(huì)合作單位參與課堂教學(xué)改革的積極性，保證學(xué)校管理層制定的教改政策落地實(shí)施。

3.1 有利于激發(fā)二級(jí)學(xué)院管理者的教學(xué)改革興趣

目前，應(yīng)用型本科高校內(nèi)部權(quán)力的縱向配置，既不是北京大學(xué)、清華大學(xué)等一流大學(xué)實(shí)行的事業(yè)部制的扁平化管理模式，也不是牛津大學(xué)與劍橋大學(xué)等國(guó)外一流高校實(shí)行的聯(lián)邦制，而是科層制直線型。學(xué)院基本上就是一個(gè)操作單位，是一個(gè)運(yùn)行單位，是一個(gè)執(zhí)行單位，就跟企業(yè)里面的一個(gè)生產(chǎn)車間一樣[2]。這種模式確保了管理的一致性、持續(xù)性、穩(wěn)定性、常規(guī)工作的高效性，但是也造成二級(jí)學(xué)院產(chǎn)生等、靠、要思想，內(nèi)生動(dòng)力不足，造成等待學(xué)校指令來(lái)運(yùn)行的局面。這種自上而下傳統(tǒng)的管理模式隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大、管理幅度的增加，以及學(xué)校服務(wù)地方、服務(wù)社會(huì)等職能的擴(kuò)展，越來(lái)越顯得僵化、滯后。推動(dòng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需的課堂教學(xué)改革，探索建立三聯(lián)互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵是要明確學(xué)校、院系兩級(jí)管理各自的權(quán)責(zé)。按照權(quán)責(zé)一致的原則，學(xué)校應(yīng)建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確在課堂教學(xué)改革過(guò)程中，哪些該管、能管、要管，哪些不該管、不能管，也無(wú)力管，并負(fù)起規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，學(xué)校還要賦予學(xué)院相應(yīng)的教學(xué)管理權(quán)力，讓學(xué)院相對(duì)獨(dú)立自主地運(yùn)行。適度放權(quán)的校院關(guān)系模式給二級(jí)學(xué)院管理者帶來(lái)政策、規(guī)范范圍內(nèi)的管理自由。這有利于激發(fā)二級(jí)學(xué)院管理者的教學(xué)改革興趣。

3.2 有利于調(diào)動(dòng)師生參與課堂教學(xué)改革的積極性

課堂教學(xué)的主體是教師和學(xué)生，離開他們的充分參與，改革注定是無(wú)效的。因?yàn)榻處熥鳛榻痰闹黧w，如果不清楚改什么、為什么改、怎么改等改革的基本問(wèn)題，其主動(dòng)進(jìn)行課堂教學(xué)方式方法、內(nèi)容和形式等方面改革的自主性與積極性就會(huì)受到限制。同時(shí)，學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，如果不清楚課堂教學(xué)改革的目的、改革對(duì)其能力培養(yǎng)和鍛煉的積極意義，以及對(duì)其行為改變的基本要求等問(wèn)題，其認(rèn)可、接受甚至參與到課堂教學(xué)改革的積極性和主動(dòng)性也會(huì)受到影響。因此，三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建，其中，二級(jí)學(xué)院與院系內(nèi)師生之間的對(duì)話和溝通機(jī)制的建立，借助二級(jí)學(xué)院這一專業(yè)共同體的組織平臺(tái)，通過(guò)人際互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多渠道形式，傳遞本專業(yè)、本學(xué)科應(yīng)用型人才課堂教學(xué)改革的意見(jiàn)和要求，同時(shí)，將師生的建議和要求反饋給二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理者，并能在進(jìn)一步的教學(xué)改革決策中有所體現(xiàn)，這有利于調(diào)動(dòng)院系內(nèi)師生參與改革的積極性。這種院系內(nèi)的互動(dòng)溝通，遠(yuǎn)比學(xué)校層面自上而下單向度的文件傳遞和政策宣傳好得多。

