加強(qiáng)國(guó)企基層項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)研究

殷生

摘 要：基層項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子是推動(dòng)國(guó)企健康發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和緊張激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，只有打造“學(xué)習(xí)型”、“團(tuán)結(jié)型”、“活力型”基層項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)廣大職工推動(dòng)國(guó)企健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；基層項(xiàng)目；領(lǐng)導(dǎo)班子；研究

國(guó)企基層項(xiàng)目是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最基本、最前沿的戰(zhàn)斗實(shí)體，而國(guó)企基層項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子則是這個(gè)實(shí)體的核心所在。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和緊張激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，建設(shè)富有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力的國(guó)企基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合調(diào)研實(shí)踐以及所在施工企業(yè)的特點(diǎn)，筆者談以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、當(dāng)前國(guó)企基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)深入調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)國(guó)企基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在以下四個(gè)方面的不足。

一是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)。在調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)已成為兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共性問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理學(xué)習(xí)與工作、生活之間的關(guān)系，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)和時(shí)間投入不足，不想學(xué)、不愿學(xué)、不善學(xué)、不會(huì)學(xué)等現(xiàn)象諸多存在。

二是個(gè)別班子不團(tuán)結(jié)。在調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視黨的民主集中制原則，忽視黨內(nèi)民主建設(shè)，不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的作用，有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)流于形式，沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)交心談心、溝通思想的初衷。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏團(tuán)結(jié)精神，經(jīng)常為一些小事斤斤計(jì)較，出現(xiàn)了“各唱各的調(diào)”現(xiàn)象，影響了班子團(tuán)結(jié)，影響了整體工作。

三是創(chuàng)新意識(shí)不足。在調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部只滿(mǎn)足于照抄照搬，缺乏主見(jiàn)、缺少辦法，安排工作無(wú)預(yù)見(jiàn)性、計(jì)劃性。工作中缺乏勇于創(chuàng)新的精神和魄力，碰到具體工作有難度的，不是去想辦法克服解決，而是要求上級(jí)支援、出主意、想辦法，遇到矛盾繞道走，往上推，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題不敢抓、不敢管，怕負(fù)責(zé)任。

四是工作作風(fēng)不扎實(shí)。在調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏踏實(shí)、老實(shí)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，了解情況、收集資料僅靠電話(huà)聯(lián)系，遙控指揮，敷衍了事。有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力不強(qiáng)，在重大問(wèn)題決策時(shí)不征求班子成員意見(jiàn)，不做可行性論證，而是靠拍腦袋、拍胸脯，決策的民主化、科學(xué)化水平亟待提高。

二、國(guó)企基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在問(wèn)題的原因

國(guó)企基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面的，大體可以分為客觀原因和主觀原因，主要包括以下三個(gè)方面：

一是隨著國(guó)企的深入改革，國(guó)企發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)產(chǎn)生重大影響。以國(guó)企基建行業(yè)基層項(xiàng)目來(lái)看，越來(lái)越多的基層項(xiàng)目承建的工程不再像過(guò)去那樣僅僅是單體工程，往往呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、跨距大、施工結(jié)構(gòu)多樣等特點(diǎn)，有的項(xiàng)目甚至成為區(qū)域化管理模式，特別是隨著PPP融資模式的開(kāi)啟和發(fā)展，要求企業(yè)從單一的施工單位向投融資商轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)上述形勢(shì)，加快領(lǐng)導(dǎo)干部的提撥速度，大膽啟用年輕干部的現(xiàn)實(shí)需求與干部的培養(yǎng)周期縮短、班子成員之間因“分兵把守”各區(qū)域而相互交流不足、干部考核既有“顯性”指標(biāo)，又有“隱性”指標(biāo)量化不完全等管理現(xiàn)狀存在著一定的矛盾，在一定程度上給項(xiàng)目管理和班子整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮帶來(lái)了一些影響。

二是國(guó)企基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督工作存在一些不足。首先是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育部署的多，強(qiáng)調(diào)的多，但檢查落實(shí)不夠，沒(méi)有真正把基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果同考評(píng)、管理和使用結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部總是習(xí)慣于在學(xué)習(xí)上做樣子、走過(guò)場(chǎng)。其次是基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)尚不夠到位，領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制執(zhí)行還不夠嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督的關(guān)口前移工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

三是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的要求越來(lái)越高。為了順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，干部隊(duì)伍正在穩(wěn)步走向年輕化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化。但一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員不注重提高自身素質(zhì)，缺乏處理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的能力，在一些新問(wèn)題、新情況面前，無(wú)能為力，無(wú)所作為。

三、加強(qiáng)國(guó)企基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策

打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、清正廉潔、全心全意為職工謀福祉的基層領(lǐng)導(dǎo)班子集體，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在，是企業(yè)管理的關(guān)鍵所在。概況說(shuō)來(lái)，要打造三“型”班子：

