試論公路養(yǎng)護(hù)工作的安全監(jiān)督與管理

夏天

摘 要：目前公路養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中的安全問題得到了充分認(rèn)識，本文希望可以明確我國當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)工作中面臨的安全監(jiān)管問題，根據(jù)當(dāng)前社會整體發(fā)展基調(diào)提出幾點意見，為幫助我縣我省乃至我國的公路管理工作的開展推波助瀾。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；安全；監(jiān)督管理

引言

我國當(dāng)前的高速公路仍舊在不斷的建成并投入使用，相繼而來的是相關(guān)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)變重，日常養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)常受到全速行駛的車輛影響，存在很大的安全隱患，所以相關(guān)的安全監(jiān)督與管理非常重要。

一、公路養(yǎng)護(hù)中安全監(jiān)管的要點及影響因素

為更好地貫徹落實公路養(yǎng)護(hù)工作，與民方便，國家大力支持公路養(yǎng)護(hù)工作，“養(yǎng)路稅”的社會公益性在多方面得以體現(xiàn)。然而，在公路養(yǎng)護(hù)實踐當(dāng)中由于施工過程中相關(guān)的安全監(jiān)管體系尚未得以完善，在養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展中中交通事故頻生，工作人員的人身安全無法得到充分的保障，相關(guān)路面的修養(yǎng)也時常不能按進(jìn)度實行。

自從2004年頒布實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定以來，相關(guān)的路建安全管理內(nèi)容相繼出臺，我黨和中央人民政府對建設(shè)工程當(dāng)中的安全工作予以高度重視，規(guī)范建設(shè)施工安全，努力完善安全管理內(nèi)容體制工作開始全面展開，在道路養(yǎng)護(hù)過程中務(wù)必要以保證安全為大前提，在養(yǎng)護(hù)工作開展之前就做好相關(guān)的安全防范工作，防范于未然，傾盡可能排除一切可能構(gòu)成安全隱患的不利因素，全面考量在道路養(yǎng)護(hù)過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類問題，從根本上降低本行業(yè)危險系數(shù)。

隨著本縣交通通量的逐漸增加，公路路面的服務(wù)水平相繼下降，路面養(yǎng)護(hù)工作量增加，加上各種違章駕駛現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)工作時長停滯不前。為加快養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)度，保障公路服務(wù)質(zhì)量，務(wù)必進(jìn)行相關(guān)工作的監(jiān)督與管理，排除阻礙養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展的不利因素，保障養(yǎng)護(hù)工作安全作業(yè)。

目前的安全監(jiān)管工作困境主要由于以下兩點因素：

（一）環(huán)境因素

由于公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)屬于戶外工作，所以隨著季節(jié)變換，每個不同的時間節(jié)點面臨著不同的工作環(huán)境，如冬季的雨雪天氣會導(dǎo)致路面結(jié)冰，為了保障行車安全，養(yǎng)護(hù)工作時長迎著惡劣的天氣作業(yè)，搶在道路結(jié)冰之前使路面保持通暢。

（二）人員因素

高速公路上行車環(huán)境比較簡單，加上很多駕駛員都是遠(yuǎn)道而來，精神上已經(jīng)產(chǎn)生一定的松懈和疲勞，沒有普通道路上的警惕性強(qiáng)、反應(yīng)速度快，對停車速度距離的把握度降低。還有部分駕駛員在公路上違規(guī)駕駛，如酒駕，違規(guī)超車，超限超載，疲勞駕駛等等，為養(yǎng)護(hù)工作的開展增加了很多負(fù)擔(dān)。

二、強(qiáng)化安全監(jiān)管的幾點舉措

筆者希望結(jié)合多年于縣級公路段實踐監(jiān)理工作的經(jīng)歷，淺談當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的公路養(yǎng)護(hù)工作中存在的安全問題，并針對如何做好安全監(jiān)管工作，試著論述自己的看法。

（一）加強(qiáng)從業(yè)人員管理

通過對人員方面的不安全行為和因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，來確保工作、管理人員人身安全。嚴(yán)格把控工作人員數(shù)量，讓管理可行化、可視化。根據(jù)相關(guān)規(guī)定中的從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)層層篩選工作人員，不錄入非專業(yè)人員作業(yè)，便于養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量提升，降低監(jiān)督、管理方面的壓力。根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作的具體建設(shè)內(nèi)容，配備對應(yīng)監(jiān)理崗位，無論是整個區(qū)域的負(fù)責(zé)人還是現(xiàn)場監(jiān)理人員，都必須經(jīng)過本專業(yè)的培訓(xùn)，已經(jīng)基本掌握監(jiān)管公路養(yǎng)護(hù)安全的基本知識素養(yǎng)，具備人事管理經(jīng)驗并擁有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。

