農(nóng)村居民養(yǎng)老意愿因素分析及政策建議

黃會　郭藝璇

【摘 要】 我國現(xiàn)今正處于人口老齡化“發(fā)展速度快、數(shù)字規(guī)模大”階段；長期存在的二元經(jīng)體制，使城鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老現(xiàn)狀存在較大差異。因此，研究農(nóng)村居民不同養(yǎng)老意愿下養(yǎng)老模式的選擇不僅僅是老年人的需求，也有重要的社會意義。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村居民；養(yǎng)老意愿；影響因素

一、農(nóng)村居民養(yǎng)老意愿的因素分析

（一）傳統(tǒng)觀念

養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念對居民養(yǎng)老意愿有較大的影響，具體表現(xiàn)為農(nóng)村居民更傾向于家庭養(yǎng)老的方式養(yǎng)老方式。自古以來，中華民族崇尚“百善孝為先”的儒家倫理價值觀；《論語·為政》中講道：“今之孝者，是謂能養(yǎng)”，所以說自古以來人們就奉行養(yǎng)兒防老的養(yǎng)老方式。居民深受中國儒家傳統(tǒng)孝道文化的影響，“百善孝為先”、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)倫理觀深入其心，所以更加傾向于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。

（二）文化水平

文化水平對居民養(yǎng)老意愿的影響體現(xiàn)在對待傳統(tǒng)觀念上。文化水平低的人，思想容易禁錮在原有的傳統(tǒng)觀念中，傾向于選擇傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式；而文化水平越高的人，思想觀念開放，對于傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識更加理性和客觀，相對容易接受新型的養(yǎng)老方式。文化水平高的人，受教育程度更高，其自我意識就越強(qiáng)，具有完整、成熟的價值觀，對自我空間的要求更強(qiáng)，更樂于接受開放新興的養(yǎng)老模式；而文化水平較低的人，思想偏向守舊，自我意識薄弱，更加容易固守傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。

（三）經(jīng)濟(jì)收入

經(jīng)濟(jì)特征決定了消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并且影響著人們的養(yǎng)老意愿。經(jīng)濟(jì)收入高的人可支配資金多，購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的經(jīng)濟(jì)能力更強(qiáng)，對新農(nóng)保、社會保障的認(rèn)知就高，其愿意了解社會保障的功能并參與其中，社會保障參與度相對更高；而經(jīng)濟(jì)收入水平低的人，日常開支多用于衣食住行，沒有經(jīng)濟(jì)能力參與社會保障，對社會保障的認(rèn)知度就低。經(jīng)濟(jì)收入高的人，其自立水平高，可以自給自足，在養(yǎng)老的選擇上很可能選擇依靠自己的養(yǎng)老方式；而經(jīng)濟(jì)收入水平低的人，沒有或者有很少的經(jīng)濟(jì)收入，無法自我供給，在養(yǎng)老問題上只能依靠子女或者政府幫助，社會保障參與度低。

（四）養(yǎng)老保險

農(nóng)村養(yǎng)老保險作為農(nóng)村社會保障的主要形式之一，對居民養(yǎng)老方式的選擇有重要影響。長期以來，農(nóng)村依賴家庭養(yǎng)老的方式解決養(yǎng)老問題，主要原因是缺乏有效的社會保障。當(dāng)前新農(nóng)保政策實(shí)施，購買養(yǎng)老保險的居民，養(yǎng)老有國家保障，從而減少了對家庭的依賴，其選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式的可能性就更高；而未購買養(yǎng)老保險的居民，其參與到社會保障的程度小，享受到社會養(yǎng)老功能的機(jī)會少，只能依靠家庭滿足自身養(yǎng)老需要。

農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險制度單一，覆蓋面窄的特點(diǎn)影響農(nóng)村居民的養(yǎng)老意愿。目前農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會轉(zhuǎn)型階段，不同居民對養(yǎng)老保險需求有較大差異，均衡的養(yǎng)老機(jī)制無法滿足農(nóng)村內(nèi)部不同群體的需求，直接減少了農(nóng)村居民對社會養(yǎng)老方式的選擇。

二 、農(nóng)村居民養(yǎng)老意愿的政策建議

（一）轉(zhuǎn)變村民傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念

農(nóng)村居民獨(dú)立養(yǎng)老意識有所凸顯，但是“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念依然在多數(shù)人思想意識中根深蒂固。政府應(yīng)鼓勵老年人轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀年，樹立獨(dú)立、開放的養(yǎng)老觀，接受養(yǎng)老院、老年公寓等新興的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；同時，引導(dǎo)居民樹立獨(dú)立的自我意識，擺脫精神上對子女的依賴，發(fā)現(xiàn)自我價值，做到老有所為。政府還應(yīng)加大對農(nóng)村地區(qū)的教育支持力度，提高村民文化教育水平；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高村民身體健康水平，為村民養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（二）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在家庭養(yǎng)老方面，家庭對老年人的贍養(yǎng)程度取決于子女的經(jīng)濟(jì)支付能力；在社區(qū)養(yǎng)老方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好壞直接影響到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度；在社會養(yǎng)老保險方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會保障制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府可以從以下兩個方面入手：一是通過提高土地保障水平，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，使有能力的農(nóng)民多承包土地，實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營。二是加大對農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼力度。加大農(nóng)民在購買農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料上的優(yōu)惠補(bǔ)貼，避免因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高而影響農(nóng)民生產(chǎn)，保證其收入來源。

（三） 發(fā)展多種養(yǎng)老模式

首先，完善家庭養(yǎng)老。加強(qiáng)社會引導(dǎo)，將孝文化與當(dāng)進(jìn)社會相結(jié)合，做到傳統(tǒng)觀念的與時俱進(jìn)。加強(qiáng)自我經(jīng)濟(jì)保障。隨著年齡的增加老年人獲取的收入在逐漸減少，而各種消費(fèi)支出不斷增加 因此必須自我及早做好養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

其次，發(fā)展多種養(yǎng)老方式并行，形成政府主導(dǎo)，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三層養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首先應(yīng)改變村民對單一養(yǎng)老方式的認(rèn)知。通過多種宣傳方式，采取群眾喜聞樂見的途徑，改變村民對“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)認(rèn)知，豐富對養(yǎng)老方式的認(rèn)知，了解不同養(yǎng)老方式的特點(diǎn)，從而根據(jù)自身需求做出正確方式選擇。

（四）提高社會保障水平

隨著家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，建立以保險為中心的社會保障體系是社會發(fā)展的必然趨勢。

首先，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法。通過立法的形式建立健全社會保險與社會保障制度，規(guī)定養(yǎng)老保險的原則、性質(zhì)和組織機(jī)構(gòu)，從根本上保證養(yǎng)老資金的穩(wěn)定性。推行最低生活保障制度，解決“困有所濟(jì)”問題。

其次，政府應(yīng)為家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困群眾，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供維持其基本生活的物質(zhì)幫助。具體應(yīng)組織專門隊(duì)伍到農(nóng)村入戶調(diào)查，把符合低保救助條件的農(nóng)民全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。

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