莫迪政府缺席“一帶一路”對中印關(guān)系的影響

張波+劉曙源

摘要：最近一段時(shí)間以來，中國舉辦“一帶一路”高峰論壇得到世界的廣泛關(guān)注。幾乎所有媒體都在報(bào)道中點(diǎn)出：印度是全球各大經(jīng)濟(jì)體中唯一缺席這次論壇的國家。印度莫迪政府確實(shí)缺席了“一帶一路”高峰論壇，引起了媒體關(guān)注以及學(xué)術(shù)界的討論。顯然，印度莫迪政府百般糾結(jié)之后選擇缺席“一帶一路”峰會，莫迪政府心里無論如何都不會舒坦。本文試圖分析，高峰論壇之后，莫迪政府將作何選擇？僅憑“一帶一路”高峰論壇取得的積極成效以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊向印度及其他國家開放的姿態(tài)，還不足以撬動印度對“一帶一路”的參與。中巴經(jīng)濟(jì)走廊這一旗艦項(xiàng)目固然是制約中印關(guān)系發(fā)展的一個(gè)主要因素，但是沒有這一旗艦項(xiàng)目，考慮到孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)展緩慢，印度也不會積極參與“一帶一路”或者與中國在“一帶一路”框架下開展合作?！耙粠б宦贰痹谀蟻喎较虻挠《入y點(diǎn)，歸根結(jié)底還是中印關(guān)系的問題。要解決這個(gè)難點(diǎn)，需要雙方共同的努力。

關(guān)鍵詞：莫迪政府；一帶一路；中印關(guān)系

在北京舉行的為期兩天的“一帶一路”國際合作高峰論壇，是2017年中國政府主辦的規(guī)模最大的主場外交活動。這一“版權(quán)屬于中國，成果各國共享”的倡議，吸引了29位外國元首和政府首腦、3位重要的國際組織負(fù)責(zé)人以及來自130多個(gè)國家的大約1500名代表出席，可謂“圈粉無數(shù)”。一時(shí)間全球的注意力都集中到了中國身上，仿佛一下忘記了令人屏息關(guān)注的朝鮮半島的緊張局勢。值得關(guān)注的是，包括美國在內(nèi)的世界各國積極評價(jià)“一帶一路”高峰論壇所展現(xiàn)出的開放性與包容性之魅力。美國及美國企業(yè)對“一帶一路”倡議的認(rèn)可以及積極參與“一帶一路”建設(shè)的姿態(tài)，被媒體解讀為白宮與北京之間的關(guān)系正在迅速升溫。國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德則引用 “一根筷子易折斷，十雙筷子抱成團(tuán)”的傳統(tǒng)俗語來表達(dá)資金融通的重要性，并積極評價(jià)“一帶一路”倡議，認(rèn)為該倡議將鏈接世界文化和社會，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國際民生。除此以外，雖未參加高峰論壇但卻同樣吸引眼球并引發(fā)熱議的當(dāng)屬南亞大國印度，莫迪政府雖然沒有表態(tài)加入“一帶一路”，但是印度積極加入了亞洲開發(fā)銀行并成為第二大股東，其左右為難無比糾結(jié)的心態(tài)可想而知。莫迪政府沒有參加高峰論壇，但印度的鄰國積極參加了，進(jìn)一步加劇了印度對中國擴(kuò)展在其勢力范圍影響力的擔(dān)憂，同樣可以想象莫迪政府頗具焦慮的心情。

值得一提的是，正是由于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目成為印度的主要關(guān)切，相對弱化了印度將中印邊界問題與貿(mào)易不平衡問題更多歸因于中國的聲音。特別是談到中印邊界問題，更多人傾向于認(rèn)可受主權(quán)因素和兩國民意的影響，中印邊界問題在短期內(nèi)難以得到有效解決，管控分歧可能是雙方理性的選擇。印度支持推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，無論印度推進(jìn)東向政策之下的印度-緬甸-泰國之間的互聯(lián)互通，還是孟印緬斯泰合作機(jī)制，都與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)存在交集，推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊將是未來的趨勢，中印深化合作只是時(shí)間問題。特別是即便在目前的情勢下，印度謀求中印在投資、旅游和文化等領(lǐng)域合作的態(tài)度積極，畢竟雙邊關(guān)系持續(xù)下滑并不符合兩國的根本利益?；诖?，當(dāng)前也許是一個(gè)采取有效措施的較好時(shí)機(jī)。其中，務(wù)實(shí)推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，有可能成為中印改善合作關(guān)系的突破口。

