印度崛起對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)與雙邊關(guān)系

龍興春

〔摘要〕印度的崛起已經(jīng)不再只是可能，而是正在成為現(xiàn)實(shí)。印度崛起一方面將使解決中印邊界爭(zhēng)端更加復(fù)雜化，同時(shí)又為兩國(guó)創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)。中印在地區(qū)層面的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，但在全球?qū)用娴暮献鲗⒃黾印蓢?guó)未來要管控和處理好邊界問題，以及由此衍生出的其他矛盾。

〔關(guān)鍵詞〕印度崛起；中印關(guān)系；中國(guó)；印度

〔中圖分類號(hào)〕D822.355.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2016）06-0102-06

1992年印度開啟了經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高增長(zhǎng)，但由于總體經(jīng)濟(jì)水平和人均收入仍然處于世界較低水平，很少引起國(guó)際社會(huì)的重視。進(jìn)入新世紀(jì)，印度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，2003年后的大多數(shù)年份都超過了8%，成為增長(zhǎng)速度最快的少數(shù)大國(guó)之一。2008年全球金融危機(jī)后，印度和中國(guó)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。 按匯率計(jì)算，印度2015年已經(jīng)是世界第7經(jīng)濟(jì)大國(guó)；若按購(gòu)買力平價(jià)法（PPP）計(jì)算，印度已是僅次于美國(guó)和中國(guó)的世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)?！?〕綜合國(guó)力隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)而同步上升，印度的崛起不再只是可能，而且正在成為現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)是印度最大的鄰國(guó)，兩國(guó)有著2000多年的交往歷史，在近代有著相似的苦難遭遇。中印亞洲的主要大國(guó)，兩國(guó)之間存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端以及由此引發(fā)的其他嚴(yán)重矛盾。印度的崛起及追求大國(guó)地位對(duì)中印雙邊關(guān)系，對(duì)兩國(guó)在亞洲地區(qū)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，以及在國(guó)際事務(wù)中的關(guān)系都將產(chǎn)生重大影響。與此同時(shí)，有國(guó)際著名學(xué)者提出“印度可能超過中國(guó)”〔2〕，引起了中國(guó)政府、經(jīng)濟(jì)界、媒體和學(xué)界的高度關(guān)注。但印度仍然很少進(jìn)入普通中國(guó)人的視野，即使進(jìn)入也多是自然災(zāi)害、火車出軌、貧民窟、強(qiáng)奸等負(fù)面形象，對(duì)歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的報(bào)道和研究仍然統(tǒng)治著中國(guó)的電視屏幕、報(bào)紙、學(xué)術(shù)期刊和網(wǎng)絡(luò)的版面。在中國(guó)最新的“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的全方位外交布局，印度均占有重要地位。中國(guó)政府和公眾重視有12億人的印度、認(rèn)識(shí)和研究印度對(duì)我們正確把握中國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，應(yīng)對(duì)印度崛起的挑戰(zhàn)，利用印度崛起的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平發(fā)展和偉大復(fù)興有重大的戰(zhàn)略意義。

一、印度崛起對(duì)中印雙邊關(guān)系的影響

印度崛起使中印解決邊界爭(zhēng)端面臨更加復(fù)雜局面。中印邊界在歷史上從來沒有劃定，英國(guó)殖民當(dāng)局單方面劃定的非常粗略的“麥克馬洪線”從來沒有得到中國(guó)歷屆政府承認(rèn)。印度獨(dú)立及中華人民共和國(guó)成立后，兩國(guó)本來可以通過和平談判平等友好地解決邊界問題，但最終在1962年發(fā)生了嚴(yán)重的邊界武裝沖突。武裝沖突不但沒有解決邊界問題，反而讓兩國(guó)和兩國(guó)人民陷入了極大的互不信任，乃至仇恨，成為長(zhǎng)期困擾中印關(guān)系良好發(fā)展的最大障礙。雖然1988年時(shí)任印度總理拉杰夫·甘地訪華實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系正?；?，之后雙方?jīng)Q定在領(lǐng)土爭(zhēng)端未解決之前保持邊界地區(qū)的和平與安寧。但由于兩國(guó)之間的邊界爭(zhēng)議多達(dá)12.5萬平方公里，是目前世界上面積最大的領(lǐng)土爭(zhēng)端，截至2015年兩國(guó)政府特別代表舉行了18次會(huì)晤，依然沒有取得實(shí)質(zhì)性突破。中印兩國(guó)在近代都曾遭遇外來侵略，喪失過大量領(lǐng)土，在領(lǐng)土問題上高度敏感。中印在崛起過程中都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的民族主義情緒和強(qiáng)烈的民族自豪感；同時(shí)，由于民主化程度的提升和信息化社會(huì)的到來，公眾意見對(duì)政府外交產(chǎn)生越來越大的影響，使兩國(guó)政府很難在領(lǐng)土談判中做出重大讓步，而不做讓步或者讓步過小都不可能解決邊界問題。

