習(xí)近平對鄧小平黨風(fēng)建設(shè)思想的繼承與發(fā)展

王佳玫

摘 要：黨風(fēng)是一個黨的風(fēng)貌和風(fēng)格的表現(xiàn)。鄧小平高度重視黨風(fēng)建設(shè)，形成了深刻而豐富的黨風(fēng)建設(shè)思想。新時期面對黨內(nèi)存在的新問題，習(xí)近平總書記不僅繼承鄧小平的黨風(fēng)建設(shè)思想，而且從新形勢、新情況出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展了鄧小平黨風(fēng)建設(shè)理論。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)建設(shè)；鄧小平；習(xí)近平

中圖分類號：A849；D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）06-0035-03

黨風(fēng)是一個黨的風(fēng)貌和風(fēng)格的表現(xiàn)，同整個國家的發(fā)展和人民的利益息息相關(guān)。黨的領(lǐng)導(dǎo)人歷來十分重視黨風(fēng)建設(shè)的問題，以鄧小平為代表的領(lǐng)導(dǎo)人和以習(xí)近平為代表的領(lǐng)導(dǎo)人各自根據(jù)其時代特征和要求，將中國共產(chǎn)黨的實(shí)際情況與馬克思主義黨建理論相結(jié)合，兩者一脈相承又與時俱進(jìn)。

一、不同的時代背景，相同的現(xiàn)實(shí)訴求

鄧小平黨風(fēng)建設(shè)思想的形成有著特殊的背景。從國內(nèi)環(huán)境來看，十年“文革”使黨的優(yōu)良作風(fēng)遭受到巨大破壞。隨著改革開放進(jìn)一步推進(jìn)，黨內(nèi)也出現(xiàn)了很多變化，如思想上存在著脫離黨、脫離人民群眾的現(xiàn)象；組織上存在著與黨中央不一致的情況；經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的現(xiàn)象。從國際影響方面來看，國外各種腐朽落后思想不斷侵蝕黨員干部，資本主義自由化思潮愈演愈烈。在改革開放新時期，面對黨風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，鄧小平深刻的總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了一套標(biāo)本兼治、完整全面又具特色的黨風(fēng)建設(shè)思想。

改革開放三十多年以來，中國取得巨大的發(fā)展成就，黨風(fēng)在總體上是好的。但是我們也應(yīng)清醒的看到，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，黨所面臨的危險和挑戰(zhàn)也是前所未有的，要時時緊繃黨風(fēng)建設(shè)這根弦。在黨的十八大報告中，胡錦濤總書記提出，面對新的形勢、新的要求，我們黨正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和危險，我們必須要警惕，必須要花大力氣去解決。在黨員干部中還存在理想信念不堅定，作風(fēng)不端、為政不廉和脫離人民群眾的現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在“四風(fēng)”上。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻的回答了新形式下黨風(fēng)建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，要求全面從嚴(yán)治黨，提出了許多富有創(chuàng)見的新思路和新觀點(diǎn)，這些新的思想具有針對性、全面性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，繼承和發(fā)展了鄧小平的黨風(fēng)建設(shè)思想。

綜上所述，雖然處在不同的歷史發(fā)展階段，但加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的的現(xiàn)實(shí)訴求是相同的，都源自于中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期，都源自于維護(hù)人民群眾利益的的價值追求，都源自于自我提高、自我完善的自我要求。

二、習(xí)近平對鄧小平黨風(fēng)建設(shè)思想的繼承與發(fā)展

十八大以來，習(xí)近平針對新時期黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，發(fā)表系列講話，提出新主張和新舉措，繼承和發(fā)展了鄧小平的黨風(fēng)建設(shè)思想。

（一）堅持把密切黨群關(guān)系作為黨風(fēng)建設(shè)的核心

1.保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨最大的危險就是脫離人民群眾，密切聯(lián)系群眾是我們戰(zhàn)勝一切困難的動力源泉。改革開放新時期，鄧小平強(qiáng)調(diào)要繼承和發(fā)展密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！盵1]黨風(fēng)問題根本上就是黨群關(guān)系問題。鄧小平認(rèn)為必須全心全意為人民群眾服務(wù)，只有以人民群眾的根本利益作為一切的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能建成一個人民真心擁護(hù)的好黨，才能使黨的各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。

2.密切黨群關(guān)系的新舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“密切黨群、干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基，一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾，失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗?！盵2]目前黨內(nèi)還存在著脫離群眾的現(xiàn)象，習(xí)近平總書記將其概括為“四風(fēng)”。黨的十八大做出了一項(xiàng)重大的部署，開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題，專門制定了密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令。習(xí)近平以整頓“四風(fēng)”為突破口，不讓歪風(fēng)邪氣蔓延開來，強(qiáng)化黨員干部的群眾思維，實(shí)實(shí)在在為人民群眾做事。他具體強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，為黨員干部提供了具體的行為準(zhǔn)則，使黨員干部樹立正確的事業(yè)觀，政績觀和優(yōu)良作風(fēng)觀，使黨員干部真真切切從人民群眾的根本利益出發(fā)，做一名黨和人民的好公仆。在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的一系列黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化了黨員干部的群眾思維和群眾意識，群眾反映的問題得到了切實(shí)的解決，“四風(fēng)”問題有也了很大改善。當(dāng)前我們要實(shí)現(xiàn)兩個“一百年”的偉大目標(biāo)，就必須堅持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，使黨保持先進(jìn)性、純潔性和創(chuàng)新性，為中國夢的實(shí)現(xiàn)奠定可靠的群眾基礎(chǔ)。

