陳嘉庚提的兩個(gè)議案

劉永加

陳嘉庚倡議建設(shè)高集海堤， 連通集美和廈門島

1950年春，陳嘉庚先生從新加坡訪問(wèn)回到廈門，時(shí)任廈門市長(zhǎng)的梁靈光為了廈門的建設(shè)和發(fā)展，幾次去拜見陳先生。一天，梁靈光回來(lái)后對(duì)時(shí)任廈門市副市長(zhǎng)的張維茲說(shuō)，陳先生建議在集美與廈門島之間的海峽，就是高崎——集美的高集海峽，修一條石頭海堤，把兩地連接起來(lái)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)廈門島孤懸海上，與對(duì)岸的聯(lián)系僅靠船只，雙方互相來(lái)往十分不便。陳先生說(shuō)他在新加坡看到英國(guó)修了一道長(zhǎng)石堤，把馬來(lái)亞與新加坡連起來(lái)，英國(guó)人能修成，我們新中國(guó)也能修成。梁靈光很贊成這個(gè)意見，他認(rèn)為如能獲得上級(jí)批準(zhǔn)，可就地開山取石，建筑材料不成問(wèn)題，難度不大。

當(dāng)時(shí)的廈門受到盤踞在金門的國(guó)民黨軍隊(duì)海上封鎖，航運(yùn)中斷，工廠停工，失業(yè)嚴(yán)重，群眾生活困難，而這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量勞動(dòng)力，可解決很多人的就業(yè)問(wèn)題。這個(gè)建議如果實(shí)施利軍便民，對(duì)鞏固海防和促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展都極為有利，張維茲聽后表示完全擁護(hù)，期待這個(gè)工程能落實(shí)建設(shè)。

張維茲是山東海陽(yáng)人，幼年在煙臺(tái)上學(xué)，他就知道晚清李鴻章搞洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)，曾在煙臺(tái)港修了兩條防波堤，長(zhǎng)的那一條，就是采用在海灘上拋石壘筑而成的，那里的潮浪也不亞于高集海峽。當(dāng)時(shí)主持省委工作的是第三野戰(zhàn)軍第10兵團(tuán)司令員兼福建軍區(qū)司令員葉飛，他重點(diǎn)抓軍事工作，常住廈門，當(dāng)梁靈光向他匯報(bào)此事時(shí)，他聽后也極為贊成。葉飛對(duì)此事很上心，找來(lái)一些專家、技術(shù)人員進(jìn)行討論，都認(rèn)為高集海峽是潮水從金門和鼓浪嶼兩個(gè)方向涌來(lái)的匯集處，退潮時(shí)也是向這兩個(gè)方向退去，建海堤在技術(shù)上是完全可行的。

1950年秋，第三野戰(zhàn)軍司令員陳毅同志來(lái)廈門視察，葉飛、梁靈光把陳嘉庚先生的建議向陳毅作了詳盡的匯報(bào)。陳毅當(dāng)即表示完全采納這個(gè)建議。后來(lái)，陳毅三次上書毛主席，建議修建高集海堤，得到了毛主席同意修建的批示。

1952年，廈門市人民政府按照陳嘉庚先生的建議，提出了修建高集海堤的計(jì)劃報(bào)告書，1953年初，計(jì)劃報(bào)告書得到政務(wù)院批準(zhǔn)。主持中央財(cái)經(jīng)工作的陳云將海堤作為國(guó)家預(yù)算外的基建投資，撥了1300億元（舊人民幣，折合新人民幣1300萬(wàn)元）專款。這項(xiàng)工程由已任省委副書記、省長(zhǎng)葉飛和已升任副省長(zhǎng)兼工業(yè)廳廳長(zhǎng)的梁靈光組織實(shí)施，全權(quán)由已升任廈門市長(zhǎng)的張維茲負(fù)責(zé)組織施工的具體事宜。

