細分階段對癥下藥，發(fā)揮駐村干部作用

2015年以來，為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加快實施黨建促脫貧攻堅計劃，晉江市委分兩輪選派14名村蹲點干部到英林鎮(zhèn)支援美麗鄉(xiāng)村建設。派駐以來，英林鎮(zhèn)黨委積極探索駐村蹲點工作方法，經(jīng)過兩輪實踐摸索，重點圍繞駐村蹲點工作籌備、工作適應、工作開展、工作總結(jié)等4個不同階段，按照問題導向，針對不同問題對癥下藥，較好地幫助駐村蹲點干部解決進駐、融入、開展等關(guān)鍵性問題，推動駐村蹲點工作有效開展，促進駐在村得到較好轉(zhuǎn)變和發(fā)展，受到群眾好評。

一、提前介入，解決“人村不適”問題

在工作籌備階段，英林鎮(zhèn)主要從三方面入手，解決因崗適人、因村選人的問題，讓駐村蹲點干部能夠發(fā)揮優(yōu)勢、快速融入農(nóng)村。

一是提前謀劃，選村定類。對全鎮(zhèn)20個行政村進行全面摸底梳理，分類列隊，分為優(yōu)中差3個等級，其中差的等級，根據(jù)詳情再細分為班子差、不團結(jié)、村情亂、基礎薄弱、環(huán)境臟亂差等不同類別，上報市委組織部來準確研討配對。

二是及時溝通，因村選人。主動配合市委組織部做好駐村蹲點前期溝通工作，提供充足村情簡介和村級需求，為上級因村選人、因情制宜提供真實信息參考。比如有的村村主干矛盾激化、長期不合，市委著重選派紀委、檢察院等法律法規(guī)業(yè)務和政策水平較高、掌握運用公平公正原則處理復雜事務能力較強的干部駐村，幫助所在村有效化解矛盾，凝聚村級班子合力，促進村級項目建設與發(fā)展能夠和諧有序推進。

三是營造氛圍，鋪置前路。在蹲點干部未正式到任時，提前結(jié)合村書記、村主任例會，為干部駐村工作進行前期政策解讀和工作宣傳，幫助所派駐村主干充分認識和了解駐村蹲點工作的重要性、必要性與有利性，引導做好歡迎支持駐村干部工作的心理準備，為干部蹲點工作營造良好人際氛圍，創(chuàng)造利好先行條件。

二、全力支持，解決“水土不服”問題

在工作適應階段，英林鎮(zhèn)主要做好“三個到位”，讓干部安心、放心、用心，在思想上、工作上、生活上沒有后顧之憂，從而放開手腳，大膽工作。

一是生活保障到位，讓干部安心。單獨核算經(jīng)費，在鎮(zhèn)區(qū)專門租用套房改造成的宿舍供蹲點干部使用，在報到當天就提供“拎包入住”條件及食堂餐卡。參照鎮(zhèn)干部補助標準，落實餐飲和經(jīng)濟待遇補貼。通過第一時間提供“吃住憩”的賓至如歸條件，讓蹲點干部第一天就能感受到駐在鎮(zhèn)溫馨安心的工作環(huán)境。

二是聯(lián)系指導到位，讓干部放心。建立“一片、一點、一干部”聯(lián)系指導工作機制，即工作片片長掛鉤聯(lián)系，作為工作指導方面的領(lǐng)導，片長一般為鎮(zhèn)人大主席或黨委副書記，負責幫助指導駐村蹲點干部梳理思路、適應工作；工作點掛點領(lǐng)導一般為鎮(zhèn)黨政成員或科級干部，負責工作跟蹤督導、協(xié)調(diào)解決具體困難；派駐村下村干部負責幫助熟悉村情、協(xié)同開展工作，通過三個層面?zhèn)鲗?lián)動，幫助選派干部快速進入農(nóng)村工作角色。

三是政策落實到位，讓干部用心。在落實工作中，英林鎮(zhèn)黨委注意演好兩面角色。一是敢于“唱黑臉”，協(xié)調(diào)派出部門保障蹲點干部落實脫產(chǎn)駐村政策，讓蹲點干部有時間、有精力投入蹲點工作。二是主動“唱紅臉”，為幫助蹲點干部深度融入派駐村，鎮(zhèn)領(lǐng)導經(jīng)常性與蹲點干部探討工作，指導謀劃打開工作局面的舉措與辦法，并主動靠前協(xié)同爭取各項補助政策。比如鈔井村駐村干部在英林鎮(zhèn)黨委政府的支持協(xié)助下，兩年時間里通過行文向上爭取資金和政策的報告就達65份，并多數(shù)得到兌現(xiàn)。

三、共同協(xié)作，解決“無依無靠”問題

在工作開展階段，英林鎮(zhèn)注重通過組織辦、工作點、掛靠科室等部門，發(fā)揮鎮(zhèn)級資源互通共享、多方協(xié)作推動等作用，幫助蹲點干部深化農(nóng)村歷練、促進農(nóng)村發(fā)展。

