產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮是富民根本之策

徐康寧

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)是不斷提高居民的物質(zhì)和文化生活水平，其中持續(xù)提高居民收入是關(guān)鍵一環(huán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，提高居民的收入水平，促進(jìn)民生富裕，可以有多種渠道和途徑，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高居民收入不僅是重要的途徑之一，而且具有長(zhǎng)效性、可持續(xù)性，應(yīng)當(dāng)作為聚焦富民的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

一、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)盛是富民的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，幾乎所有的財(cái)富都是通過(guò)一定的生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的能力，直接決定了從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者（包含管理者）能夠取得多少收入。在工業(yè)化之前，由于專業(yè)化程度不高，生產(chǎn)效率很低，除了人數(shù)極少的地主階層外，絕大部分的勞作者只能勉強(qiáng)維持生存。工業(yè)化極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，財(cái)富總量以數(shù)十倍于工業(yè)化之前的規(guī)模在增加，同時(shí)又創(chuàng)造了一個(gè)新的階層——中產(chǎn)階級(jí)?？梢哉f(shuō)，中產(chǎn)階級(jí)是工業(yè)化對(duì)社會(huì)進(jìn)步所做的最大貢獻(xiàn)之一，因?yàn)檫@種貢獻(xiàn)使得社會(huì)中的多數(shù)人成為富裕安定階層，從而使社會(huì)趨于穩(wěn)定。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的能力以及從業(yè)人員的收入水平，不僅取決于本國(guó)生產(chǎn)要素的條件，還取決于世界市場(chǎng)和國(guó)際分工。同樣是制造業(yè)，美國(guó)制造業(yè)工人一小時(shí)能掙20美元以上，而亞洲一些國(guó)家制造業(yè)的工人，一小時(shí)掙不到2美元。甚至做同樣的產(chǎn)品，或者說(shuō)從事同樣的勞務(wù)，付出都差不多，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)層次整體上高于發(fā)展中國(guó)家，相同的產(chǎn)業(yè)，所帶來(lái)的財(cái)富和收入也是不一樣的。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了許多既能創(chuàng)造財(cái)富，又能給員工帶來(lái)高收入的企業(yè)。2017年3月，華為公司公布2016年企業(yè)年報(bào)，引起業(yè)內(nèi)外關(guān)注。年報(bào)顯示，2016年華為公司實(shí)現(xiàn)銷售收入5215.74億元，同比增長(zhǎng)32%；支付員工薪酬（含獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等）941.79億元，同比增長(zhǎng)17.41%。華為公司約有18萬(wàn)員工，人均收入約52萬(wàn)元。這份收入單不禁讓人產(chǎn)生聯(lián)想，假如我國(guó)的多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力能夠達(dá)到華為所代表的通信產(chǎn)業(yè)水平，多數(shù)企業(yè)在員工收入方面能夠達(dá)到華為一半的標(biāo)準(zhǔn)，居民的收入水平將躍上一個(gè)大的臺(tái)階。

簡(jiǎn)言之，發(fā)展和繁榮產(chǎn)業(yè)是富民的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快相關(guān)富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是聚焦富民的重點(diǎn)方向。

二、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)有利于富民

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在不同的時(shí)代，總有一些產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造更多的財(cái)富，從而帶來(lái)更多的收入；還有一些產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于做大收入分配的蛋糕。概括而言，以下幾類產(chǎn)業(yè)有利于盡快富民，可以說(shuō)是聚焦富民優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第一類是高科技產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，產(chǎn)品新穎先進(jìn)，具有市場(chǎng)獨(dú)占性，甚至是給消費(fèi)者或用戶帶來(lái)一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。由于這類產(chǎn)業(yè)具有明顯的技術(shù)“溢價(jià)”效應(yīng)，所以往往比一般產(chǎn)業(yè)更能創(chuàng)造財(cái)富，也能夠給員工帶來(lái)更高的收入。在美國(guó)，名牌大學(xué)的畢業(yè)生往往都是以能去蘋(píng)果、亞馬遜、谷歌、Facebook等高科技公司為首選。這些公司不僅能夠?yàn)槟贻p人帶來(lái)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，而且也能提供優(yōu)厚的收入待遇。

