廣西大石山區(qū)依托大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)研究

黃倩華

摘要：大健康產(chǎn)業(yè)橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)具有現(xiàn)實(shí)性、朝陽(yáng)性和永恒性等特點(diǎn)。文章認(rèn)為廣西大石山區(qū)依托大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，以及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的健康長(zhǎng)壽文化、多樣的民族傳統(tǒng)等文化優(yōu)勢(shì)。目前，廣西大石山區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約瓶頸主要有：對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識(shí)不足、大健康產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)有待充分整合、大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠等。文章提出要做好大石山區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃和定位；打造世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)養(yǎng)生養(yǎng)老福壽帶、大石山區(qū)民俗生態(tài)旅游帶、大石山區(qū)中草藥種植帶、大石山區(qū)駱越文化休閑觀光帶等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一、高端產(chǎn)業(yè)與中低端產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相統(tǒng)一；推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村相融合等建議。

關(guān)鍵詞：廣西大石山區(qū)；大健康產(chǎn)業(yè)；脫貧攻堅(jiān)

中圖分類(lèi)號(hào)：R012文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2017）03-0068-05

當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段，黨中央國(guó)務(wù)院明確發(fā)出了精準(zhǔn)脫貧、全面解決貧困問(wèn)題的決戰(zhàn)令。習(xí)近平總書(shū)記指出：“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”[1]，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效”[1]。這為脫貧攻堅(jiān)明確了方向、提出了要求。廣西的貧困地區(qū)主要集中在大石山區(qū)，扶貧任務(wù)相對(duì)艱巨復(fù)雜。大石山區(qū)經(jīng)過(guò)多年的扶貧，整體面貌有一定改變，但距離國(guó)家要求還有很大的差距。要加快廣西大石山區(qū)的發(fā)展，必須創(chuàng)新模式，精準(zhǔn)扶貧，在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上做足文章，這樣才能有效走出一條脫貧致富的新路子。筆者在對(duì)廣西大石山區(qū)的區(qū)位情況、人文、自然環(huán)境做了充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為整合產(chǎn)業(yè)資源，突出生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老型的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該是今后廣西大石山區(qū)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要引擎。

一、廣西大石山區(qū)依托大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)

2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。《綱要》的發(fā)布，體現(xiàn)了人民的健康夢(mèng)，為綠色、生態(tài)、健康的未來(lái)生活描繪了美好愿景，也為廣西發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大機(jī)遇。大健康產(chǎn)業(yè)是指維護(hù)與增進(jìn)人類(lèi)健康的產(chǎn)業(yè)，它涉及醫(yī)藥保健、營(yíng)養(yǎng)食品、休閑健身、健康服務(wù)等多個(gè)與人類(lèi)健康相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，是一個(gè)復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)全球性的潮流，具有現(xiàn)實(shí)性、朝陽(yáng)性和永恒性等特點(diǎn)。廣西大石山區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，山水神奇秀麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重、民俗古樸純真，特別是巖溶地貌、民族風(fēng)情、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、邊關(guān)風(fēng)貌等獨(dú)具特色，吸引力強(qiáng)，是典型的旅游資源富集區(qū)，更是原生態(tài)旅游的理想之地[2]。這些優(yōu)勢(shì)都為廣西大石山區(qū)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

（一）獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較大的可輻射空間

依據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》和《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)廣西實(shí)施規(guī)劃》（2011—2015年），廣西石漠化片區(qū)（大石山區(qū)）包括35個(gè)縣（市、區(qū)），面積占全區(qū)總面積的42%，西南連接越南，西連云南，北接湖南、貴州，是泛珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、東盟經(jīng)濟(jì)圈、陸上東盟的聯(lián)結(jié)帶，具有東連首府南寧、西北連云貴、西南連東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，地理位置十分重要。這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很大的可輻射空間，呈現(xiàn)出既可承接發(fā)達(dá)地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)移，又可以“扇狀”形態(tài)輻射這一產(chǎn)業(yè)。

（二）豐富的旅游資源為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)