一是定目標，把方向。由鎮(zhèn)組織辦負責蹲點干部日常管理，既將其納入鎮(zhèn)每周一例會和集體性會議考勤，確保能夠及時學習領(lǐng)會上級各類政策文件精神，和與時俱進提升業(yè)務能力，又負責“壓擔子、明任務”“勤監(jiān)督、明臺賬”，嚴格按照晉江市委要求的“十個一”工作目標（即開展一輪入戶走訪、施行一份幫扶方案、幫建一支干部隊伍、健全一套工作制度、推進一個創(chuàng)收項目、開展一組服務活動、參與一批重點建設、解決一些矛盾糾紛、舉辦一場專題講座、幫扶一戶困難群眾）和所派駐村情實際，幫助駐村蹲點干部轉(zhuǎn)壓力為動力，圍繞落實工作目標，逐一解決駐在村班子戰(zhàn)斗力不強、環(huán)境臟亂差、基礎設施薄弱等問題。

二是深了解，細指導。敦促聯(lián)系領(lǐng)導、指導點長落實掛鉤職責，充分發(fā)揮聯(lián)系指導作用。比如要求聯(lián)系領(lǐng)導每季度召開一次座談會，幫助厘清階段工作思路、解決工作疑慮；指導點長要每月召開一次工作協(xié)談會、每周一召開碰頭會，幫助捋順所在村工作關(guān)系、協(xié)調(diào)解決工作推進中的難題，并做好工作后盾擔當，在村干部面前為蹲點干部站臺撐腰和擔當包容，保護蹲點干部的工作積極性，推動蹲點干部放心壯膽到所駐村干事謀發(fā)展。

三是多聯(lián)動，精運作。隨著工作的深入，英林鎮(zhèn)結(jié)合蹲點干部特點和所駐村實情，將蹲點干部安排掛靠在鎮(zhèn)內(nèi)設科室或基層所站，形成“科室、工作點、派駐村”聯(lián)動機制，通過發(fā)揮科室的業(yè)務專業(yè)資源和工作點嫻熟的農(nóng)村工作經(jīng)驗方法等，為蹲點干部開展工作插翅添翼，進一步提速生成項目的落地破局實效。

四、引導傳承，解決“后續(xù)乏力”問題

蹲點期限屆滿后，英林鎮(zhèn)還注重引導蹲點干部在工作總結(jié)階段做好工作傳接，通過列好“三單”，讓工作點、村干部或者下一期蹲點干部更容易“接手”“上手”，保障蹲點村能夠“無縫鏈接”地持續(xù)發(fā)展。

一是曬成績單，補齊短板。嚴格按照上級部署，要求蹲點干部實事求是、客觀真實撰寫《選派駐村蹲點干部“十個一”工作任務進展情況表》和個人蹲點工作總結(jié)，詳實列出具體涉及的工作機制建立、派駐鎮(zhèn)和派出單位指導支持、做法成效、存在問題及下一步工作計劃，既要點明蹲點村一年來的發(fā)展變化，又要敢于指出蹲點村發(fā)展的不足與困難，為工作點、下村干部推動蹲點村持續(xù)攻堅短板工作提供針對性的意見建議。

二是擬待辦單，做好交接。要求蹲點干部要與村書記、村主任做好待辦事宜工作交接，確保緊急、重要、繁雜的限時工作不因個人調(diào)崗而脫節(jié)或拖時完成。比如有的蹲點干部兼任村級項目負責人，有的項目已進入收尾階段，類此均要求派駐干部要及時與項目協(xié)辦人交接，以確保項目繼續(xù)推進及按時按質(zhì)完成。

三是列計劃單，保持聯(lián)系?！半x開農(nóng)村并不意味著要離開基層”。對此，英林鎮(zhèn)一方面是鼓勵各派駐干部繼續(xù)保持與所蹲點村的工作聯(lián)系，持續(xù)提供力所能及的幫助或建設發(fā)展建議。另一方面是支持所蹲點村要積極“回訪”派駐干部，用真誠來邀請蹲點干部多抽出時間“回娘家”嘮嗑出力，提提建議，共謀“第二家鄉(xiāng)”發(fā)展良方，合力推動派駐村保持建設發(fā)展的好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

自晉江駐村蹲點工作開展以來，英林鎮(zhèn)駐在村工作取得了較大突破，兩年來派駐的10個村共謀劃實施108個項目，投入建設資金2100萬元，爭取上級補助1480萬元，獲得華僑和企業(yè)鄉(xiāng)賢捐款約900萬元，使得駐在村村容村貌煥然一新，達到了“四個好轉(zhuǎn)”的效果，即差村向好、亂村趨穩(wěn)、弱村漸強、臟村凈化，其中1個村還被評為2016年晉江市最美鄉(xiāng)村及鎮(zhèn)先進基層黨組織、1個村列入2017年省“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村，2個村被列為晉江最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，現(xiàn)今派駐村的群眾信心得到明顯增強，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的熱情也隨之被調(diào)動出來，變得更加積極主動。

（中共英林鎮(zhèn)委員會）