（二）堅持思想建黨與制度建黨的緊密結(jié)合

1.思想建黨與制度建黨初步結(jié)合。行動是思想的表現(xiàn)，只有端正思想，才能有良好的作風(fēng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)要重視思想政治教育對黨風(fēng)建設(shè)的作用，將思想建黨擺在首位，主張通過思想教育來提高黨員干部的思想覺悟和政治信仰，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，以馬列主義理論武裝頭腦，堅定共產(chǎn)主義信念，增強(qiáng)黨性，保持清醒的頭腦，從根本上端正黨風(fēng)。同時鄧小平在改革開放剛剛開始的時候就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)制度建設(shè)，我們必須建立起一套完整的制度才能規(guī)范黨風(fēng)，才能鞏固黨的執(zhí)政根基。

2.思想建黨與制度建黨高度結(jié)合。“思想上松一寸土，行動上就會散一尺。”[3]我們應(yīng)該看到大多數(shù)黨員干部的理想信念是堅定不移的，但是也要注意到一小部分黨員干部有些思想滑坡，不信馬列；有些精神空虛，懷疑共產(chǎn)主義；有些崇尚西方的價值觀念和生活方式；有些在關(guān)系黨和國家利益的大事上立場不堅定、態(tài)度模糊，這些說到底都是理想信念喪失的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記繼承了鄧小平關(guān)于通過思想教育整頓黨風(fēng)的方法，要求“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”[4]。同時還上升到理論高度，明確的提出了行為準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“嚴(yán)以修身”這些都是對當(dāng)前黨內(nèi)存在的問題提出的針對性的要求和措施，既是對鄧小平黨風(fēng)建設(shè)思想的繼承，又對其進(jìn)行新的發(fā)展，明確了弘揚(yáng)什么，發(fā)展什么，樹立什么，具有鮮明的針對性、規(guī)范性、務(wù)實(shí)性。習(xí)近平總書記也十分重視制度建設(shè)，指出我們從嚴(yán)治黨不僅僅要依靠教育，關(guān)鍵還需要制度。如黨中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)腐敗》等一系列規(guī)章制度。還針對黨員干部中不良作風(fēng)出臺了“八項(xiàng)規(guī)定”，“六項(xiàng)限令”等政策，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以用權(quán)”，按制度行使權(quán)利。黨的十八大以來的事實(shí)證明，良好的黨風(fēng)需要黨員干部將理想信念內(nèi)化于心，思想上高度與黨保持一致，為了落實(shí)思想建黨還需要制度來保障，外化于行，二者相輔相成。

（三）堅持把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為黨風(fēng)建設(shè)的根本

1.堅決維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威性。從嚴(yán)治黨是黨風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺，良好的黨風(fēng)需要嚴(yán)明的黨紀(jì)和法規(guī)來維護(hù)。黨風(fēng)之所以在長時間得不到根本性改變，這與黨紀(jì)、法規(guī)的不完善和執(zhí)行力不夠有著密切的關(guān)系。改革開放新時期，鄧小平摒棄了階級斗爭思維，突出政治體制改革，完善黨紀(jì)法規(guī)，從嚴(yán)治黨。他提出對國家領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行改革，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制度。同時加強(qiáng)法制建設(shè)，健全各種監(jiān)督制度，保證“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。嚴(yán)肅黨紀(jì)法規(guī)，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化法制對黨風(fēng)的約束和制約，使黨風(fēng)建設(shè)在法制化的軌道上規(guī)范運(yùn)行。

2.使紀(jì)律和規(guī)矩成為帶電的高壓線。從中國共產(chǎn)黨成立至今80多年，之所以能夠長期執(zhí)政，有穩(wěn)定的執(zhí)政根基，這與我們黨紀(jì)律嚴(yán)明是密不可分的。習(xí)近平繼承了鄧小平的精髓之處，并提出全面從嚴(yán)治黨，指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就是要嚴(yán)明紀(jì)律?！盵5]習(xí)近平認(rèn)為嚴(yán)明紀(jì)律的前提是有紀(jì)律和規(guī)矩可依，而且紀(jì)律和規(guī)矩也要根據(jù)需要和形式的不斷變化而變化和完善，要求不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)體制，建立起以黨章為基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩是建設(shè)良好黨風(fēng)建設(shè)的根本，當(dāng)然蔚然成風(fēng)的優(yōu)良黨風(fēng)的形成還需要紀(jì)律和規(guī)矩這一外在條件的管束和制約，使紀(jì)律和規(guī)矩成為碰不得的高壓線、電老虎。我們黨是有著鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨，黨員干部要將黨的紀(jì)律和規(guī)矩銘刻于心，外化于行，良好的黨風(fēng)定能蔚然成風(fēng)。

