深入推進21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)

魏克良

國家發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。這為福建在新的歷史條件下擴大對外開放帶來了重大機遇，也賦予了福建重大的歷史責(zé)任。4年來，福建省緊緊圍繞中央“一帶一路”總體規(guī)劃和布局，緊密結(jié)合落實中央支持福建加快發(fā)展的一系列政策措施，制定實施了建設(shè)“海絲”核心區(qū)方案，注重發(fā)揮福建獨特的歷史、地緣、人文等綜合優(yōu)勢，以東南亞為重點區(qū)域，以海外鄉(xiāng)親為重要紐帶，堅持“走出去”與“引進來”并舉、經(jīng)濟合作與人文融合并重，推動“海絲”核心區(qū)建設(shè)取得積極成效。

一是體制機制不斷健全。成立了由省委書記尤權(quán)擔(dān)任組長，省長于偉國擔(dān)任第一副組長，分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的“海絲”核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌“海絲”核心區(qū)建設(shè)。制定落實年度工作要點，建立項目儲備庫及政策會商等工作機制，明確部門推進責(zé)任，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的工作格局。

二是互聯(lián)互通明顯提速。海上通道加快拓展，建成萬噸級以上泊位168個，集裝箱外貿(mào)航線達(dá)到138條?？罩型ǖ啦粩嗉用埽瑖H航線已達(dá)46條，港澳臺航線17條，打造了福州、廈門兩大門戶樞紐機場和晉江、武夷山、冠豸山、沙縣四個區(qū)域干線機場。聯(lián)運通道逐步完善，實現(xiàn)了市市通高鐵、縣縣通高速，開通了中歐、中亞國際貨運班列，實現(xiàn)“海絲”與“陸絲”的有效對接。

三是經(jīng)貿(mào)合作邁向縱深。企業(yè)“走出去”步伐加快，2016年福建對“海絲”相關(guān)國家和地區(qū)投資備案項目96個，對外投資額22.3億美元，同比增長61.6%。雙向貿(mào)易有效拓展，2016年與“海絲”相關(guān)國家和地區(qū)貿(mào)易額2696.5億元，占全省的23.1%?！?·8”投洽會、福建品牌海絲行等平臺作用有效發(fā)揮，閩企閩貨國際影響力明顯提升。

四是海洋合作有效拓展。遠(yuǎn)洋漁業(yè)加快發(fā)展，在境外建立9個遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地，數(shù)量與規(guī)模居全國第一，有10家企業(yè)在境外建立漁業(yè)養(yǎng)殖基地，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模居全國首位。建成中國—東盟海產(chǎn)品交易所，首創(chuàng)跨境人民幣交易結(jié)算系統(tǒng)，截止去年底，已發(fā)展?jié)O企會員358家，交易商2187個，年度累計交易額突破3000億元。

五是人文交流漸入佳境。文化精品加快走出去，大型舞劇《絲海夢尋》先后在聯(lián)合國總部、歐盟總部以及“海絲”相關(guān)國家演出。教育交流交往持續(xù)加強，廈門大學(xué)馬來西亞分校建成投入使用，中文、中醫(yī)等12個專業(yè)就讀學(xué)生超過1500人，成為我國公立大學(xué)在海外開辦的第一所分校。“閩茶海絲行”從亞洲走入歐洲，“海絲”成為帶著濃濃茶香的共同繁榮之路、和平友誼之路。

站在新的發(fā)展起點上，我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要講話精神，以建設(shè)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路為前進方向，緊密結(jié)合落實中央支持福建加快發(fā)展的一系列政策措施，全面實施國家《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》和《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》，發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，進一步鞏固和拓展與“海絲”相關(guān)國家和地區(qū)的全方位交流合作。站位全局找定位，發(fā)揮區(qū)位和海洋優(yōu)勢，建設(shè)互聯(lián)互通的重要樞紐；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補和民營經(jīng)濟優(yōu)勢，構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺；發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，打造體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域；發(fā)揮歷史淵源和人文優(yōu)勢，形成人文交流的重要紐帶，推動“海絲”核心區(qū)建設(shè)取得新的更大進展。

政策溝通方面。重點是加強政府間交流協(xié)調(diào)以及與相關(guān)國際和地區(qū)組織的合作，完善與有關(guān)國家在投資保護、金融、稅收、海關(guān)、人員往來等方面合作機制；加大對東盟十國的友好城市締結(jié)力度，開拓與南亞、西亞、東非、北非地區(qū)的友好城市交往，著力推進貿(mào)易和投資自由化便利化，破除各類貿(mào)易壁壘，共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境。