當(dāng)然，目前中巴經(jīng)濟(jì)走廊展現(xiàn)出了開放與包容的姿態(tài)，將可能在中巴協(xié)商的基礎(chǔ)上，探討第三方參與建設(shè)的可能性。印度加入中巴經(jīng)濟(jì)走廊也許是改變目前“一帶一路”之于印度窘境的一個(gè)選擇，如此不僅意味著中印關(guān)系的改善，同時(shí)也意味著印巴關(guān)系一定程度的解凍。何樂而不為呢？如果真能如此，不僅“一帶一路”中的印度難點(diǎn)能得到一定程度的化解，“一帶一路”在南亞的推進(jìn)也將更加順暢。但問題的關(guān)鍵是，這其中能有多大的可能性與可行性呢？

僅憑“一帶一路”高峰論壇取得的積極成效以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊向印度及其它國家開放的姿態(tài)，還不足以能夠撬動印度對“一帶一路”的參與。中巴經(jīng)濟(jì)走廊這一旗艦項(xiàng)目固然是制約中印關(guān)系發(fā)展的一個(gè)主要因素，但沒有這一旗艦項(xiàng)目，印度是否就會加入“一帶一路”或者與中國在“一帶一路”框架下開展合作呢？果真如此，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊也就不會如此“難產(chǎn)”了。

中印兩個(gè)崛起中大國龍象共舞相互競爭的事實(shí)，意味著在可預(yù)見的未來，都不大可能指望印度有助力中國的積極意義，但卻不能忽視印度視中國為主要競爭對手而產(chǎn)生的各種消極因素：包括強(qiáng)化印美軍事與安全合作對中印關(guān)系產(chǎn)生的負(fù)面影響以及助推中國周邊環(huán)境的復(fù)雜化；印度借助第三方勢力“搗亂”或借助“藏獨(dú)”勢力將中印關(guān)系引向緊張；印度“不惜代價(jià)”通過牽制部分南亞國家或者采取措施干擾“一帶一路”在南亞方向的推進(jìn)，等等?？梢哉f，印度是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中在印度洋和南亞方向的最大難點(diǎn)。

“一帶一路”在南亞方向的印度難點(diǎn)，歸根結(jié)底還是中印關(guān)系問題。要解決這個(gè)難點(diǎn)，需要雙方共同的努力。除了中印關(guān)系中的“傳統(tǒng)問題”以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是印度的一個(gè)“心結(jié)”之外，目前中印關(guān)系依然存在另一個(gè)值得關(guān)注的問題是，雖然兩國之間形成的一個(gè)基本共識是，兩大文明古國注定要碰撞與交流，兩個(gè)最大的發(fā)展中國家以及25億人口的消費(fèi)市場，發(fā)展?jié)摿εc合作收益是無窮的，亞洲世紀(jì)的到來一定是建立在中印兩國合作的基礎(chǔ)之上。但是，無論中國還是印度，都并沒有把雙邊關(guān)系置于相對重要的位置，重要性更多體現(xiàn)在口頭上。由此也使得無論政策界還是學(xué)術(shù)界都沒有花費(fèi)足夠的時(shí)間、精力來深入研究和探索改善雙邊關(guān)系的有效方法與合理渠道，缺乏好的切入點(diǎn)或者說好的項(xiàng)目、好的舉措來切實(shí)推進(jìn)中印關(guān)系向前發(fā)展。合作是“你情我愿”的事情，如果任何一方不愿付諸努力，則雙邊關(guān)系自然如同逆水行舟，不進(jìn)則退。如此管控分歧也就成為了最好的選擇。

無論如何，印度在地緣政治中鮮明的陸海復(fù)合的二元特征，決定了印度是兼具“一帶”和“一路”戰(zhàn)略利益的國家。如果在印度的鄰國都積極融入“一帶一路”的情況下，印度堅(jiān)持“特立獨(dú)行”甚至“另辟蹊徑”，把有限的精力和力量投入到削弱中國的實(shí)力以及應(yīng)對中國的崛起，則只會消耗更多的內(nèi)力，如此也是有悖于印度的長遠(yuǎn)利益和大國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正是在這個(gè)意義上，中印尋求廣泛共識與互利合作符合雙方的共同利益與各自的戰(zhàn)略考量。

作者簡介：張波（1991—），男，漢族，四川西充人，研究生，云南民族大學(xué)。研究方向：大國關(guān)系。

劉曙源（1990—），男，漢族，陜西西安市人，法學(xué)碩士，云南民族大學(xué)。研究方向：歐美國家現(xiàn)代化進(jìn)程與大國關(guān)系。endprint