另外，隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然加快對(duì)邊疆地區(qū)的開發(fā)力度，一國(guó)在邊界附近的任何活動(dòng)都可能引發(fā)對(duì)方的戒備或誤解，甚至采取反制措施，增加了摩擦的可能性。而現(xiàn)代大眾傳播速度的加快及自媒體的參與，兩國(guó)間任何摩擦都可以迅速傳播和放大，使兩國(guó)政府面臨進(jìn)一步可能導(dǎo)致武裝沖突，退一步又會(huì)遭到國(guó)內(nèi)強(qiáng)大政治壓力的困境。因此，印度的崛起使中印邊界問題的解決將更加復(fù)雜化，兩國(guó)政府需要更高超的智慧和技巧。

印度崛起為兩國(guó)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)。中國(guó)和印度雖然都是大國(guó)，但兩國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模極小，1992年中印雙邊貿(mào)易額只有3億美元，幾乎可以忽略不計(jì)。兩國(guó)先后實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化改革后，特別是印度90年代初實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革后，兩國(guó)貿(mào)易開始增長(zhǎng)，到1995年達(dá)到了11億美元。進(jìn)入新世紀(jì)后，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，中印雙邊貿(mào)易也高速增長(zhǎng)，2001年達(dá)到36億美元，2003年達(dá)到76億美元，到2012年兩國(guó)貿(mào)易達(dá)到687億美元，遠(yuǎn)高于同期兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為印度第一大貿(mào)易伙伴，印度成為中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴。兩國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，印度強(qiáng)于服務(wù)業(yè)及軟件產(chǎn)業(yè)，中國(guó)強(qiáng)于制造業(yè)及硬件產(chǎn)業(yè)；印度向中國(guó)出口以原材料和初級(jí)制品為主，中國(guó)向印度出口以制成品為主。2010年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)定在2015年把雙邊貿(mào)易增加到1000億美元的目標(biāo)，雖然最終只達(dá)到了708億美元〔3〕，但印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，中國(guó)對(duì)印投資增加，兩國(guó)已經(jīng)把雙邊貿(mào)易的目標(biāo)設(shè)定為2020年達(dá)到1500億美元。印度快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制于基礎(chǔ)設(shè)施落后的瓶頸，而中國(guó)企業(yè)在中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積累了豐富的能力和經(jīng)驗(yàn)，在成本、質(zhì)量和效率方面都極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這為兩國(guó)互利合作創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。由于政治互信不足，印度對(duì)中國(guó)企業(yè)投資設(shè)置了很多防范和限制措施。為了進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意舉行“中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，首次對(duì)話會(huì)議于2011年9月26日在北京舉行，第二次于2012年11月在印度新德里舉行，第三次2014年3月18日在北京舉行。對(duì)話達(dá)成了一系列共識(shí)和協(xié)議，有助于消除兩國(guó)間的貿(mào)易和投資障礙，充分挖掘兩國(guó)間的合作潛力，分享彼此發(fā)展成果。

二、印度崛起加劇中印在地區(qū)層面的競(jìng)爭(zhēng)

中印地緣競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。不管中國(guó)和印度雙邊是否有矛盾，以及矛盾的程度，作為同時(shí)崛起的兩個(gè)亞洲鄰國(guó)，地緣競(jìng)爭(zhēng)無法避免。亨廷頓曾經(jīng)指出：“兩個(gè)亞洲巨人之間的力量競(jìng)爭(zhēng)，以及自認(rèn)為是當(dāng)然的大國(guó)、文明和文化的中心，會(huì)繼續(xù)促使它們支持不同的國(guó)家和事業(yè)。印度將努力崛起，不僅是作為多極世界中的一個(gè)獨(dú)立的權(quán)力中心，而且是作為中國(guó)權(quán)力與影響的抗衡國(guó)家。”〔4〕