設(shè)施聯(lián)通方面。一是海上通道。加快集約化、專業(yè)化、規(guī)?；劭谌航ㄔO(shè)，重點加強福州港、廈門港、湄洲灣等港口碼頭以及航道、集疏運通道等公共設(shè)施建設(shè)。拓展與沿海國家和地區(qū)的港航合作，加密港口航線。二是空中通道。重點推進廈門新機場、福州機場二期擴建等工程，強化門戶樞紐機場功能，積極拓展境外航線。三是陸海聯(lián)運通道。加快推進已納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃的干線鐵路項目，抓好一批高速公路項目建設(shè)。推進港口與鐵路、高速公路、機場等交通方式的緊密銜接，支持中歐、中亞國際貨運班列運營發(fā)展，進一步推動“海絲”與“陸絲”無縫銜接。四是現(xiàn)代化信息通道。積極推動福建與東盟國家的信息走廊建設(shè)，建設(shè)福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，打造互聯(lián)互通的重要網(wǎng)絡(luò)樞紐和面向國際的國家東南信息網(wǎng)絡(luò)樞紐。

貿(mào)易暢通方面。一是拓展雙向貿(mào)易。鼓勵省內(nèi)企業(yè)到境外投資設(shè)立倉儲基地、海外商貿(mào)物流基地、展銷中心、營運中心和跨境電商配送中心，發(fā)展跨境電商、國外設(shè)備租賃、全球維修等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。支持建設(shè)境外農(nóng)業(yè)種（養(yǎng)）殖基地。二是鼓勵雙向投資。完善我省優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)“走出去”的政策措施，鼓勵企業(yè)到境外建設(shè)若干產(chǎn)能合作園區(qū)、營運中心、產(chǎn)銷基地、業(yè)務(wù)平臺和重大項目，帶動先進裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理理念“走出去”。三是深化海洋產(chǎn)業(yè)合作。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)加快遠(yuǎn)洋漁船更新改造，在“海絲”相關(guān)國家建設(shè)一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、冷藏加工基地和服務(wù)保障平臺。完善中國—東盟海產(chǎn)品交易所，推進中國—東盟海洋合作中心建設(shè)。四是提升經(jīng)貿(mào)合作和品牌推介平臺。持續(xù)辦好中國（福州）國際漁業(yè)博覽會、“9·8”投洽會、“6·18”項目成果交易會、“5·18”海交會、廈門國際海洋周、中國福建周、福建品牌海絲行等活動，支持打造固定的海外交流平臺。

資金融通方面。一是加強企業(yè)對外投資的資金扶持，爭取國際開發(fā)性金融機構(gòu)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)以及絲路基金、中非發(fā)展基金、中國—東盟海上合作基金、中國—印尼海上合作基金的支持，拓寬企業(yè)和項目的融資渠道。二是推動設(shè)立海陸絲綢之路城市聯(lián)盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國際產(chǎn)業(yè)合作基金，引導(dǎo)和鼓勵民間資本助力“海絲”核心區(qū)建設(shè)。三是擴大中長期信用保險覆蓋面，構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的風(fēng)險保障平臺，降低對外投資風(fēng)險。

民心相通方面。一是豐富文化交流。繼續(xù)辦好絲綢之路國際電影節(jié)、“海上絲綢之路”（福州）國際旅游節(jié)以及“海絲”相關(guān)論壇、藝術(shù)節(jié)等重大活動。二是深化教育合作。加快廈門大學(xué)、華僑大學(xué)等華僑創(chuàng)辦高校的海外辦學(xué)進程。吸引更多沿線國家學(xué)生來閩接受華文教育。三是強化情感聯(lián)系。繼續(xù)辦好世界福建同鄉(xiāng)懇親大會、世界閩商大會等海外聯(lián)誼活動，加強與華僑華人和華僑社團尤其是僑二代、僑三代的友好交流。四是推進“古泉州（刺桐）史跡”申遺工作，牽頭做好“海上絲綢之路·中國史跡”申遺工作。

我們一定要緊緊圍繞中央“一帶一路”總體規(guī)劃和布局，按照省委、省政府的部署，以高度的責(zé)任感和使命感，以“釘釘子”的精神扎實推進“海絲”核心區(qū)建設(shè)各項工作，力爭早日收獲更多新成果，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)！◆