高校思想政治教育實效性的長效機制研究

布超++邢姝

摘 要：構(gòu)建提升高校思想政治教育實效性的長效機制，是解決當(dāng)前思想政治教育工作“短效”“低效”問題的關(guān)鍵。其旨歸是形成全員、全過程、全方位育人的合力，前提是進行頂層設(shè)計和加強制度建設(shè)，具體途徑包括：構(gòu)建提升高校馬克思主義研究和教學(xué)水平的長效機制及構(gòu)建高校日常思想政治教育的長效機制等。

關(guān)鍵詞：高校思想政治教育；實效性；長效機制

提升高校思想政治教育的實效性，既是一個常論常新的研究熱點問題，也是一個亟待解決的重大現(xiàn)實問題。當(dāng)前，高校面對思想政治教育工作“短效”“低效”等質(zhì)疑，當(dāng)務(wù)之急是研究如何形成高校思想政治教育實效性各影響因素的整體合力，構(gòu)建提升高校思想政治教育實效性的長效機制。

旨歸：形成全員、全過程、全方位育人的合力

對于高校思想政治教育實效性各影響因素的合理安排，可以使整體的效果達到最優(yōu)化。只有各影響因素形成一種良性、和諧的運行方式，才能真正達到提升實效性的目標(biāo)。從工作實踐的角度來講，目前高校思想政治教育工作中存在的諸多問題，其產(chǎn)生的原因也是多方面的。大學(xué)生的思想既受所接受的思想政治教育的影響，也必然會受到社會環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)信息的影響，后者的影響往往還呈現(xiàn)出明顯的個體差異特征。要解決這些問題，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，必須從整體出發(fā)，在調(diào)動各影響因素積極作用的同時，注重發(fā)揮其整體協(xié)作優(yōu)勢。

各影響因素對高校思想政治教育實效性形成合力的作用機制可以概括為以下三個基本問題：

1.各影響因素的有機匹配是高校思想政治教育實效性的保證

高校思想政治教育的影響因素按其邏輯關(guān)系可分為三個板塊：“學(xué)理基礎(chǔ)”和“學(xué)科建設(shè)”為第一板塊，它們共同構(gòu)成了高校思想政治教育的基石?！爸笇?dǎo)思想”“教育目標(biāo)”和“領(lǐng)導(dǎo)管理體制”為第二板塊，這是從宏觀意義上劃分的高校思想政治教育的設(shè)計實施體系。指導(dǎo)思想規(guī)定了該工作的方向，是全部教育活動應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，決定了高校思想政治教育的發(fā)展方向和實踐路徑，也是新時期高校思想政治教育工作改革、發(fā)展的根本依據(jù)。高校思想政治教育的目標(biāo)決定了該項工作應(yīng)該選擇的教育內(nèi)容，要想取得工作的實效性，一個基本的前提就是確立正確、合理的目標(biāo)，高校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制決定了該項工作的資源配置方式，特別是在思想政治教育工作隊伍的建設(shè)和支持保障方面具有重要作用。“教育者”“教育對象”“教育方法”“教育內(nèi)容”以及“教育環(huán)境”為第三板塊，這是從微觀意義上劃分的高校思想政治教育的實施過程，表現(xiàn)為教育者按照一定的教育內(nèi)容，依托一定的教育環(huán)境，利用有效的方式、方法和手段對大學(xué)生進行教育的過程。其中，教育者和教育對象的綜合素質(zhì)以及兩者的協(xié)同方式及程度直接影響了實效性的高低。高校思想政治教育的目標(biāo)與價值不能直接轉(zhuǎn)化，其有效轉(zhuǎn)化必須依賴教育者、教育對象的共同努力，并受一定的社會、政治、文化條件的影響。教育內(nèi)容是蘊含教育目標(biāo)的載體，也是實現(xiàn)教育目標(biāo)和任務(wù)的重要保證。教育方法是思想政治教育系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分，是完成思想政治教育活動的工具，采用適合教育者、教育對象和教育內(nèi)容的方式、方法和手段，可以有效增強工作的實效性。教育環(huán)境與大學(xué)生之間存在滲透和引導(dǎo)的關(guān)系，有意識地利用、開發(fā)和創(chuàng)設(shè)思想政治教育環(huán)境能夠有效地提升工作效果。