（四）堅持將監(jiān)督作為黨風(fēng)建設(shè)的保障

1.建立和健全有效的監(jiān)督機(jī)制。鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨的監(jiān)督思想是多層次、全方位的。他認(rèn)為監(jiān)督來自三個方面，第一個是黨的監(jiān)督，也就是黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)為黨內(nèi)監(jiān)督是最根本的，可以防止權(quán)利的濫用和以權(quán)謀私；第二個是人民群眾監(jiān)督，黨要主動接受人民群眾的監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督是一個政黨得以更好發(fā)展的關(guān)鍵的一環(huán)，政黨的好壞要以人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。第三個是民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督，黨需要聽取來自各方面，比如民主黨派和無黨派人的不同意見，同時也需要虛心接受各方面的批評和建議，只有這樣才能廣納諫言，集思廣益。將這三方面有機(jī)結(jié)合在一起，完善和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，才能保障良好的黨風(fēng)。

2.強(qiáng)化對權(quán)利的制約和監(jiān)督。習(xí)近平十分肯定鄧小平的監(jiān)督思想，黨的十八大以來多次發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)要健全對權(quán)利的制約和監(jiān)督體系，“必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)利，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員?！盵4]加強(qiáng)權(quán)利的制約和監(jiān)督不僅是黨提高執(zhí)政能力、完成其執(zhí)政使命的保證，也是建立廉潔政風(fēng)、陽光黨風(fēng)的必然要求，為此習(xí)近平書記提出了一系列的要求。如要求深化改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手使用權(quán)力的監(jiān)督，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！耙话咽帧痹诠ぷ髦衅鹬诵年P(guān)鍵的作用，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督和落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，是習(xí)近平解決問題提出的突破性對策。如要求落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)利的獨(dú)立性和權(quán)威性。黨的十八屆三中全會《決定》中提出實(shí)現(xiàn)“兩個為主”和“兩個覆蓋”，即推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。如要求改進(jìn)巡視制度，實(shí)現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，抓住重點(diǎn)，切實(shí)用好巡視這把“利劍”。

（五）堅持把反腐敗作為黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵

1.整個改革開放都要反腐。反腐敗思想在鄧小平的黨風(fēng)建設(shè)思想中具有舉足輕重的地位，是最具時代特色的。黨風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉是相互促進(jìn)，相輔相成的。鄧小平通過實(shí)踐形成了一套獨(dú)特的反腐倡廉思想，如反腐倡廉要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，兩手都要抓，兩手都要硬，強(qiáng)調(diào)整個改革開放中都要反腐?！拔覀円磳Ω瘮?，搞廉潔政治，不是搞一兩天，一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗?！盵6]同時他還強(qiáng)調(diào)要通過教育、法治建設(shè)和人民群眾的力量來進(jìn)行反腐。如加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，建立健全法治反腐體系，依靠群眾的監(jiān)督力量等。

2.打“老虎”，拍“蒼蠅”一個不留。十八大以來，習(xí)近平針對新形勢下我國腐敗問題出現(xiàn)新情況和新問題，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭是我們黨風(fēng)建設(shè)的重大任務(wù)，我們黨必須要始終高度關(guān)注，并緊緊抓住不放，將反腐倡廉工作提到了前所未有的高度。習(xí)近平具有目標(biāo)堅定、刮骨療毒的氣魄，他以零容忍態(tài)度，下定猛藥去疴的決心，鼓足刮骨療毒的勇氣，明確嚴(yán)厲懲處的尺度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延。強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨，懲治這一手絕不能放松，要堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打，即堅持查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底沒絕不息?！盵5]習(xí)近平的反腐思想具有踏石留印、常抓不懈的恒心，認(rèn)為反腐是長期的，不可能一蹴而就。這些不僅體現(xiàn)了對鄧小平反腐倡廉思想的繼承，也體現(xiàn)了習(xí)近平反腐的決心和恒心。

從鄧小平的黨風(fēng)建設(shè)思想到習(xí)近平的黨風(fēng)建設(shè)思想，可見他們對黨風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識的高度一致性。從改革開放之初到改革開放30多年，我們進(jìn)入到改革的深水區(qū)，黨風(fēng)建設(shè)也隨著改革的發(fā)展，著眼于繼承與發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，不斷加強(qiáng)和改善黨風(fēng)，走出了一條黨風(fēng)建設(shè)的新路子，并將我們的黨風(fēng)建設(shè)提高到新高度和新水平。

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〔6〕鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.327.

（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

Abstract： Party's work style is a party's style and style of expression. Deng Xiaoping attaches great importance to the construction of the party's work style， forming a series of profound and rich ideas of building the party's work style. In the new period， in the face of the problems existing in the party， General Secretary Xi Jinping not only inherited Deng Xiaoping's thought of party's work style construction， but also from the new situation and new situation， developed Deng Xiaoping's theory of party's work style.

Keywords： The Party's Work Style Construction； Deng Xiaoping； Xi Jinping