（一）打造“學(xué)習(xí)型”班子，提高素質(zhì)能力

強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論建設(shè)，提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)能力水平，最重要的就是學(xué)習(xí)。只有不斷學(xué)習(xí)，才能在認(rèn)識(shí)上高一籌，以新思想謀劃發(fā)展新思路；只有不斷學(xué)習(xí)，才能在實(shí)踐上先一著，以新作為追求發(fā)展新突破。

一是學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)知國(guó)家發(fā)展大勢(shì)的能力。觀大勢(shì)，才能更好地謀大事。要學(xué)習(xí)國(guó)家的大政方針，特別是十八大以來(lái)的會(huì)議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，通過(guò)學(xué)習(xí)，明確中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握新常態(tài)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。要學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的理論準(zhǔn)備。二是學(xué)習(xí)具體業(yè)務(wù)知識(shí)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子善作善成的能力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子要善作善成，提高干事能力，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)至關(guān)重要。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新知識(shí)，以新知識(shí)拓寬新視野、掌握新技能、解決新問(wèn)題。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理方面的相關(guān)知識(shí)?！叭娨椎茫粚㈦y求?！睘槭裁础皩ⅰ彪y求呢，不僅是因?yàn)椤皩ⅰ彬斢律茟?zhàn)，更主要的是因?yàn)椤皩ⅰ钡念I(lǐng)導(dǎo)和管理能力。因此基層領(lǐng)導(dǎo)班子要下苦功夫?qū)W習(xí)管理知識(shí)，將自己的項(xiàng)目部打造成一支戰(zhàn)無(wú)不勝的“強(qiáng)師勁旅”，出色完成公司交給的各項(xiàng)任務(wù)。三是學(xué)習(xí)道德文化知識(shí)，提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子“走正道、行大道”的思想境界?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)該從“心”做起，不斷提高自我思想境界和道德水平，用“心”調(diào)整個(gè)人狀態(tài)，用“心”維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，用“心”關(guān)心職工生活，用“心”對(duì)待日常工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，汲取“仁義禮智信溫良恭儉讓”等精神營(yíng)養(yǎng)，不斷提升自我道德境界，提升自我人格魅力。

（二）打造“團(tuán)結(jié)型”班子，凝聚整體合力

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的好壞，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是能不能形成合力、發(fā)揮整體作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、能力互補(bǔ)、形成整體合力，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果，而不能一盤(pán)散沙、單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)。

一是牢固樹(shù)立大局意識(shí)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)圍繞公司發(fā)展這個(gè)大局想問(wèn)題、理思路、作決策，做到有格局、有情懷、實(shí)現(xiàn)合作共贏。要正確處理好個(gè)人與集體、項(xiàng)目與公司、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，積極主動(dòng)做好本職工作，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力，服從公司的制度和決策，把公司利益放在首位。二是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神。不論是干項(xiàng)目還是做管理，不能干好干壞一個(gè)樣，不能盡責(zé)失責(zé)一個(gè)樣，當(dāng)問(wèn)題沒(méi)解決、工作沒(méi)做好時(shí)，應(yīng)該有一種恥辱感，更應(yīng)該有一種“負(fù)責(zé)到底”的擔(dān)當(dāng)精神。三是與三類(lèi)主體“善合作”，即與上級(jí)管理部門(mén)“善合作”，與班子成員“善合作”，與分管下屬“善合作”。與上級(jí)管理部門(mén)“善合作”，能夠服從上級(jí)管理部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)和要求，不陽(yáng)奉陰違、拖拉推諉；與班子成員“善合作”。黨政正職要發(fā)揮好模范帶頭作用，相互配合支持，要避免一人說(shuō)了算、一人獨(dú)大等家長(zhǎng)制作風(fēng)；與分管下屬“善合作”。能夠合理安排分管部門(mén)和下屬的工作，善于培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀人才。

（三）打造“活力型”班子，激發(fā)創(chuàng)新活力

為政之要，莫先于用人。領(lǐng)導(dǎo)班子作為“關(guān)鍵少數(shù)”，只有充分激發(fā)其活力，才能確保企業(yè)蓬勃發(fā)展。

一是牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于好干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”和“德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的選人用人原則，遵循“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的用人要求，樹(shù)立靠實(shí)干說(shuō)話(huà)、憑實(shí)績(jī)用人的導(dǎo)向。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用、考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法等相關(guān)要求，持續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面對(duì)選拔對(duì)象進(jìn)行考察。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持定期考核和過(guò)程考核相結(jié)合，持續(xù)完善半年考核、年終考核機(jī)制。堅(jiān)持把干部交流作為領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升的有效手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、能力互補(bǔ)。三是規(guī)范后備干部管理。要不斷強(qiáng)化后備干部選拔，進(jìn)一步規(guī)范后備干部推薦機(jī)制，嚴(yán)肅后備干部“雙推雙考一公示”機(jī)制的落實(shí)，即做好“職工群眾民主推薦、項(xiàng)目班子民主推薦、公司黨委提任考核、試用期滿(mǎn)考核及提任公示”制度，更新完善后備干部庫(kù)，形成了一批領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同、職工認(rèn)可、認(rèn)同企業(yè)核心價(jià)值觀的后備干部隊(duì)伍。