第二類是增加值高的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)面廣量大的產(chǎn)業(yè)并非是高科技產(chǎn)業(yè)，許多產(chǎn)業(yè)通常采用的技術(shù)也不是高精尖的標(biāo)準(zhǔn)，但由于這些產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造較高的增加值，仍然能夠帶來(lái)較高的收入。同樣是制造業(yè)，美國(guó)制造業(yè)中大部分行業(yè)的增加值率都比中國(guó)制造業(yè)要高，再加上勞動(dòng)生產(chǎn)率高，因而綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯好于中國(guó)的制造業(yè)，這也是為什么同樣是制造業(yè)，美國(guó)從業(yè)人員的工資水平大大高于中國(guó)同行的重要原因之一。

第三類是品牌價(jià)值突出的產(chǎn)業(yè)。品牌是附在商品上的一種特殊價(jià)值，是品質(zhì)和美好的一種凝聚，也是一種財(cái)富象征。品牌不僅自身是一種財(cái)富，還能創(chuàng)造出新的財(cái)富出來(lái)。世界上許多知名企業(yè)不僅擁有價(jià)值高達(dá)數(shù)百億美元的品牌，而且可以憑借品牌創(chuàng)造出一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。世界上的咖啡店有千萬(wàn)家，絕大多數(shù)都是夫妻老婆店，而美國(guó)的星巴克卻創(chuàng)造出一個(gè)巨大的商業(yè)帝國(guó)來(lái)，不僅品牌價(jià)值過(guò)百億美元，而且經(jīng)營(yíng)范圍從咖啡到衍生產(chǎn)品，從賣服務(wù)到賣體驗(yàn)，形成了一個(gè)全球員工超過(guò)32萬(wàn)人、公司市值接近900億美元的巨大產(chǎn)業(yè)。

第四類是有利于增強(qiáng)消費(fèi)者幸福指數(shù)的產(chǎn)業(yè)。隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注生活中的幸福感，不再像以前那樣僅僅在意獲得物質(zhì)產(chǎn)品的多少，而是更加愿意在健康、養(yǎng)生、體驗(yàn)、個(gè)性化消費(fèi)方面投入更多的時(shí)間和金錢。在這種需求的推動(dòng)下，涉及醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、保健養(yǎng)生、休閑旅游、家庭教育、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化消費(fèi)等內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，也能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)人員帶來(lái)較高的收入。而且，這類產(chǎn)業(yè)往往能夠和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力。

第五類是產(chǎn)品具有顯著特色的產(chǎn)業(yè)。在賣方市場(chǎng)中，大多數(shù)的產(chǎn)品都是供過(guò)于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，最終能夠贏得市場(chǎng)認(rèn)可的往往是高科技產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。這種特色不僅體現(xiàn)在功能、效用和品質(zhì)上，而且還體現(xiàn)在特殊的自然地理環(huán)境和人文歷史背景上。瑞士是一個(gè)小國(guó)，且多山少平原，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展本無(wú)優(yōu)勢(shì)，但瑞士始終致力于鄉(xiāng)村的優(yōu)美田園風(fēng)光建設(shè)，把農(nóng)業(yè)風(fēng)景融入旅游業(yè)的發(fā)展，不僅打造出瑞士的多處旅游勝地，而且也創(chuàng)造出價(jià)值不菲的瑞士鄉(xiāng)村奶酪、巧克力等特色農(nóng)產(chǎn)品，稱得上享譽(yù)世界。

第六類是能夠創(chuàng)造大量就業(yè)的服務(wù)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，由于行業(yè)門檻相對(duì)較低的緣故，多數(shù)的服務(wù)行業(yè)并不能提供太多的高收入崗位，但發(fā)展服務(wù)業(yè)的最大好處之一，就是能夠解決大量的就業(yè)問(wèn)題。聚焦富民導(dǎo)向，促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力吸收更多的人就業(yè)，使從業(yè)人員能夠穩(wěn)定地獲得收入。在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，尤其是要重視新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，注重塑造服務(wù)業(yè)的新商業(yè)模式。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民的重點(diǎn)方向

為進(jìn)一步聚焦富民，發(fā)揮通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到富民的作用，盡快提高城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平，必須進(jìn)一步更新觀念，調(diào)整發(fā)展思路，尤其應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方向加以重點(diǎn)推進(jìn)。