1953年6月，高集海堤工程指揮部成立，當(dāng)時(shí)交通部航務(wù)工程局和福建省水利局派來(lái)大批得力干部，邊設(shè)計(jì)邊進(jìn)行典型試驗(yàn)性施工。蘇聯(lián)專家沙士可夫也常駐廈門指導(dǎo)這一工程。與此同時(shí)，對(duì)修海堤也有些人持不同意見，他們提出質(zhì)疑：在沙灘上做海堤是否有把握？這些人對(duì)此顧慮重重。當(dāng)時(shí)還有“筑堤不如架橋有把握”的議論。對(duì)這些質(zhì)疑，陳嘉庚先生反復(fù)以新馬海堤為例說(shuō)明這項(xiàng)工程是可行的。工程指揮部也做了分析研究，比較一致的看法是筑堤始于軍事，不怕轟炸，且有利于就地取材。以此反駁了質(zhì)疑，堅(jiān)定不移地展開了工程建設(shè)。

在初步設(shè)計(jì)完成后，葉飛、梁靈光要張維茲向陳嘉庚先生匯報(bào)。陳嘉庚先生聽完匯報(bào)后，又看了圖紙，隨即提了兩條意見：一是設(shè)計(jì)堤寬21米，建議加寬至25米，預(yù)留鐵路路面，且應(yīng)是雙軌路面，鐵路、公路均應(yīng)加寬2米；二是在廈門這一側(cè)，鐵路與公路應(yīng)搞個(gè)立交橋，以適應(yīng)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

這些意見帶回來(lái)后，卻遭到了蘇聯(lián)專家的堅(jiān)決反對(duì)，他們認(rèn)為設(shè)計(jì)21米都太寬，說(shuō)廈門現(xiàn)在及將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，19米寬足夠了，除去胸墻和人行道，余下14.5米，公路、鐵路各占7米，符合設(shè)計(jì)規(guī)范。至于立交橋，蘇聯(lián)專家說(shuō)，按照規(guī)范每天通過(guò)2000輛汽車才設(shè)立立交，當(dāng)時(shí)廈門軍、民用車輛不過(guò)幾百輛，為什么要立交？

陳嘉庚先生兩條意見都沒有被采納，張維茲回到廈門也不敢向他匯報(bào)。直到海堤建成了，陳嘉庚先生才知道堤寬是19米，極為生氣，一再批評(píng)張維茲他們沒有遠(yuǎn)見。今天看來(lái)，陳嘉庚先生的意見是正確的，若采納這些意見，就不至于有后來(lái)需要再拓寬及架高一層公路橋的被動(dòng)局面出現(xiàn)。再說(shuō)，建設(shè)這條堤和后來(lái)建設(shè)集杏海堤一起，實(shí)際才花了940萬(wàn)元，如果當(dāng)時(shí)采納陳嘉庚先生的意見，也不過(guò)多開支約250萬(wàn)元，中央撥的專款仍夠用。對(duì)于這個(gè)教訓(xùn)，張維茲常常感到內(nèi)疚。

按照原設(shè)計(jì)，海堤沒有留航道。后來(lái)，在施工中，國(guó)防部副部長(zhǎng)粟裕來(lái)廈門視察，聽了匯報(bào)后認(rèn)為應(yīng)在深水處留一航道，軍用民用都是非常需要的，盡管工程有困難，但困難完全可以克服的。陳嘉庚先生知道后，也竭力主張這樣做。葉飛、梁靈光采納了這個(gè)建議，施工時(shí)在技術(shù)上采用了沉箱法，完成了這一設(shè)計(jì)施工。歷史證明，這個(gè)決策是正確的。

高集海堤工程1954年1月全面施工，1955年9月竣工，同年10月正式驗(yàn)收，交付使用。海堤全長(zhǎng)2215米，頂寬19米。

陳嘉庚倡議修建集杏海堤，鷹廈鐵路少走九公里

在高集海堤即將竣工的時(shí)候，中央批準(zhǔn)修建鷹廈鐵路，鐵道部選派的工程技術(shù)人員和蘇聯(lián)專家來(lái)到廈門，研究鐵路從漳州進(jìn)入廈門的線路問(wèn)題。他們帶來(lái)的方案是從角美向東北延伸，再沿著杏林灣東岸向東南經(jīng)集美進(jìn)入廈門，即繞海線。

