克林頓訪陜機(jī)場協(xié)調(diào) 工作瑣記

朱景琪

機(jī)場的接待管理制度非常嚴(yán)格，但總有人不時想越線。

20世紀(jì)末最后一位美國總統(tǒng)對中國的訪問，是繼江澤民主席成功訪美之后中美關(guān)系中的又一件大事，也是國際關(guān)系中的一件大事，全國矚目，全球關(guān)注。披露這次接待中機(jī)場協(xié)調(diào)工作的不被外人所知的“秘事”，從一個角度可以看到兩個大國在某個層面上的“角力”。

隊伍龐大復(fù)雜 任務(wù)重大而繁多

比爾·克林頓總統(tǒng)首次訪華的時間是1998年6月25日至7月3日。像江澤民主席1997年訪美的第一站不在華盛頓而在夏威夷一樣，克林頓總統(tǒng)訪華的第一站不在北京而在西安。

克林頓總統(tǒng)訪華隊伍甚是龐大，陪同來訪的除克林頓夫人、女兒和岳母外，還有國務(wù)卿、財長、商業(yè)部長、參眾議員、國家安全事務(wù)助理等要員，以及先遣、安全、特工、新聞、通訊、技術(shù)、航空、白宮和使館等方方面面的人員，總計達(dá)800余人。而涉及機(jī)場的事務(wù)，因人員多、頭緒雜、變化快、工作量很大，美國方面專門設(shè)置了一個協(xié)調(diào)工作小組，其任務(wù)包括負(fù)責(zé)飛機(jī)、車輛、設(shè)備、器材、人員等的入出境（港）以及多架專機(jī)的保障任務(wù)等。陜西省外辦也有一個相應(yīng)的小組來配合美方完成有關(guān)工作。專機(jī)協(xié)調(diào)組工作的好壞，直接影響著克林頓總統(tǒng)訪問陜西的效果，如果和美方先遣人員協(xié)調(diào)處理不當(dāng)，會產(chǎn)生許多連鎖問題，影響就大了。比如專機(jī)、人員、器材以及武器的入、出境（港）工作，既要體現(xiàn)國家的主權(quán)，維護(hù)國家的尊嚴(yán)，又要高效、優(yōu)質(zhì)地辦理有關(guān)手續(xù)，表現(xiàn)出對于美國總統(tǒng)及其一行的特殊禮遇。

無視中方規(guī)定 擅自運(yùn)來機(jī)械武器

為了保證圓滿完成任務(wù)，省外辦與民航、口岸辦、機(jī)場、公安、邊防以及海關(guān)等10多個部門多次開會協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，又多次與美方商談討論。在20多天的時間里，我們忙得常常一天只睡四五個小時的覺。我們和美國人也握手，也拍肩膀，也碰杯，但是在工作中，美國人有時卻以老大自居，還節(jié)外生枝，造出些事端來。他們無視中方規(guī)定，擅自做事，使我們忙上加忙?？墒撬麄兊倪@些做法常常逃不出我們各路人馬的眼睛，隨之而來的便是糾紛，甚至是雙方都有克制的、不失禮節(jié)的爭吵。

6月13日，從美國第一架C-5大型運(yùn)輸機(jī)上，卸下了一輛大型鏟車，這在美方提供的貨物清單上是沒有注明的。西安海關(guān)人員將此情況告訴協(xié)調(diào)組之后，我們馬上向美方提出質(zhì)疑。

高挑、英俊的美國空軍少校斯蒂文·培森聽完我們的意見后莞爾一笑：“這是今天早上最末一分鐘通知我們的，來不及告訴你們了。”語氣里包含著某種歉意。

當(dāng)我們弄清這輛鏟車這幾天只放在咸陽機(jī)場庫房，只為他們運(yùn)貨使用后，表現(xiàn)出我們的寬容和友善，并在一次會上鄭重地希望他們“下一次不要這樣”。他們點(diǎn)頭表示允諾。