調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)政策中充分體現(xiàn)聚焦富民理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和居民收入提升的雙目標(biāo)。要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)富民的意識(shí)，堅(jiān)定不移地走發(fā)展之路，緊緊依托產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展推動(dòng)居民收入的穩(wěn)步提升。要把富民的指導(dǎo)思想貫穿于產(chǎn)業(yè)政策的謀劃與制定過(guò)程，使具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策服從于富民這一總的目標(biāo)。在尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，每布局發(fā)展一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展成什么樣的規(guī)模，都應(yīng)該算一算能夠產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，做成多大的經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，百姓從中能夠分到多少。盡量發(fā)展能夠做成大“蛋糕”、有利于國(guó)民收入初次分配中增加勞動(dòng)者收入比重的產(chǎn)業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)增加值中轉(zhuǎn)化為居民收入的部分不斷增大。對(duì)于那些僅僅有利于增加GDP而居民收入并不能等比例增加的一般性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)不鼓勵(lì)發(fā)展，至少在發(fā)展順位上置于富民產(chǎn)業(yè)之后。

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端方向升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值和財(cái)富創(chuàng)造能力。居民收入不高，除了分配制度出了問(wèn)題外，最主要的問(wèn)題還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、低附加值化，缺乏創(chuàng)造足夠財(cái)富的能力。必須采取一切可采取的措施，促進(jìn)江蘇企業(yè)不斷創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，千方百計(jì)地推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，沿著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端方向邁進(jìn)，全面提升產(chǎn)業(yè)的附加值。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升產(chǎn)業(yè)附加值是走產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展之路的關(guān)鍵選擇，必須堅(jiān)定不移地邁開(kāi)步伐，必須堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。如果江蘇的制造業(yè)能夠總體上升級(jí)到目前韓國(guó)的水平，按照國(guó)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，居民的收入也將會(huì)躍上一個(gè)更高的臺(tái)階。

緊密跟蹤市場(chǎng)變化，把握新型消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)升級(jí)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的一個(gè)標(biāo)志，在此背景下，一批適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來(lái)好的時(shí)機(jī)，具有良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真深入研究消費(fèi)市場(chǎng)的新變化，把握消費(fèi)升級(jí)的主要方向和發(fā)展規(guī)律，圍繞消費(fèi)品提檔升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力發(fā)展中高端消費(fèi)品制造業(yè)、休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等一批消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)業(yè)，為增加居民收入開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，塑造一批具有財(cái)富創(chuàng)造功能的知名品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化、高效化。要采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的模式，逐步建立起有利于品牌脫穎而出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，建立規(guī)范的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、品牌有價(jià)的市場(chǎng)交易制度，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。采取積極而有效的措施，改變目前品牌主要流于形式、限于紙上評(píng)價(jià)的局面，真正讓品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮作用。政府部門要加大引導(dǎo)作用，下大力氣培育一批真正具有市場(chǎng)價(jià)值的地產(chǎn)品牌。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化還要有一定的國(guó)際視野，引入更多的國(guó)際要素，著眼于在國(guó)際市場(chǎng)建設(shè)一批屬于江蘇的知名品牌。

鼓勵(lì)農(nóng)村結(jié)合本地的自然條件和人文環(huán)境發(fā)展有特色的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”項(xiàng)目，形成基層的富民產(chǎn)業(yè)。富民的關(guān)鍵主要在農(nóng)村，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展重點(diǎn)也不能漏了農(nóng)村。在農(nóng)村發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)要因地制宜，充分利用各地的自然稟賦條件和人文環(huán)境，發(fā)展富有特色的帶有農(nóng)村“鄉(xiāng)氣”的產(chǎn)業(yè)，如特色化的土產(chǎn)食品、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工等，把生態(tài)、綠色、鄉(xiāng)愁、田園這幾個(gè)最大的鄉(xiāng)村財(cái)富元素植入其中。發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”也不是簡(jiǎn)單走農(nóng)村工業(yè)化的道路，更要防止工廠式作業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境，而是結(jié)合地方特色和自然環(huán)境，發(fā)展和農(nóng)村或鄉(xiāng)村緊密相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)。

加大金融支持，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，為產(chǎn)業(yè)富民匯聚更多的資金。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)資金的融通，富民產(chǎn)業(yè)也不例外，必須利用好現(xiàn)代金融工具，優(yōu)化資金流向，為產(chǎn)業(yè)富民提供更多的資金支持?，F(xiàn)階段要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)金融工作，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)、品牌經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)等，努力創(chuàng)造條件，成立和發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金，引入風(fēng)險(xiǎn)資本，擴(kuò)大資金融通的規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金更多流向有利于盡快富民的產(chǎn)業(yè)。

（作者系東南大學(xué)教授，江蘇省人民政府參事，江蘇省民生幸福研究基地首席專家）

責(zé)任編輯：高 莉