2.主導(dǎo)因素發(fā)揮作用的程度與工作實效性的大小呈正相關(guān)關(guān)系

基于對各影響因素的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)其地位和作用并不是均等的。雖然在高校思想政治教育工作中，各因素之間存在互相聯(lián)系，相互作用的關(guān)系，但這種互相聯(lián)結(jié)的關(guān)系之中必然存在著主導(dǎo)因素，它能夠通過帶動、約束等方式對其他相關(guān)因素產(chǎn)生影響。也就是說，主導(dǎo)因素能否發(fā)揮作用以及發(fā)揮作用的程度與工作實效性的大小呈正相關(guān)關(guān)系。

在高校思想政治教育過程中，能夠起到主導(dǎo)作用的是教育者和教育內(nèi)容兩大因素。教育者是整個教育過程的實施者和主導(dǎo)者，這也就決定了其必然對教育對象、教育方法、教育環(huán)境等因素產(chǎn)生重要影響。教育內(nèi)容的科學(xué)性是高校思想政治教育有效性的前提和保證，如果離開了這個前提，整個高校思想政治教育的過程和體系就會崩塌。在高校思想政治教育工作中，方法的改革必須以服務(wù)內(nèi)容建設(shè)為前提，因為只有教學(xué)內(nèi)容站得住，思政課才站得住，教學(xué)才有可能具有吸引力和說服力。因此，在綜合考量高校思想政治教育實效性影響因素的作用時，我們還必須重點關(guān)注主導(dǎo)因素的作用。在改進工作和衡量提升工作實效性的對策價值時，首先就要考慮主導(dǎo)因素的作用是否得到了充分發(fā)揮。

3.促使各影響因素形成合力是提升高校思想政治教育實效性的旨歸

高校思想政治教育實效性的影響因素形成合力包括以下八個方面：一是社會、學(xué)校、家庭環(huán)境對于大學(xué)生的教育形成合力；二是高校教育、管理和服務(wù)的思想政治教育效用形成合力；三是高校思想政治教育“網(wǎng)上”工作與“網(wǎng)下”工作形成合力；四是高校思想政治教育主陣地與主渠道形成合力；五是教育者與教育對象形成合力；六是高校思想政治教育工作者與專業(yè)課教師形成合力；七是思政課與哲學(xué)社會科學(xué)課程形成合力；八是高校思想政治教育傳統(tǒng)方法與新媒體手段形成合力。上述合力條件的達成，為高校思想政治教育實效性的實現(xiàn)提供了實踐層面的依托。從這個角度講，促使各影響要素形成合力是提升高校思想政治教育工作實效性的旨歸。

前提：頂層設(shè)計和制度建設(shè)

構(gòu)建提升高校思想政治教育實效性長效機制的前提包括實施頂層設(shè)計和加強制度建設(shè)兩個方面。在我國，雖然“頂層設(shè)計”的概念和方法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等各領(lǐng)域，但在高校思想政治教育領(lǐng)域的探討和應(yīng)用還比較匱乏。對高校思想政治教育進行頂層設(shè)計，核心就是要制定思想政治教育的戰(zhàn)略規(guī)劃，決定思想政治教育的發(fā)展方向和行動重點，其具體組成部分包括“目標(biāo)與定位”“戰(zhàn)略與設(shè)計”和“控制與執(zhí)行”三個部分。其中，對高校思想政治教育的“定位”和“戰(zhàn)略設(shè)計”是高校思想政治教育頂層設(shè)計的核心。從這個角度來講，“頂層設(shè)計”最重要的是解決一個認識的問題。

1. 加強高校思想政治教育是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和根本要求

實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，不論是重視人才還是強調(diào)教育，加強思想政治教育都是題中應(yīng)有之義。因為思想政治教育解決的是“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的問題，而人才最根本的是思想政治素質(zhì)，我國人才的主體正是大學(xué)生。從這個意義上說，思想政治教育在科教興國和人才培養(yǎng)中占據(jù)的是基礎(chǔ)性的位置。因此，必須把增強高校思想政治教育的實效性，構(gòu)建提升高校思想政治教育實效性的長效機制放在科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略需要的高度去考量。

2.加強高校思想政治教育工作是社會主義大學(xué)的本質(zhì)要求

我國大學(xué)的社會主義性質(zhì)，決定了我們要培養(yǎng)出大批中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，而合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人最重要的就是有堅定的共產(chǎn)主義理想信念。實踐證明，只有做好高校思想政治教育工作，才能引導(dǎo)大學(xué)生形成這樣的理想信念。從這個意義上講，必須把增強高校思想政治教育的實效性，構(gòu)建提升高校思想政治教育實效性的長效機制放在辦好中國特色社會主義大學(xué)的高度去考量。因此，能否做好高校思想政治教育工作，不僅影響到我國高校的發(fā)展方向，而且更關(guān)乎黨和國家社會主義建設(shè)事業(yè)的前途命運。

