“微權(quán)力”清單是限權(quán)的放大鏡

佚名

一個(gè)地級(jí)市的區(qū)供水總公司總經(jīng)理家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金37公斤、房產(chǎn)手續(xù)68套，一個(gè)地市級(jí)的招投標(biāo)辦主任利用職務(wù)之便就先后收受賄款達(dá)1060.9萬(wàn)元，一個(gè)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)可以分十余次從專(zhuān)用賬戶(hù)中竊取共9400萬(wàn)元基本建設(shè)專(zhuān)戶(hù)資金而不被察覺(jué)……在近年反腐敗斗爭(zhēng)中，出現(xiàn)了一系列小官巨腐的案件，令人觸目驚心。綜合起來(lái)看，這些巨腐小官的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是“官小能量大”，不僅凸顯了反腐工作一些新的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也暴露了此前在約束“微權(quán)力”上制度機(jī)制等方面一些漏洞、盲點(diǎn)，為強(qiáng)化新一輪反腐工作標(biāo)識(shí)了要點(diǎn)、突出了方向。

人們常說(shuō)，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。越來(lái)越成為共識(shí)的是，要有效約束權(quán)力，治理和預(yù)防腐敗，根本上是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。治理“微權(quán)力”腐敗同樣如此。針對(duì)小官巨腐，江蘇無(wú)錫市梁溪區(qū)檢察院探索的“微權(quán)力”清單最近頗受關(guān)注。為防止權(quán)力不大但不易受到監(jiān)督的普通工作人員利用制度不完善之處進(jìn)行腐敗犯罪，該院開(kāi)展“微權(quán)力介入式預(yù)防”，以及時(shí)、有效地預(yù)防職務(wù)犯罪。

無(wú)論是“小官”也好，還是“微權(quán)力”也罷，僅從稱(chēng)呼上就可見(jiàn)其不大顯眼。具體到職位上，這些局長(zhǎng)、科長(zhǎng)乃至股長(zhǎng)們位于行政層級(jí)的底端，處于權(quán)力的“末梢”，是名副其實(shí)的基層。同時(shí)，比起動(dòng)輒關(guān)系到千萬(wàn)元項(xiàng)目的審批部門(mén)來(lái)說(shuō)，其可供調(diào)配運(yùn)用的資源也相對(duì)有限。正是因?yàn)椤拔⑿　?，往往不那么引人關(guān)注，細(xì)水長(zhǎng)流、日積月累反倒成了“巨腐”。

陽(yáng)光是最好的防腐劑，權(quán)力再“微小”首先也要確保在公開(kāi)的監(jiān)督下運(yùn)行，才不致偏離軌道?？偨Y(jié)梁溪的“微權(quán)力”清單制度，非常重要的一點(diǎn)就在于此。

剖析一些人“官小能量大”的巨腐案例，這里的“能量”突出的是職位的相對(duì)重要性。有誰(shuí)能想到，一個(gè)“小小的”車(chē)管所所長(zhǎng)，通過(guò)學(xué)員信息錄入、預(yù)約考試到考試通過(guò)等環(huán)節(jié)層層“雁過(guò)拔毛”，最后受賄近300萬(wàn)元？這里，筆者之所以用“相對(duì)重要性”來(lái)描述，主要是為了說(shuō)明，一個(gè)職位重要與否一方面可能體現(xiàn)在其性質(zhì)上，即很可能涉及項(xiàng)目建設(shè)、工程審批和行政許可等常見(jiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，另一方面，還應(yīng)該關(guān)注職位的實(shí)際效用上，即那些“縣官不如現(xiàn)管”的辦事人員。

比照梁溪的“微權(quán)力介入式預(yù)防”，另一個(gè)顯著特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“介入”的“對(duì)癥下藥”，即對(duì)“微權(quán)力”所涉及的具體事項(xiàng)“精準(zhǔn)定位”，不僅關(guān)注民生重點(diǎn)領(lǐng)域，還在一些程序性的辦事權(quán)力、一些可能想不到的環(huán)節(jié)給予風(fēng)險(xiǎn)提示或是提醒，從而防微杜漸。

（摘自《南方日?qǐng)?bào)》）