3.3 有利于提高社會(huì)合作單位參與改革的熱情

應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)的社會(huì)化，離開用人單位的參與是不完整的。作為崗位提供方和人才的需求方，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中給予其必要的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，從直接作用的層面看，有利于切實(shí)提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量;從間接層面看，也有利于通過(guò)社會(huì)用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的廣泛認(rèn)可和接受，擴(kuò)大學(xué)校的知名度、影響度，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，應(yīng)用型本科高校內(nèi)部，除了校企合作的專業(yè)，合作單位在相應(yīng)人才培養(yǎng)方案的編制、課程的開設(shè)以及課堂教學(xué)改革中發(fā)揮了一定的作用。其他未進(jìn)行合作培養(yǎng)的專業(yè)，在吸收社會(huì)力量介入課堂教學(xué)改革方面都比較欠缺。因此，建立三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，學(xué)校下放一定的教學(xué)管理權(quán)力給二級(jí)學(xué)院，學(xué)校在其中發(fā)揮主要的政策引導(dǎo)、監(jiān)督和管理的作用。二級(jí)學(xué)院作為直接的教學(xué)單位，針對(duì)人才培養(yǎng)和教學(xué)改革需要，直接與用人單位或?qū)嵙?xí)單位簽訂人才合作協(xié)議，一方面有利于用人單位將其人才培養(yǎng)訴求滲透到人才培養(yǎng)方案和模式的制定、實(shí)施中，提高人才培養(yǎng)的實(shí)效性。另一方面有利于調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院推動(dòng)教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革的積極性，從而打造人才培養(yǎng)共同體。

3.4 有利于保障學(xué)校教改政策的落實(shí)和反饋

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略決策屬于宏觀的面上指導(dǎo)，需要依托二級(jí)教學(xué)單位來(lái)落地。二級(jí)教學(xué)單位決策執(zhí)行的積極性與主動(dòng)性不僅受教學(xué)單位主要領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、工作能力等因素的影響，還受上下級(jí)權(quán)力控制系統(tǒng)的約束，即學(xué)校和二級(jí)學(xué)院之間權(quán)力配置是否優(yōu)化的影響。以往受科層等級(jí)觀念的影響，學(xué)校和二級(jí)學(xué)院之間的關(guān)系一般是控制與被控制、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，二級(jí)學(xué)院的自主權(quán)限較少，主要充當(dāng)被動(dòng)執(zhí)行者的角色。這種管理體制由于權(quán)力主要集中在學(xué)校上層，中層掌握的自主權(quán)力太少，因此直接影響到二級(jí)學(xué)院在人才培養(yǎng)模式改革以及微觀的課堂教學(xué)模式改革中的積極性。建立“三聯(lián)互動(dòng)”機(jī)制，學(xué)校在教學(xué)改革政策制定的過(guò)程中，加強(qiáng)和二級(jí)學(xué)院之間的溝通和對(duì)話，積極聽取和借鑒二級(jí)學(xué)院的意見(jiàn)和建議，以提高決策制定的科學(xué)性和合理性，讓決策從群眾中來(lái)，再到群眾中去。這樣不僅有利于調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院參與教改的積極性，也能保障學(xué)校教改政策的貫徹落實(shí)。

4 課堂教學(xué)改革三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建的基本路徑

構(gòu)建以二級(jí)學(xué)院為中介的三聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)用型本科高校課堂教學(xué)模式改革的有效實(shí)施，學(xué)校需要在權(quán)力下沉、院系教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)以及學(xué)院理事會(huì)制度建設(shè)等方面積極探索。

4.1 學(xué)校適度放權(quán)于二級(jí)學(xué)院以促進(jìn)?！海ㄏ担┗?dòng)