第一，印度把南亞看成自己的勢(shì)力范圍，對(duì)中國(guó)與其南亞鄰國(guó)的友好合作關(guān)系保持排斥和防范心態(tài)。特別是把中國(guó)與南亞國(guó)家的合作看成是為了對(duì)付印度，如中國(guó)在巴基斯坦瓜達(dá)爾港、孟加拉國(guó)吉大港、緬甸實(shí)兌港和斯里蘭卡漢班托塔港的商業(yè)合作就被印度一些戰(zhàn)略家和媒體解讀為“珍珠鏈”戰(zhàn)略，意在包圍印度。印度還對(duì)中國(guó)日益加強(qiáng)在印度洋的軍事存在和軍事活動(dòng)保持高度警惕，近年更是大幅增加軍費(fèi)開支，提升軍事實(shí)力。對(duì)于中國(guó)來講，與南亞國(guó)家間的合作都是發(fā)展正常的國(guó)家間關(guān)系，也是中國(guó)國(guó)家發(fā)展和維持良好的周邊環(huán)境所必須，不可能因?yàn)橛《扰懦舛艞墶?/p>

第二，中印在東南亞競(jìng)爭(zhēng)。東南亞地理上位于中印之間，歷史上長(zhǎng)期受到中印兩種文化的影響，東南亞也有大量來自中國(guó)和印度的僑民。中國(guó)和印度都把東南亞作為周邊外交的重中之重，東南亞國(guó)家也樂意于讓中印等大國(guó)圍繞自己開展競(jìng)爭(zhēng)。在中國(guó)與東盟建立“10+1”機(jī)制，建立自由貿(mào)易區(qū)后，隨后印度也與東盟建立了“10+1”機(jī)制和簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)推動(dòng)與東南亞國(guó)家的湄公河開發(fā)合作，印度則與日本一道推動(dòng)“恒河-湄公河”開發(fā)合作。對(duì)于東亞一體化，中國(guó)的設(shè)想是以東盟加上中日韓建立“東亞自由貿(mào)易區(qū)”或者“東亞共同體”，但由于東盟和日本擔(dān)心中國(guó)力量影響太大，竭力拉入印度等周邊大國(guó)加以平衡，最后弄成了中日韓，東盟加上印度、澳大利亞和新西蘭的“東亞峰會(huì)”。印度還積極介入南中國(guó)海，與越南簽訂在中越爭(zhēng)議海域的石油開發(fā)合同，以維護(hù)航海自由為理由與越南開展聯(lián)合軍事演習(xí)。印度的介入將使中國(guó)解決與東南亞國(guó)家的南海爭(zhēng)端復(fù)雜化。

第三，在中亞可能由合作走向競(jìng)爭(zhēng)。中亞國(guó)家資源，特別是石油天然氣資源豐富，中亞的石油和天然氣可以向東接輸送到中國(guó)，也可以通過阿富汗和巴基斯坦向南輸送到印度。中國(guó)和印度都把中亞作為未來重要油氣供應(yīng)地。但中亞也是一個(gè)非常動(dòng)蕩的地區(qū)，恐怖主義、分裂主義和極端主義威脅著中亞及周邊地區(qū)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，中印兩國(guó)都積極介入到中亞及阿富汗穩(wěn)定事務(wù)中，中國(guó)成為阿富汗最大的外來投資者，而印度成為僅次于美國(guó)和日本的阿富汗第三大援助者。印度還在塔吉克斯坦建立了其第一個(gè)國(guó)外軍事基地。從目前來看，中印在中亞的競(jìng)爭(zhēng)還不明顯，相反為了中亞的穩(wěn)定進(jìn)行合作。但未來兩國(guó)對(duì)能源需求增加后，在中亞地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)可能加劇。印度在中亞軍事存在還有牽制巴基斯坦的意圖，如果危及到巴基斯坦的安全和領(lǐng)土完整，很可能讓中國(guó)采取反制措施。