經(jīng)過上述步驟選聘出來的工作人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗之前對其進(jìn)行專業(yè)考核，并開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)?？紤]到養(yǎng)護(hù)工作的危險性和復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管人員的應(yīng)變能力和危機(jī)管理能力進(jìn)行評估，在其具備基本的職業(yè)素質(zhì)、身體素質(zhì)之后還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)。

（二）制定安全監(jiān)理控制流程

在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的安全監(jiān)管時，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)選派專業(yè)的安全監(jiān)理人員對工作地點的道路安全情況做好調(diào)查，排除可能存在的安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即終止作業(yè)計劃，在各級高管人員給出相應(yīng)的建議和意見后，重新進(jìn)行排查，在確認(rèn)無誤后開始作業(yè)。

在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)安排一批工作人員在安全范圍內(nèi)設(shè)置養(yǎng)護(hù)標(biāo)示，給駕駛員相應(yīng)的準(zhǔn)備。高難度路面作業(yè)和惡劣天氣作業(yè)時應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)工作車配備齊全的防護(hù)設(shè)備，避免意外的發(fā)生。

（三）完善安全措施審查制度

施工安全制度措施主要包括：進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理制度；不同路況環(huán)境下作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)備和措施；在作業(yè)過程中使用電和器械以及行車安全的保障機(jī)制等等。在實際制定措施時應(yīng)根據(jù)不同的工作環(huán)境，工作內(nèi)容靈活應(yīng)變，積極進(jìn)行調(diào)整和完善制度。

此外還應(yīng)建立專項制度審查，針對一些險性較大的作業(yè)內(nèi)容，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建專項的安全技術(shù)方案，分模塊解決重點問題，在負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)安排下進(jìn)行監(jiān)理報審。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程師應(yīng)根據(jù)審查順序依次進(jìn)行程序性審查、符合性審查以及針對性審查。對于不符合程序的和無法具體執(zhí)行操作的制度應(yīng)及時予以駁回整改。

養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作的核心要務(wù)就是要做到安全，以危險防范為主，將安全問題放到首要位置考慮。在一些組織內(nèi)監(jiān)督管理工作盲目流于形式，但是公路養(yǎng)護(hù)工作不同，任何的疏忽和形式化都有可能給工作人員帶來不可挽回的損失，而且公路養(yǎng)護(hù)屬于造福百姓的工作，所以在監(jiān)管工作實施時務(wù)必要親力親為，將安全監(jiān)管落腳到實際中去，將工作質(zhì)量看做整體目標(biāo)和監(jiān)督重點，保障安全技術(shù)交底工作到位。

（四）制定安全隱患處理制度

在處理常見型安全問題時，通常采用簽發(fā)安全監(jiān)理工作指令結(jié)合口頭傳達(dá)的方法，在養(yǎng)護(hù)工作的始終都要一直貫徹落實安全教育工作，當(dāng)修改方案出臺的時候要及時根據(jù)方案及時做出相應(yīng)的調(diào)整，在問題發(fā)生擴(kuò)大化之前及時遏制。

在處理更加復(fù)雜嚴(yán)重的安全隱患時，應(yīng)當(dāng)安排處理相應(yīng)問題的負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人以及對口的工作人員，在第一時間開展緊急會議決定合理的處理措施方案，根據(jù)措施對原有制度方案進(jìn)行重新組織整改，應(yīng)當(dāng)對重大的安全隱患的成因進(jìn)行調(diào)查分析，積累處理相關(guān)重難點問題的經(jīng)驗，當(dāng)緊急小組成員意見達(dá)成一致協(xié)議后，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，盡快開展落實工作，爭取第一時間，解決燃眉之急。

規(guī)范化管理水平，將質(zhì)量和安全放入養(yǎng)護(hù)工作管理的核心位置，不忘公路人的共同精神，以人為本，創(chuàng)建新型的專業(yè)團(tuán)隊，做好安全巡查工作，跟蹤調(diào)查安全隱患，積極整改現(xiàn)有問題，堅守每一個看起來微小卻又關(guān)乎人民福祉的工作崗位，如此一來才能真正做好公路養(yǎng)護(hù)中的監(jiān)督和管理工作。

結(jié)語

如今公路養(yǎng)護(hù)的過程正在逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、高級化、文明化、規(guī)范化，實現(xiàn)現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)的安全、通暢要求。安全監(jiān)管工作不應(yīng)大而空泛，應(yīng)當(dāng)切合實際，根據(jù)不同的情況制定相應(yīng)的方案，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅定信念，為祖國的公路事業(yè)獻(xiàn)出自己的不懈努力，我們將以養(yǎng)護(hù)出適應(yīng)社會發(fā)展需要并能夠?qū)崿F(xiàn)人民生活便利的公路為目標(biāo)，在保障工作人員安全的基礎(chǔ)上，排除萬難，努力進(jìn)取。

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