應(yīng)用型本科院校基本上定位于教學(xué)型院校。目前，這些院校本質(zhì)上還是學(xué)校一級(jí)管理模式，二級(jí)院系主要承擔(dān)專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)任務(wù)，人、財(cái)、物等主要權(quán)力集中在學(xué)校層面[3]。這對(duì)調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院和基層學(xué)術(shù)力量參與教學(xué)改革形成阻礙。要切實(shí)推動(dòng)課堂教學(xué)改革，調(diào)動(dòng)基層教改的積極性和主動(dòng)性，適當(dāng)分權(quán)機(jī)制的建立勢(shì)在必行。分權(quán)程度最高的一種形式就是權(quán)力下放。二級(jí)教學(xué)單位掌握一定的自主權(quán)，在《學(xué)校章程》的規(guī)范下，有些活動(dòng)不必征求學(xué)校層面的同意，有權(quán)自行處理，特別是在人才培養(yǎng)方式方法、課堂教學(xué)模式改革這些微觀層面，應(yīng)該能夠獨(dú)當(dāng)一面。這樣可以激發(fā)二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理的主動(dòng)性以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的積極性，在職責(zé)范圍之內(nèi)，也會(huì)激勵(lì)二級(jí)學(xué)院主動(dòng)聯(lián)系校外理事會(huì)合作部門和單位，通過(guò)合作治理保障人才培養(yǎng)的高效。當(dāng)然，學(xué)校對(duì)基層權(quán)力的下放，絕不是一放到底，學(xué)校還要根據(jù)發(fā)展的需要、二級(jí)學(xué)院管理的經(jīng)驗(yàn)以及權(quán)力的性質(zhì)等因素采取漸進(jìn)式的權(quán)力下沉，逐漸形成一個(gè)良性的權(quán)力生態(tài)。

4.2 二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者提升教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力以促進(jìn)院（系）—師生互動(dòng)

高校二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)多重角色，既是行政權(quán)力的擁有者，也是資源優(yōu)化配置的協(xié)調(diào)者，更是學(xué)術(shù)權(quán)力的操控者。行政權(quán)力是外界賦予的，是通過(guò)由外而內(nèi)或自上而下的行政等級(jí)來(lái)發(fā)揮作用的權(quán)力。擁有行政權(quán)力能夠保證管理的權(quán)威性和控制性。但是作為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者，其領(lǐng)導(dǎo)效能的高低雖說(shuō)與行政權(quán)力有一定的關(guān)系，但是更多依賴的是學(xué)術(shù)權(quán)力，特別是教學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力（以下簡(jiǎn)稱為教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力）。教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，其高低程度直接影響到教師們對(duì)其的信任與尊重，也影響到教師們工作的積極性和主動(dòng)性。以課堂教學(xué)改革為例，改革能不能有先進(jìn)的指導(dǎo)理念，能不能與學(xué)校人才培養(yǎng)的訴求相一致，改革的措施能不能具體落實(shí)到每門課程、每位任課教師身上，以保障改革的實(shí)效性，不僅與學(xué)院教師的執(zhí)行力有關(guān)，也與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力直接相關(guān)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不同，在工作開展過(guò)程中，不能過(guò)度依賴行政權(quán)力，還應(yīng)該挖掘和依靠自身的教學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力，通過(guò)讓教師們對(duì)其能力和魅力的認(rèn)可和信任，促使其管理理念、管理措施的落實(shí)和執(zhí)行。

要提升學(xué)院負(fù)責(zé)人的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，需做到以下幾點(diǎn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)要形成合理、科學(xué)的教學(xué)觀，端正教學(xué)和科研、教學(xué)和人才培養(yǎng)、教學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的態(tài)度站位。從教研問(wèn)題的確定、立項(xiàng)、組織實(shí)施到形成教研成果，再到成果反哺課堂，全程介入跟蹤、監(jiān)督指導(dǎo)。這樣既可以盡快地將其教學(xué)管理理念和教學(xué)指導(dǎo)思想傳遞到教師那里，也能最大限度地將教師們的意見(jiàn)反饋到院校領(lǐng)導(dǎo)者，從而形成良好的溝通氛圍和合作環(huán)境。（2）在學(xué)校適當(dāng)放權(quán)給二級(jí)學(xué)院的基礎(chǔ)上，院（系）層面要形成以院長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人、教授代表充分參與、教師民主監(jiān)督的教學(xué)委員會(huì)組織和教學(xué)督導(dǎo)組織。教學(xué)委員會(huì)組織的建立以保證學(xué)院層面教學(xué)決策和教學(xué)計(jì)劃制定得科學(xué)、合理，通過(guò)教授為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)院長(zhǎng)為首的行政權(quán)力的制衡，促使學(xué)院教學(xué)決策符合學(xué)院人才培養(yǎng)的需要和學(xué)院發(fā)展的實(shí)際，并符合教師們的專業(yè)發(fā)展訴求。教學(xué)督導(dǎo)組織的形成不是為了監(jiān)督教師的教學(xué)活動(dòng)而存在，從出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿來(lái)看，主要是以督促導(dǎo)，以督促學(xué)，讓院長(zhǎng)為首的督導(dǎo)人員更加清晰和明確地把握教學(xué)管理中的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地完善、指導(dǎo)教師的教學(xué)工作;讓教師在督導(dǎo)活動(dòng)中更清楚地把握其教學(xué)中的主要問(wèn)題，通過(guò)對(duì)督導(dǎo)意見(jiàn)的反饋，幫助教師們有目的地改善教學(xué)不足。（3）加強(qiáng)學(xué)院相關(guān)教學(xué)管理制度的制定和完善。借助制度的完善，一方面明確不同角色的職責(zé)和權(quán)限，保障學(xué)院教學(xué)管理的有序性，推動(dòng)教學(xué)決策的實(shí)施。另一方面建立業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以此調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性和主動(dòng)性，同時(shí)提高學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)效率。