第四，印度的崛起在亞洲形成“中日印”三強(qiáng)格局。進(jìn)入近代，日本成為亞洲最先進(jìn)、最強(qiáng)大的國(guó)家，印度遭受英國(guó)殖民統(tǒng)治，中國(guó)淪為半殖民地。二戰(zhàn)后，日本迅速?gòu)?fù)蘇并保持了30多年的高速增長(zhǎng)，成為亞洲綜合國(guó)力最強(qiáng)的國(guó)家。中國(guó)經(jīng)過30多年的改革開放迅速趕上并超過了日本，印度經(jīng)濟(jì)改革后國(guó)力也持續(xù)提升，亞洲目前已經(jīng)出現(xiàn)“中日印”三強(qiáng)并立的格局。三強(qiáng)中，中國(guó)與日本有歷史怨恨和海上領(lǐng)土爭(zhēng)端，與印度有多達(dá)12.5萬平方公里的陸地領(lǐng)土爭(zhēng)端，而印度與日本之間既無歷史仇恨也無領(lǐng)土爭(zhēng)端。因此，印日兩國(guó)關(guān)系好于中印關(guān)系和中日關(guān)系。從地緣政治來看，印度與日本相距遙遠(yuǎn)，分別處在中國(guó)的東西兩邊，中印與中日兩國(guó)存在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)而印日兩國(guó)之間基本不存在。因此，可能在亞洲形成印日分別從東西兩邊牽制中國(guó)的態(tài)勢(shì)，日本對(duì)此尤其熱衷，先后提出了“民主國(guó)家同盟”“自由與繁榮之弧”等概念。美國(guó)為了遏制中國(guó)也積極支持印日兩國(guó)加強(qiáng)關(guān)系，由美國(guó)倡導(dǎo)的旨在防范中國(guó)的“美日印”三邊對(duì)話已經(jīng)啟動(dòng)。

第五，在非洲為能源、原材料及第三世界國(guó)家代言人身份競(jìng)爭(zhēng)。印度在英國(guó)殖民時(shí)代就與非洲建立了密切的關(guān)系，獨(dú)立后印度高舉反殖民主義、反帝國(guó)主義的大旗，支持非洲國(guó)家的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)；上世紀(jì)五六十年代，中國(guó)也成為非洲國(guó)家獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的主要支持者，向多個(gè)非洲國(guó)家提供了大量軍事和經(jīng)濟(jì)援助，后來非洲國(guó)家為中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位做出了重大貢獻(xiàn)?？梢哉f中印兩國(guó)都與非洲有著傳統(tǒng)的友誼和密切關(guān)系。中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)能源和原材料有巨大需求，而非洲是能源與原材料的主要來源地，中印為獲取非洲的原材料和占領(lǐng)非洲市場(chǎng)展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)。印度崛起將進(jìn)一步增加對(duì)原材料的需求，使中印兩國(guó)在國(guó)際原材料來源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。為了強(qiáng)化與非洲國(guó)家的關(guān)系，中國(guó)與非洲國(guó)家之間建立了“中非合作論壇”，并于2006年在北京舉行了首次高峰會(huì)。隨后的2008年，印度也與14個(gè)非洲國(guó)家舉行了“印非論壇峰會(huì)”，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的意味十分明顯。印度一直以第三世界國(guó)家代言人自居，中國(guó)一直也在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際場(chǎng)合為第三世界國(guó)家執(zhí)言。雖然中國(guó)宣稱永遠(yuǎn)屬于第三世界，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)不再是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，印度將進(jìn)一步強(qiáng)化其第三世界國(guó)家的代言人身份，從而淡化中國(guó)這一角色。

三、中印是全球事務(wù)中的重要伙伴

盡管中國(guó)和印度雙邊關(guān)系存在嚴(yán)重矛盾，在地區(qū)層面也存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，但在很多全球性事務(wù)中兩國(guó)卻有很多的共同利益和相似主張，兩國(guó)過去和當(dāng)前都進(jìn)行了很多卓有成效的合作。

