事業(yè)單位財(cái)務(wù)企業(yè)化管理趨向性分析

沈玥

摘要：事業(yè)單位適用的會(huì)計(jì)制度具有特殊性，我國(guó)2013年開始正式施行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度適用提出了新的要求，主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等方面。本文將對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)企業(yè)化管理趨向的內(nèi)因進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，進(jìn)而闡述事業(yè)單位財(cái)務(wù)企業(yè)化管理趨向的主要表現(xiàn)，以期為事業(yè)單位財(cái)務(wù)企業(yè)化管理工作提供一點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；企業(yè)化；趨向性

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)企業(yè)化管理趨向的內(nèi)因分析

2013年我國(guó)正式施行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面內(nèi)容提出了新的要求，這些變化既有對(duì)會(huì)計(jì)制度本身的改變，也為會(huì)計(jì)主體行業(yè)改革的工作提供了基礎(chǔ)。不同的事業(yè)單位類別的會(huì)計(jì)主體性質(zhì)將發(fā)生較大的變化，這一變化要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)轉(zhuǎn)變，以便體現(xiàn)決策有效性的財(cái)務(wù)報(bào)告目的。

（一）新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要會(huì)計(jì)核算內(nèi)容一致。前者的會(huì)計(jì)主體是事業(yè)單位，后者的會(huì)計(jì)主體是企業(yè)，兩者都需要根據(jù)我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)要求設(shè)計(jì)主要的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，必須符合我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本指導(dǎo)。因此，兩者的主要會(huì)計(jì)核算內(nèi)容是一致的，在核算原理、核算依據(jù)和基本職能上都存在著較大的一致性，從而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作可以向企業(yè)化管理趨向。

（二）多樣化財(cái)務(wù)信息服務(wù)及質(zhì)量的要求。在我國(guó)事業(yè)單位體制改革之前，事業(yè)單位的資金主要來源于公共財(cái)政，其核算的信息服務(wù)主體比較單一，因此財(cái)務(wù)信息服務(wù)和質(zhì)量的要求不高。但是隨著我國(guó)事業(yè)單位體制改革之后，事業(yè)單位的資金來源不再僅僅局限于國(guó)家財(cái)政部門，其融資渠道多樣化，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息服務(wù)對(duì)象多樣化，其財(cái)務(wù)信息需要滿足不同使用者的需求，事業(yè)單位由原來單一的信息服務(wù)主體向多元化的信息服務(wù)主體發(fā)生轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息服務(wù)主體向企業(yè)財(cái)務(wù)信息服務(wù)主體趨向，因此要為不同的信息主體的決策提供有用的財(cái)務(wù)信息，以便保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的變化。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制改革不斷深化，因此使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體發(fā)生改革，事業(yè)單位需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革重新定位其功能，并要明白事業(yè)單位中存在的企事業(yè)單位不明確、機(jī)制不健全和工作模式呆板等問題，要根據(jù)政府職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化轉(zhuǎn)變事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體，以便適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，提高公共事業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體必然會(huì)向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)主體發(fā)生轉(zhuǎn)變。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)企業(yè)化管理趨向的主要表現(xiàn)

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與企業(yè)會(huì)計(jì)科目的趨向性。新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求事業(yè)單位將現(xiàn)金會(huì)計(jì)科目改為庫(kù)存現(xiàn)金會(huì)計(jì)科目，同時(shí)要求應(yīng)交稅金改為應(yīng)交稅費(fèi)會(huì)計(jì)科目。其次，要求事業(yè)單位將對(duì)外投資這一一級(jí)會(huì)計(jì)科目劃分為短期投資和長(zhǎng)期投資兩個(gè)明細(xì)的二級(jí)會(huì)計(jì)科目，做到了細(xì)化會(huì)計(jì)科目的作用。再者，新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求事業(yè)單位將事業(yè)單位擁有的或者控制的材料、產(chǎn)成品或者成本費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目一律歸集為存貨，并將借入款項(xiàng)分為短期借款和長(zhǎng)期借款等兩個(gè)明細(xì)科目，并對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)余、應(yīng)收票據(jù)、經(jīng)營(yíng)收入等會(huì)計(jì)科目進(jìn)行保留，同時(shí)還增加了壞賬準(zhǔn)備和累計(jì)折舊等三個(gè)備抵科目等等，這對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目向企業(yè)會(huì)計(jì)科目趨向有著重要作用，有助于完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目體系，提高了事業(yè)單位向企業(yè)會(huì)計(jì)科目的轉(zhuǎn)變速度，為經(jīng)濟(jì)體制改革和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式改革提供了必要的條件。

（二）強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理。2013年正式施行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)其擁有或者控制的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的確認(rèn)和后續(xù)計(jì)量等有著新的要求，并根據(jù)實(shí)際情況和要求改變了固定資產(chǎn)確認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。比如，根據(jù)新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，事業(yè)單位的一般設(shè)備確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)由500元提升至1000元，專用設(shè)備由800元提升到1500元，這樣對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。其次，新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中引入了企業(yè)中折舊和攤銷的概念，并規(guī)定在計(jì)提折舊或者攤銷時(shí)不計(jì)支出，直接沖減事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)基金會(huì)計(jì)科目。新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)折舊的計(jì)提提出了新的規(guī)范，并對(duì)計(jì)提對(duì)象和時(shí)間進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定了折舊計(jì)提的方法，要求事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊采用平均年限法或者是工作量法，并要求名義金額入賬的無形資產(chǎn)不能進(jìn)行攤銷。

（三）重視財(cái)務(wù)信息的完整性和質(zhì)量。原來的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求事業(yè)單位在開展基本建設(shè)投資業(yè)務(wù)時(shí)，其會(huì)計(jì)核算工作需要參展國(guó)有建設(shè)單位適用的會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行開展和執(zhí)行，事業(yè)單位單獨(dú)新建基建賬套產(chǎn)生的基建賬數(shù)據(jù)不合并到整個(gè)事業(yè)單位賬務(wù)數(shù)據(jù)之中，也不需要在賬務(wù)數(shù)據(jù)之中進(jìn)行反映，因此基建賬數(shù)據(jù)并沒有納入到賬務(wù)報(bào)告之中。但是，在新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》之中，要求事業(yè)單位在資產(chǎn)要素中增設(shè)在建工程項(xiàng)目，并將基建賬套數(shù)據(jù)納入賬務(wù)報(bào)告范圍之中，進(jìn)而提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的系統(tǒng)性和完整性，提高了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。其次，新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行了規(guī)范，并要求事業(yè)單位借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的概念，完善了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系，有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)企業(yè)化管理的趨向。

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（作者單位：河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院）