3.保證和增加高校思想政治教育工作在人力、物力、財力上的投入

當(dāng)前，高校綜合改革正在全面推進，思想政治教育工作不是一項孤立的工作，而是涉及教學(xué)、科研、管理等方方面面的系統(tǒng)工程。要做好這個系統(tǒng)工程，首要的前提就是保證和增加高校思想政治教育工作在人力、物力、財力上的投入，要將構(gòu)建提升高校思想政治教育實效性的長效機制與落實“科教興國、人才強國”戰(zhàn)略以及建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的事業(yè)緊密結(jié)合起來。對思想政治教育工作的投入，是做好該項工作的物質(zhì)保障，也是落實“育人為本，德育為先”指導(dǎo)思想的根本措施。雖然在《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及《中華人民共和國教育法》等政策和文件中，已經(jīng)對增加教育投入有了明確規(guī)定，但對于思想政治教育工作的投入在國家各類政策文件中卻鮮有提及。如果缺乏必要的投入和保障，思想政治教育工作的創(chuàng)新難以企及，思想政治教育工作隊伍的待遇也很難提高。因此，在對高校思想政治教育工作進行戰(zhàn)略設(shè)計時，必須首先在高校整體改革規(guī)劃的框架下制定思想政治教育投入、資源分配和資源保障的規(guī)劃，并將該項工作的需求放在重點優(yōu)先級上去實施。

4.“頂層設(shè)計”需要與“制度建設(shè)”相匹配才能有效

凡是有關(guān)高校思想政治教育的戰(zhàn)略設(shè)計，不僅要靠提高認識和整體布局，而且要靠制度保障才能確保落實。目前，相當(dāng)多的高校沒有將思想政治教育工作的目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等用制度的形式固定下來，在制定本校的章程、綜合改革方案和中長期發(fā)展規(guī)劃時，僅僅是在指導(dǎo)思想中將“立德樹人”等加強學(xué)生思想政治教育工作的要求進行了強調(diào)，但在人事制度改革、干部選用制度上，沒有或很少對思想政治教育工作干部進行支持和傾斜；在學(xué)科建設(shè)中，沒有或很少對馬克思主義理論及思想政治教育學(xué)科進行專門扶持；在教師職務(wù)評聘制度改革中，沒有或很少根據(jù)思想政治理論課教師的特點進行傾斜。正是因為在涉及人、財、物分配時，缺乏硬性的具體規(guī)定，導(dǎo)致已經(jīng)確立的思想政治教育方面的規(guī)章制度偏“軟”，也就比較容易發(fā)生變化和波動。高校思想政治教育的制度化建設(shè)，可以有效解決思想政治教育工作“無保障”或“保障弱”的情況，為頂層設(shè)計方案的有效執(zhí)行創(chuàng)造條件。

途徑：暢通“主渠道”，打通“主陣地”

從宏觀角度來看，高校思想政治教育是由高校思政課與日常思想政治教育共同組成的，兩者分別是高校思想政治教育的“主渠道”和“主陣地”。要想使高校思想政治教育能夠長期良性運轉(zhuǎn)下去，不僅需要暢通“主渠道”，打通“主陣地”，而且還要使得兩者能夠協(xié)調(diào)互補地發(fā)揮作用。

1.構(gòu)建提升高校馬克思主義理論研究和教學(xué)水平的長效機制，用馬克思主義理論武裝大學(xué)生頭腦

思想政治教育具備實效性的根本前提是其科學(xué)性，而科學(xué)性的獲得只能通過不斷提升高校馬克思主義理論的研究和教學(xué)水平來實現(xiàn)。新中國成立以來，從高校思政課的沿革可以看出，思政課的發(fā)展始終以發(fā)展的馬克思主義，即中國化的馬克思主義理論教育為中心。實踐證明，這種對于馬克思主義理論教學(xué)的一貫性，在引導(dǎo)大學(xué)生以馬克思主義為指導(dǎo)，去認識世界、觀察世界、改造世界以及幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀方面起到了重要作用。因此，在今后的高校思想政治教育工作中，必須繼續(xù)堅定不移地進行堅持。

