園林工程預(yù)算管理中存在的問題及對策

左仁修

摘 要：園林工程是城市建設(shè)、綠化項目的主要工程項目，成本的預(yù)算是項目成本管理中的重要環(huán)節(jié)，是成本管理中成本計劃的重要組成部分。園林工程的管理中，工程預(yù)算涉及環(huán)節(jié)較多，管理起來偏復(fù)雜。本文以園林工程預(yù)算的內(nèi)容出發(fā)，闡述目前園林工程預(yù)算管理中存在的問題，結(jié)合目前園林工程發(fā)展的狀況及國家對園林工程的政策管理，提出完善園林工程預(yù)算的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：園林工程；預(yù)算管理；問題對策

中圖分類號：TU986.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1導(dǎo)言

據(jù)我國十二五規(guī)劃中城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展計劃顯示，預(yù)計到2020年，我國城鎮(zhèn)化水平將超過45%，城鎮(zhèn)居民迫切的住宅、房地產(chǎn)公共設(shè)施、房地產(chǎn)配套服務(wù)建設(shè)等需求，必將帶動我國城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展到新的高度。園林工程借助城市建設(shè)的熱度得到了新的發(fā)展，園林的建設(shè)逐漸形成了系統(tǒng)的管理，部分園林工程項目以園林企業(yè)為依托，形成集成本的計劃、成本管理、工程管理的整體流程。

2園林工程預(yù)算管理含義及內(nèi)容

2.1園林工程預(yù)算管理的含義

園林工程預(yù)算管理，指園林施工單位在正常的施工條件下，完成一定計量單位合格的分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的即人工、材料和機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)分來說是以園林相關(guān)的工程項目為載體，形成成本預(yù)算表格、成本預(yù)算驗證、成本預(yù)算計劃和成本預(yù)算實際管理的過程。在這些環(huán)節(jié)中，工程預(yù)算的預(yù)測、決策和計劃為工程的預(yù)算管理提供了依據(jù)。成本預(yù)算既要保證園林工程中會涉及的各個環(huán)節(jié)費用、資源做出預(yù)算計劃，其預(yù)算的計劃將會指導(dǎo)整個園林工程項目，實現(xiàn)項目成本目標(biāo)管理的效果，同時還要滲透到成本預(yù)測、決策和計劃之中?，F(xiàn)代化園林工程的預(yù)算管理需要著眼于成本計劃及管理的全過程。

2.2園林工程預(yù)算管理的內(nèi)容

園林工程的預(yù)算管理先從該工程包含的造價項目開始，園林工程的造價包括：苗木預(yù)算價、種植費、成活率期養(yǎng)護(hù)費、管理費、利潤、獨立費、苗木差價、稅金8部分組成。主要來講，園林工程預(yù)算的管理項目有以下幾個方面：

①人工成本：約占工程總造價的20%；

②材料成本：這是房屋裝飾工程中最大的一項成本開支，基本占到工程總造價的50%左右；

③機(jī)械成本：約占工程總造價的5%；

④施工管理成本：約占工程總造價的5%；

⑤事故成本及其他成本：約占工程總造價的5%。

2.3園林工程預(yù)算管理的流程

①搜集各種編制所需的依據(jù)資料；

②熟悉施工圖紙和施工說明書，參加技術(shù)交底，解決疑難問題；

③熟悉施工組織設(shè)計和現(xiàn)場情況；

④學(xué)習(xí)并掌握好工程概預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定；

⑤確定工程項目、計算工程量；

⑥編制工程預(yù)算書。

3園林工程預(yù)算現(xiàn)存問題分析

3.1缺乏較完善的預(yù)算編制制度

園林工程預(yù)算缺乏較為完善而規(guī)范的預(yù)算編制制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，材料和物化勞動價格也隨著市場變化而不斷變化。現(xiàn)階段存在材料價格與市場價格存在時間差與價格差的現(xiàn)象，并且管理費用過高，盲目加大苗木種植密度，選用名貴植物與昂貴材料，刻意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，而導(dǎo)致造價的提升。

3.2工程建設(shè)過度追求藝術(shù)表現(xiàn)

園林工程與其他建筑工程不同，它建設(shè)的目的是為了提升城市生活質(zhì)量，所以園林工程設(shè)計需要與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、歷史文化、地方特色相結(jié)合，體現(xiàn)出城市的人文氣息、歷史文化風(fēng)貌。但是部分企業(yè)在工程設(shè)計時沒有深入研究，過度追求藝術(shù)性和美觀性，而卻忽視了實用性、功能性的體現(xiàn)。由于設(shè)計程序存在不透明的情況，所以有些投資人的觀點影響了設(shè)計人員的綜合設(shè)計意圖，由此導(dǎo)致園林工程過度表現(xiàn)藝術(shù)而未能實現(xiàn)綠化生活、改善城市空氣質(zhì)量等目的。

3.3投資決策缺乏科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性

設(shè)計費用與園林工程建設(shè)面積、總造價有直接的關(guān)系，很多設(shè)計單位為了追求經(jīng)濟(jì)利潤，而刻意提高園林工程造價。選擇盲目增加苗木種植密度、選用昂貴的苗木品種與施工材料、刻意擴(kuò)大工程規(guī)模等，這使得工程造價成本極大的提升。園林工程一般由政府部門建設(shè)投資，很多行政機(jī)關(guān)存在可行性研究不認(rèn)真的情況，方案決策階段，只重視方案的美觀性，盲目追求高大上的方案，沒有深入實地調(diào)查，未能選擇經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性以及功能性都達(dá)標(biāo)的設(shè)計方案。