首先，中印都主張世界格局多極化，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)和印度都是崛起中的大國(guó)，為了在世界體系中獲得應(yīng)有的地位，都主張世界格局多極化，兩國(guó)都成為多極世界中的重要一極。這使中國(guó)和印度，以及俄羅斯、法國(guó)、巴西等主張多極化的國(guó)家進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作，共同反對(duì)美國(guó)單極世界的主張。在國(guó)際政務(wù)中，中國(guó)和印度都反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)霸權(quán)主義，反對(duì)干涉內(nèi)政，主張通過和平談判解決國(guó)家間爭(zhēng)端。從近些年的國(guó)際政治實(shí)踐看，中印兩國(guó)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)利比亞的軍事干涉，以及對(duì)敘利亞局勢(shì)和伊朗核問題都持相近的立場(chǎng)。印度的進(jìn)一步強(qiáng)大，如果真的成為僅次于美國(guó)和中國(guó)的世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)，綜合國(guó)力達(dá)到美國(guó)50%以上后，同樣會(huì)引發(fā)美國(guó)的擔(dān)憂，強(qiáng)大的印度將更加獨(dú)立自主，更有勇氣對(duì)美國(guó)加以反對(duì)和批評(píng)。中國(guó)可以在一些領(lǐng)域團(tuán)結(jié)印度以抗衡美國(guó)。

其次，中印都主張建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。現(xiàn)行的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序由美國(guó)在二戰(zhàn)結(jié)束后主導(dǎo)制定，很多規(guī)則對(duì)中印等發(fā)展中國(guó)家不利。中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家多年來一直要求建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，隨著兩國(guó)國(guó)力增加，中印合作將更有可能推動(dòng)新秩序的建立。兩國(guó)在WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中持相似立場(chǎng)，在G20峰會(huì)上要求擴(kuò)大新興國(guó)家在IMF等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的投票權(quán)并獲得了成功。中印還與俄羅斯、巴西和南非建立了“金磚國(guó)家”組織，在2013年“金磚國(guó)家”峰會(huì)上達(dá)成了建立“金磚國(guó)家開發(fā)銀行”的決定，這將促進(jìn)成員國(guó)自身的發(fā)展，并增強(qiáng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家談判的能力。

最后，在全球氣候問題上保持密切合作。應(yīng)對(duì)全球氣候變暖已經(jīng)成為當(dāng)今世界最重要的全球性問題，減少碳排放成為各方斗爭(zhēng)的核心。中國(guó)和印度都是碳排放的主要大國(guó)，在減少溫室氣體排放方面有重大責(zé)任。歐盟為減排制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并要求發(fā)展中國(guó)家也承擔(dān)強(qiáng)制性減排義務(wù)。但碳排放是一個(gè)歷史累積過程，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球氣候變暖負(fù)有主要責(zé)任，中印等發(fā)展中國(guó)家面臨發(fā)展問題，減排義務(wù)不能影響發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。中國(guó)和印度等堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，主張按“人均排放”和“歷史累計(jì)排放”的標(biāo)準(zhǔn)確定各國(guó)的減排義務(wù)。要求發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中國(guó)家提高能源利用效率以減少碳排放。在哥本哈根氣候大會(huì)，以及之后的歷次全球氣候問題上中國(guó)和印度都保持密切的溝通與合作關(guān)系，共同與美國(guó)以及歐盟展開斗爭(zhēng)。

總的來看，在大多數(shù)全球性事務(wù)和國(guó)際重大問題上，中國(guó)和印度都持相同或相似的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，印度崛起后這一基本狀況也不會(huì)發(fā)生改變。就中印之間來講，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為“世界有足夠空間供中印共同發(fā)展，也有足夠領(lǐng)域供中印開展合作”。

四、發(fā)展未來中印關(guān)系的戰(zhàn)略重點(diǎn)