構(gòu)建提升高校馬克思主義研究與教學(xué)水平的長效機制，最重要的是建立以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)的良性機制。具體來講，“教學(xué)”可以為“科研”提供鮮活的案例和最需要解決的問題。只有在教學(xué)過程中，在與大學(xué)生直接交流的過程中，才能了解到學(xué)生最普遍關(guān)注的熱點、難點和疑點問題是什么，并為科研提供依據(jù)。而“科研”可以有效解決“教什么”的問題。高校思政課教師只有拿出理論性、闡釋性強的研究成果，并將其運用到思政課教學(xué)之中，才能真正講出理論的力量，用科學(xué)的理論說服學(xué)生。甚至可以說，思政課教師科研能力的高低直接決定了教學(xué)實效的好壞。當(dāng)前，我們更應(yīng)該鼓勵針對馬克思主義原著和思想政治教育基礎(chǔ)理論方面的研究，而不應(yīng)當(dāng)僅僅做針對如何改善教學(xué)方式、方法和手段的研究。因為關(guān)于前者的研究更有助于提升思政課教師的科研水平，解決教學(xué)內(nèi)容科學(xué)性的問題。

2.構(gòu)建高校日常思想政治教育的長效機制，實現(xiàn)思想政治教育的全覆蓋

一是解決日常思想政治教育與思想政治理論課配合的問題。以大學(xué)生社會實踐為例，當(dāng)前，盡管很多學(xué)校開展的社會實踐活動有聲有色，如開展專業(yè)實習(xí)、社會調(diào)查、建立社會實踐基地等，但由于思政課解決不了學(xué)生的實際問題，其宣講的內(nèi)容和原理在實踐中得不到直接印證，而開展的實踐活動與思政課教學(xué)內(nèi)容也不太相關(guān)，因此也就無法有效激發(fā)學(xué)生對理論的興趣和信任。雖然日常思想政治教育與思政課分屬兩種不同的教育體系，但必須形成合力才能發(fā)揮最大的效用。否則，就很有可能在學(xué)生心目中成為兩種互不相關(guān)的教育形式。造成這一問題的根本原因在于，實施思想政治理論課教學(xué)與開展學(xué)生社會實踐的職能部門不同（前者是高校的馬克思主義學(xué)院或者是公共教學(xué)部，而后者則一般是學(xué)工部或團委），且相互之間缺乏有意識的溝通與協(xié)調(diào)。解決這一問題的方法就是建立直接依托高校思政課建立社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。這種類型的社會實踐帶有課程性質(zhì)，從思政課的教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，納入教學(xué)計劃，具有一定的課程結(jié)構(gòu)、相應(yīng)的實施規(guī)范和考核方法。其牽頭單位可以是高校的馬克思主義學(xué)院、學(xué)工部、校團委以及各學(xué)院。為了能夠?qū)⒒诟咝Ｋ颊n的社會實踐活動做好，還必須建立相應(yīng)的教學(xué)保障和支持體系。

二是還要保證思想政治教育工作的生活化和常規(guī)化。不可否認的是，當(dāng)前高校思想政治教育一個重要的任務(wù)就是保證學(xué)生“不出事”，大力加強思想政治教育工作的同時，往往是重要和敏感的時間節(jié)點，或者說是圍繞處理和平息某些事件時，這就必然導(dǎo)致高校思想政治工作見“事”不見“人”，用集中、運動式的工作方式代替日常對學(xué)生的關(guān)注。這種工作方式雖然在 “治標(biāo)”上有一定作用，但卻往往會陷入低效率、低水平重復(fù)的困境中，如果工作不能做在平時，將高校思想政治教育生活化、常規(guī)化，做到關(guān)心人、尊重人、教育人，就無法真正提升高校思想政治教育的實效性。另外，良好的思想品德形成需要經(jīng)過思想品德規(guī)范內(nèi)容的內(nèi)化階段、思想品德矛盾斗爭的沖突階段和思想品德行為習(xí)慣的養(yǎng)成階段等復(fù)雜的過程，這就意味著，要想培養(yǎng)大學(xué)生的良好思想品德和行為習(xí)慣，就必然經(jīng)歷一個反復(fù)的過程，這也就必然要求思想政治教育工作的常規(guī)化和生活化。

本文系教育部人文社會科學(xué)專項任務(wù)項目（高校思想政治工作）資助，項目名稱：“‘互聯(lián)網(wǎng)+條件下提升大學(xué)生馬克思主義理論教育實效性問題研究（項目編號：16JDSZ1019）”；首都大學(xué)生思想政治教育研究課題資助，項目名稱：“‘互聯(lián)網(wǎng)+條件下提升高校思想政治教育實效性問題研究（項目編號：BJSZ2017YB03）”的階段性研究成果

參考文獻：

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[2]沈壯海.思想政治教育有效性研究（第2版）[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2002：25-30.

（作者單位：布超，中國人民大學(xué)體育部；邢姝，中國人民大學(xué)法學(xué)院）

[責(zé)任編輯：翟 迪]