4完善園林工程預(yù)算管理的策略

4.1健全工程預(yù)算的管理系統(tǒng)

園林工程的預(yù)算出現(xiàn)上文闡述的問題，首要解決的是健全園林工程預(yù)算的管理系統(tǒng)。首先，建立是確立工程項目的各類細(xì)節(jié)，盡可能包含在預(yù)算表之內(nèi)。如在園林的施工現(xiàn)場，油漆（若工程需要）是最危險的可燃物，成桶的油漆，甚至曾經(jīng)裝過油漆的桶都是遇明火就著，因此需要將施工安全事故的預(yù)估支出計算在預(yù)算表內(nèi)。其次，加強(qiáng)預(yù)算系統(tǒng)的升級和更新。避免編制的各項指標(biāo)不同造成預(yù)算的數(shù)據(jù)偏差過大。最后，提升預(yù)算人才的整體素質(zhì)。包括預(yù)算人員安排對施工工人事故安全意識的宣傳，向工人說明施工現(xiàn)場可能存在的風(fēng)險，個人勞動保護(hù)器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，提高安全事故索賠能力、經(jīng)濟(jì)法律的掌握能力等。

4.2園林工程加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算，降低項目總成本預(yù)算

工人工資在成本中占有一定的比重，增加工資又被認(rèn)為是不可逆轉(zhuǎn)的?？刂乒べY與效益同步增長，減少工程產(chǎn)品中工資的比重，對于形成科學(xué)的預(yù)算，降低項目總成本有重要意義。關(guān)鍵在于加強(qiáng)科學(xué)的預(yù)算，降低工程的總成本預(yù)算。如提前預(yù)算近期的園林工程中如何計劃提高勞動生產(chǎn)率、勞動定額、工時消耗、工時利用率、工作效率、工人出勤率等。園林工程機(jī)械設(shè)備的工程預(yù)算中，預(yù)算前可及時溝通設(shè)備部門，如再制造園林工程設(shè)備產(chǎn)品比新產(chǎn)品的制造節(jié)能60%，平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造過程中可以節(jié)省80%以上的能源消耗，價錢平均只有新產(chǎn)品的30～40%，本錢實際上不到原來的50%，毛利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新品。一工期為主線，3個月內(nèi)的工程設(shè)備損耗預(yù)算可以基本為1%以下。確立預(yù)估后進(jìn)行成本的比例分析，通過細(xì)分化的項目確立每個消耗項需要支出的金額，形成有依有據(jù)的科學(xué)預(yù)算表。

4.3施工階段造價管理措施

施工階段是造價管理的關(guān)鍵階段，也是實施階段。重點需要關(guān)注設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、造價管理問題。園林工程施工階段設(shè)計變更時常發(fā)生，變更費用也較大。應(yīng)該采取“分級控制、限額簽證”的設(shè)計變更策略，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，嚴(yán)禁在該階段提升設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容等。對涉及到費用增加、必須實施的設(shè)計變更，需要征求建設(shè)方、設(shè)計方與監(jiān)理的共同確認(rèn)，以及時掌握費用變化情況。采取措施嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證、額外用工、材料代用以及各種超預(yù)算行為。對各項隱蔽工程和資料進(jìn)行完善記錄。造價管理人員認(rèn)真做好施工圖紙的會審與論證，督促施工方采取科學(xué)、合理、先進(jìn)的施工方法與技術(shù)。嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)律，避免趕工期、違背自然規(guī)律等現(xiàn)象發(fā)生，以提升園林苗木種植存活率。

4.4結(jié)算審核階段管理措施

加強(qiáng)工程結(jié)算審核階段的造價管理，嚴(yán)格把握好審核關(guān)的造價控制措施。在工程竣工結(jié)算階段，審核人員應(yīng)該認(rèn)真審查項目的單價、結(jié)算書分項的正確與否以及施工程序的正確性，施工圖紙與施工現(xiàn)場進(jìn)行對比分析計算。根據(jù)施工承包合同中的要求進(jìn)行工程量完成情況的審核，如果出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等相關(guān)情況，工程審核人員需要要求施工企業(yè)報送對應(yīng)的現(xiàn)場工程計算式與材料用量、單價等明細(xì)表格，還需要造價管理企業(yè)完整編制出材料用量明細(xì)與結(jié)算書，由此進(jìn)行對比審核分析，實現(xiàn)科學(xué)、精確的計算，由此做到公正、科學(xué)與合理。

參考文獻(xiàn)

[1]李琳.園林工程施工成本管理與控制分析[J].現(xiàn)代園藝，2017（24）：181.

[2]崔行坤，刁天鵬.淺談園林工程成本控制及管理[J].綠色環(huán)保建材，2017（11）：231.

[3]張秀珍.園林工程造價超預(yù)算的原因與控制對策[J].建材與裝飾，2017（23）：192-193.

[4]陳慧琴.園林工程造價超預(yù)算原因與控制分析[J].河南建材，2017（02）：185-186.

（作者身份證號碼：320826199105205639）