陳嘉庚先生知道這些情況后，把張維茲叫到他的住處，詢問(wèn)情況。張維茲向陳嘉庚先生介紹了上述初步方案后，陳嘉庚先生當(dāng)即認(rèn)為不妥，他建議鐵路從角美經(jīng)灌口向東，修建一條杏林至集美的海堤進(jìn)入廈門，即海堤線。陳嘉庚先生說(shuō)：這道海堤應(yīng)該修成不透水的。它有很好的經(jīng)濟(jì)效益，一是鐵路不用朝東北繞個(gè)大圈，可縮短里程9公里；二是可圍墾三四萬(wàn)畝良田，每年可增益160萬(wàn)-300萬(wàn)元。

張維茲帶著這一意見與負(fù)責(zé)修高集海堤和負(fù)責(zé)修鐵路的兩方面蘇聯(lián)專家共同研究，他們認(rèn)為陳嘉庚先生意見是行不通的。理由有二：一是這條新堤的來(lái)潮沖擊力大，不能用原海堤的修建辦法；二是要做到不透水，就要用鋼板樁，而鋼材供應(yīng)困難，建設(shè)資金也難以解決。因此這一意見不可取。

這么好的建議不予采納。無(wú)奈，1955年4月21日，陳嘉庚先生致函陳云副總理，進(jìn)行詳細(xì)辯釋。信中說(shuō)：“鋼板隔離，水泥封閉，工程浩大，當(dāng)然不能辦到。但如果采用石料，則近處多有，采運(yùn)便利，工價(jià)低廉，而且可以以工代賑，可免花外匯。石料累積高出水面，其重量壓力極大，堤背則填筑泥沙，寬達(dá)數(shù)十公尺，與石料相結(jié)合，可以斷絕內(nèi)外，不遜于鋼板水泥，了無(wú)疑義?！标惣胃壬谛胖羞€列舉了閩南沿海鄉(xiāng)村一帶利用海灘挖土筑堤、養(yǎng)淡成田的一些具體事例，用以說(shuō)明修建海堤與圍海造田的可行性。并說(shuō)，“采用海堤線比采繞海線費(fèi)用大些，但路成之后，火車來(lái)往每次可少走9公里，如是日日積算，獲益無(wú)窮。此單就鐵路而言，至于增辟農(nóng)田所得利益，更難限量。”

后來(lái)，時(shí)任解放軍副總參謀長(zhǎng)的王震，此前他曾擔(dān)任鐵道兵司令員兼政委，聽說(shuō)了陳嘉庚先生的建議，便親自與蘇聯(lián)專家和技術(shù)人員進(jìn)行了反復(fù)研究，認(rèn)為陳嘉庚先生的意見是有道理的，可行的。再后來(lái)，國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷和王震一道來(lái)廈門，同葉飛一起研討，認(rèn)為如按陳先生的意見辦，僅就節(jié)省時(shí)間一項(xiàng)來(lái)講，于軍于民，都是劃得來(lái)的。這樣便確定下來(lái)鐵路走杏林線，以修高集海堤的人員和設(shè)備移師修建杏林堤，以400萬(wàn)元的造價(jià)，由廈門市政府向鐵道部承包，結(jié)果只用了300萬(wàn)元就修成了。

集杏海堤于1955年10月開工，1957年竣工，全長(zhǎng)2820米，頂寬19米。

修完這兩條海堤，資金還節(jié)余400余萬(wàn)元。經(jīng)葉飛和梁靈光決定，撥作廈門發(fā)展工業(yè)建設(shè)和安置修海堤員工的經(jīng)費(fèi)。這筆資金對(duì)50年代中期的廈門市的工業(yè)建設(shè)起了很好的作用。

（摘自《各界》）