但是，我們的寬容和友善也是有限度的。6月22日，高度警覺的西安海關(guān)人員發(fā)現(xiàn)，從另一架C-5運(yùn)輸機(jī)上走下來的美國軍人帶著武器。我馬上嚴(yán)肅地告訴了培森少校：“在未經(jīng)辦理申報、審批手續(xù)，攜帶武器入境的做法不妥?！边@時，美國陸軍少校鮑勃先生裝作若無其事的樣子問我：“武器在哪兒呢？”我環(huán)顧那些美國兵，果然沒有見一個士兵帶槍——原來他們跟我們玩開了“捉迷藏”，很快把槍藏起來了。但是我方人員很快又確認(rèn)了這個消息。我們立即向美方嚴(yán)正交涉，并轉(zhuǎn)達(dá)外交部的意見：武器放回飛機(jī)，暫時封存，人員下機(jī)不準(zhǔn)攜帶槍支。在我們堅持原則的立場下，培森先生又一次帶歉意地說：“這是我們的不妥，我們要把武器全部運(yùn)走。”

可是第二天類似的事情又發(fā)生了：從另一架大型運(yùn)輸機(jī)上走下來81名特工人員，還卸下9輛小轎車，我們同時還發(fā)現(xiàn)一只不小的木箱，打開一看，里面放著幾十支手槍。顯然這又是一次無視中方規(guī)定的做法。我們立即和北京通了話，并按照北京的意見，要求美方將武器裝箱封存上鎖，用兩把鎖將箱子鎖好，要開箱時，必須由中美雙方同時開啟才行。事情明確了之后，我們和美國人一起把這個箱子運(yùn)到總統(tǒng)將下榻的凱悅賓館，直到25日總統(tǒng)來陜之前，再由美方申報啟封。這次，美方老老實實地按照我們的嚴(yán)正要求辦事，并在克林頓總統(tǒng)抵達(dá)之前獲得我們的許可之后，和我們共同開封取槍。

不顧安全大局 隨意拉人進(jìn)入機(jī)坪

美國人有時明知我們有規(guī)定，但還想鉆我們的空子。為了保證克林頓總統(tǒng)一行的安全，我們對所有進(jìn)入機(jī)坪的中方人員，包括工作人員、司機(jī)和行李員等，進(jìn)行了嚴(yán)格審查，合格后才發(fā)給機(jī)場有關(guān)方面的出入證件。美國人對于這點(diǎn)十分清楚，但是，不知道他們出于什么目的，將一名西安導(dǎo)游列入他們機(jī)組的名單里，并把他作為美方人員為他申請辦理了進(jìn)機(jī)坪證件。此事被發(fā)現(xiàn)后，我們正式通知美方，請他們將證件交回，讓導(dǎo)游離開。但幾天之后，我們又發(fā)現(xiàn)該導(dǎo)游戴著進(jìn)機(jī)坪證，便當(dāng)場收回。幾乎在同時，我們又發(fā)現(xiàn)另有兩名導(dǎo)游無證進(jìn)入機(jī)坪，他們說是美國人讓他們一起坐車進(jìn)入機(jī)坪的。為此，我們向美方嚴(yán)正交涉，指出：我們對所有進(jìn)入機(jī)坪的中方人員進(jìn)行了嚴(yán)格審查，為的是確保你們的克林頓總統(tǒng)的安全，你們能保證他們是絕對安全的嗎？美國人說不能，這樣，他們只得同意請導(dǎo)游離開現(xiàn)場。

可是，美國人在次日又故態(tài)復(fù)萌，將另外兩名無證件導(dǎo)游安排在他們車上帶入機(jī)場。

我走上前去詢問這兩名導(dǎo)游，為什么沒有證件，他們謙恭而又禮貌地稱我為“朱老師”（其實我并不認(rèn)識他們），說：“我們是來看看這架美國最大的飛機(jī)C-5的，看一下就走。”此刻被美國人稱之為“飛翔的樓房”的C-5，已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)地落在了跑道上，正向我們滑翔過來。

我們都不清楚這“看一下”是多長的時間，但是這是美國人對我們“進(jìn)機(jī)坪需申辦機(jī)坪證”規(guī)定的又一褻瀆卻再也清楚不過了。數(shù)分鐘之后，機(jī)場公安人員請導(dǎo)游人員離開了。不過，這畢竟不是導(dǎo)游們的過錯，希望他們能理解，這是一種沒有爭吵的斗爭。

（摘自《世界博覽》）