雖然兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)中印兩國(guó)在過去2200年的歷史中99%以上的時(shí)間都是友好的，不友好的時(shí)間非常短暫。但歷史上的中印關(guān)系并不是現(xiàn)代意義上的國(guó)際關(guān)系，在歷史上很長(zhǎng)時(shí)期中印兩國(guó)根本不接壤，古代的交通工具也限制了中印兩國(guó)政府和人民之間的往來。進(jìn)入近代后，印度遭受英國(guó)的殖民統(tǒng)治，雖然有印度人為主的英國(guó)軍隊(duì)多次入侵中國(guó)，但其實(shí)質(zhì)上還是中英關(guān)系，中國(guó)也沒有把它算入印度對(duì)中國(guó)的侵略。現(xiàn)代意義的中印關(guān)系實(shí)際上始于1947年印度的獨(dú)立和1949年中華人民共和國(guó)建立。在經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代初短暫的友好關(guān)系后，1959年兩國(guó)關(guān)系惡化，到了1962年發(fā)生兩國(guó)邊界戰(zhàn)爭(zhēng)，之后一直處于緊張和冷淡之中，直到1988年印度總理拉吉夫·甘地訪華后才逐步回暖?？梢姡诂F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中，中印關(guān)系并不和諧。

進(jìn)入21世紀(jì)后，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系高速發(fā)展，高層互訪和會(huì)晤頻繁，雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。但兩國(guó)關(guān)系中的固有矛盾并沒有得到解決，在將來很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)也看不到解決的可能性。兩國(guó)必須學(xué)會(huì)在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系條件下友好相處。

一是要高度重視印度崛起及中印關(guān)系。傳統(tǒng)上中國(guó)外交以美國(guó)為重中之重，高度重視俄羅斯、日本和歐盟等大國(guó)的關(guān)系，不視印度為大國(guó)，印度在中國(guó)外交次序中并不位于優(yōu)先之列，民間對(duì)印度普遍持輕視態(tài)度。不管印度崛起給中國(guó)造成麻煩，還是帶來機(jī)遇，都需要把印度放在中國(guó)外交相對(duì)優(yōu)先的位置。從政治來看，中國(guó)駐印大使已提升為副部級(jí)，中印國(guó)家元首和政府首腦的互訪或會(huì)晤由以往的“多年一次”，在近十年中發(fā)展為“一年多次”。從經(jīng)濟(jì)來看，中國(guó)視印度崛起為重要的機(jī)遇，積極拓展兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)已經(jīng)成為印度最大的進(jìn)口來源國(guó)和最大貿(mào)易伙伴。從對(duì)印度的知識(shí)儲(chǔ)備看，中國(guó)各類媒體對(duì)印度的報(bào)道空前增多，中國(guó)研究印度的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)增多，與印度有關(guān)的學(xué)術(shù)論文、研究課題和學(xué)術(shù)會(huì)議明顯增多；但與美國(guó)研究廣度和深度相比，中國(guó)的印度研究仍然有大量的空白需要填補(bǔ)。

二是中印要妥善管理或處理好邊界問題。從中國(guó)和印度各自三千多年的歷史看，兩國(guó)都不是擴(kuò)張性國(guó)家。領(lǐng)土爭(zhēng)議是由帝國(guó)主義侵略造成，中印都是受害者。對(duì)于邊界線的基本事實(shí)是“兩國(guó)邊界從未劃定”，中國(guó)對(duì)邊界領(lǐng)土的主張是傳統(tǒng)習(xí)慣線，印度的主張依據(jù)是英國(guó)人劃的“麥克馬洪線”，中國(guó)歷代政府從未承認(rèn)。兩國(guó)應(yīng)把領(lǐng)土爭(zhēng)議的基本歷史事實(shí)告訴民眾，降低民眾間因領(lǐng)土爭(zhēng)議而且導(dǎo)致的敵意。在未解決前，中印應(yīng)努力管控好現(xiàn)狀，不讓矛盾激化，不讓邊界爭(zhēng)議阻礙兩國(guó)關(guān)系的全面發(fā)展，為未來妥善解決邊界問題創(chuàng)造條件。對(duì)于媒體經(jīng)常對(duì)中印邊界對(duì)峙的不實(shí)和夸大報(bào)道要及時(shí)澄清，以免激化兩國(guó)民眾的負(fù)面情緒和增加和平談判解決邊界爭(zhēng)議的難度。