4.3 建立健全理事會(huì)制度以促進(jìn)社會(huì)資本的融入

2014年，教育部實(shí)施《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》。自此，越來(lái)越多的高校在推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，成立了理事會(huì)。理事會(huì)是社會(huì)力量參與高校現(xiàn)代化治理、支持和監(jiān)督大學(xué)改革發(fā)展的重要載體。理事會(huì)制度實(shí)質(zhì)上就是重大決策表決制，倡導(dǎo)群體決策和權(quán)力的制約與平衡，既可以綜合權(quán)衡各方利益，又能較快地做出科學(xué)決策。決策層與執(zhí)行層的有機(jī)分離能夠最大限度地保證組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)[4]。轉(zhuǎn)型高校人才培養(yǎng)的社會(huì)化以及產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研融合的發(fā)展趨勢(shì)，催生了越來(lái)越多二級(jí)學(xué)院理事會(huì)組織的建立。這些理事會(huì)組織憑借資本介入、技術(shù)介入、人力介入、政策介入等手段與二級(jí)學(xué)院建立了合作關(guān)系，使得利益相關(guān)者更加順暢而自然地融入到協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同培養(yǎng)人才的過(guò)程中。理事會(huì)組織的成員一般由校企合作企業(yè)方的代表、學(xué)校層面行政方的代表以及學(xué)院負(fù)責(zé)人等構(gòu)成。社會(huì)化力量的介入，尤其是校企合作過(guò)程中，企業(yè)力量在人才培養(yǎng)方案的編制、課程體系設(shè)置等方面的適當(dāng)參與，既提高了人才培養(yǎng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性，也保證了人才培養(yǎng)中社會(huì)用人標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)滲透。但是目前其融入還存在面上較寬、較廣，不深入、不具體以及組織空置等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步完善和作實(shí)。

建立健全學(xué)院理事會(huì)制度，一要適當(dāng)放寬準(zhǔn)入制度。目前，理事會(huì)組織的成員除了介入方的代表、學(xué)校行政方的代表以及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層以外，沒(méi)有學(xué)院教師代表和學(xué)生代表的介入。人員組成的不完整，不利于理事會(huì)制度的宣傳以及理事會(huì)工作思想的滲透。二是完善學(xué)院理事會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。理事會(huì)應(yīng)對(duì)聯(lián)席制度的主體要扮演的角色、要承擔(dān)的責(zé)任、享有的權(quán)利給予明確的說(shuō)明，同時(shí)，對(duì)聯(lián)席會(huì)議組織的基本目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等事項(xiàng)，在有關(guān)政策和學(xué)校章程的指導(dǎo)下，給予詳細(xì)說(shuō)明。這一制度的建立，促進(jìn)了民主協(xié)商氛圍的形成。三是健全理事會(huì)的監(jiān)督管理制度。理事會(huì)的監(jiān)督管理，有利于提高學(xué)校在社會(huì)資本使用過(guò)程中的有效性和透明度。四是增加理事會(huì)的教學(xué)建議權(quán)。理事會(huì)教學(xué)建議權(quán)的提出，有利于將理事會(huì)的基本理念落實(shí)到人才培養(yǎng)的工作中，也有利于提高社會(huì)資本在人才培養(yǎng)社會(huì)化參與中的積極性和主動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)

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