三是兩國(guó)還必須處理好由邊界問題而衍生出的“西藏問題”和所謂的“中巴關(guān)系問題”。邊界問題、西藏問題和中巴關(guān)系問題被列為中印關(guān)系的三大矛盾，其中只有邊界問題是雙方都承認(rèn)的矛盾。對(duì)于西藏問題，印度認(rèn)為對(duì)西藏流亡組織的接納和對(duì)分裂勢(shì)力的支持不是問題，通過打西藏牌以謀求在邊界爭(zhēng)議中取得有利形勢(shì)。如果印度對(duì)西藏流亡組織的分裂活動(dòng)加以有效制止，將有助于增加中國(guó)對(duì)印度的信任。印度認(rèn)為中國(guó)對(duì)巴基斯坦的支持對(duì)其安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，但中國(guó)認(rèn)為中巴關(guān)系是正常的國(guó)家間關(guān)系，因此，中巴關(guān)系不應(yīng)該是中印關(guān)系的矛盾。中國(guó)應(yīng)向印度表明，中國(guó)只是支持巴基斯坦自衛(wèi)，不支持巴基斯坦侵略印度，巴基斯坦也沒有能力侵略印度。

四是加強(qiáng)中印教育交流，推動(dòng)學(xué)生到對(duì)方國(guó)家留學(xué)。民眾間的相互了解和信任是發(fā)展國(guó)家間友好關(guān)系的基礎(chǔ)，如果沒有堅(jiān)實(shí)的民間基礎(chǔ)，國(guó)家間的友好難以持久。中國(guó)和印度是世界第一和第二的人口大國(guó)，兩國(guó)有世界最大的教育規(guī)模，中印高等教育具有較高的水平和各自的特色。中國(guó)和印度是世界上兩個(gè)最大的留學(xué)生輸出國(guó)，但兩國(guó)之間相互留學(xué)的規(guī)模卻非常小，以2015年為例，有12億人口的印度來華留學(xué)生只有16，694人，而只有5000萬人口的韓國(guó)來華留學(xué)生高達(dá)近66，672人〔5〕；而中國(guó)赴印度留學(xué)的人數(shù)更少，目前估計(jì)只有2000人左右。兩國(guó)政府應(yīng)通過增加政府獎(jiǎng)學(xué)金，給予對(duì)方留學(xué)生學(xué)費(fèi)國(guó)民待遇等多種方式擴(kuò)大相互留學(xué)的規(guī)模。如果中印相互留學(xué)規(guī)模到了目前韓國(guó)在華留學(xué)生的水平，不但有利于增進(jìn)兩國(guó)的相互全面了解，還有利于在兩國(guó)間發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)，為未來中印關(guān)系建立堅(jiān)實(shí)的民間基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

近二十多年的發(fā)展表明，印度的崛起不再只是可能，而且正在成為現(xiàn)實(shí)。印度崛起雖然會(huì)讓雙邊矛盾更加難以解決，但又為兩國(guó)創(chuàng)造了巨大的合作機(jī)會(huì)。中印在地區(qū)層面的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步加劇，但只要處理得當(dāng)可以避免敵對(duì)和沖突。中印共同崛起標(biāo)志著世界格局多極化實(shí)現(xiàn)，兩國(guó)將在全球性事務(wù)中成為合作伙伴。雙方要管制好重大分歧，努力促進(jìn)教育文化交流，促進(jìn)民眾間的相互了解，中國(guó)對(duì)印度的大國(guó)追求加以適當(dāng)?shù)恼J(rèn)可和支持，有利于增加兩國(guó)戰(zhàn)略互信，促進(jìn)雙邊關(guān)系健康發(fā)展。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕 World GDP Ranking 2015〔DB/OL〕，http：//cn.knoema.com/nwnfkne/world-gdp-ranking-2015-data-and-charts

〔2〕 Huang， Yasheng， Tarun Khanna. Can India Overtake China？〔J〕. Foreign Policy， no. 137. July–August，2003.

〔3〕 商務(wù)部.國(guó)別貿(mào)易報(bào)告—2015年印度貨物貿(mào)易及中印雙邊貿(mào)易概況〔DB/OL〕.http：//Countryreport.mofoom.gov.cn/re cord/vieo.asp7news-id=44534.

〔4〕 〔美〕塞繆爾.亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建〔M〕.周琪，等譯，北京：新華出版社，1998.273.

〔5〕2015年全國(guó)來華留學(xué)生數(shù)據(jù)發(fā)布〔DB/OL〕.http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201604/t20160414_238263.html.

【責(zé)任編輯：劉彥武】