旅游屬于大健康產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)80年代我國(guó)提出旅游扶貧政策以來(lái)，旅游業(yè)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)取得了扶貧的顯著業(yè)績(jī)。近年來(lái)，廣西大力開(kāi)展的創(chuàng)建優(yōu)秀旅游市縣、創(chuàng)建特色旅游名縣工作，又為廣西旅游扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。廣西大石山區(qū)有豐富多彩的旅游資源。其中，有世界遺產(chǎn)2處、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11處、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位11處。近年來(lái)，隨著風(fēng)景區(qū)知名度日益提升，國(guó)內(nèi)外游客紛紛涌入，旅游成了大石山區(qū)時(shí)下的熱點(diǎn)，游客呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，旅游收入已經(jīng)成為地方財(cái)政收入的重要組成部分?？傊?，豐富的旅游資源為大石山區(qū)發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老型的大健康產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

（三）得天獨(dú)厚的自然條件孕育了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的健康長(zhǎng)壽文化

大石山區(qū)四季如春，環(huán)境宜人，雨量充沛，日照充足。平均森林覆蓋率達(dá)55%以上，城市飲用水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大部分地區(qū)空氣負(fù)氧離子高達(dá)60000個(gè)/cm3，被人們譽(yù)為“天然氧吧”，是最理想的避暑、休閑勝地。得天獨(dú)厚的自然條件孕育了大石山區(qū)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的健康長(zhǎng)壽文化，這里的人們?nèi)粘龆?、日落而息，他們崇尚儉樸的生活，辛勤的勞作，有平和的心態(tài)，包容的性格。得益于良好的自然環(huán)境和淳樸的民風(fēng)，大石山區(qū)35個(gè)縣（市、區(qū)）中就有12個(gè)縣（區(qū)）先后榮獲全國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)，這是實(shí)至名歸的結(jié)果，是一個(gè)投資大健康產(chǎn)業(yè)的金字招牌。

（四）多樣的民族傳統(tǒng)積淀了大健康產(chǎn)業(yè)不可復(fù)制的文化元素

大石山區(qū)是廣西少數(shù)民族人口比例最高的地區(qū)，有壯、瑤、苗、侗等10個(gè)世居少數(shù)民族，有9個(gè)少數(shù)民族自治縣，占全區(qū)民族縣總數(shù)的75%。這里民族文化積淀深厚，少數(shù)民族風(fēng)情濃郁，以紅土地文化、紅水河文化、布洛陀文化、銅鼓文化、嘹歌文化等為代表的民俗文化元素，娛樂(lè)身心，陶冶情操，是老百姓頤養(yǎng)天年不可或缺的精神食糧。這就為大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了文化氛圍。

二、廣西大石山區(qū)依托大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)存在的瓶頸問(wèn)題

廣西大石山區(qū)雖然具有發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是目前還存在一些瓶頸問(wèn)題，制約了大健康產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，影響了大石山區(qū)群眾的脫貧致富。

（一）對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)重要性認(rèn)識(shí)不足

近年來(lái)，以健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、休閑為核心的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到重視，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，大健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，國(guó)內(nèi)很多省市開(kāi)始提出推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)成為新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣西大石山區(qū)的自然環(huán)境、人文特點(diǎn)與貴州省基本相同，早在2014年，貴州省就把大健康產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重頭戲，并取得很大成效。而廣西一直沒(méi)把大健康產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，政府把主要精力放在見(jiàn)效快，稅收多，目前能保證財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)的項(xiàng)目上；在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)中很多工作沒(méi)有抓細(xì)、抓活，很多好的東西，只停留在資料里，停留在論文里，群眾不知道，游客不了解，沒(méi)有起到推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

（二）大健康產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)有待充分整合

廣西大石山區(qū)生態(tài)休閑養(yǎng)老長(zhǎng)壽各種資源豐富，但目前養(yǎng)生保健、特色醫(yī)療、文化旅游等不同種類(lèi)資源之間缺乏有效整合，相關(guān)產(chǎn)品融合程度不高，導(dǎo)致大部分資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，未能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姾芎玫孛撠氈赂?。一方面，特色養(yǎng)老長(zhǎng)壽旅游產(chǎn)品區(qū)域分散，存在“多、雜、散”的問(wèn)題，而生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)品未形成統(tǒng)一的整體品牌；另一方面，區(qū)域內(nèi)養(yǎng)生產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量眾多，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少品牌拉動(dòng)

廣西大石山區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)還在起步階段，沒(méi)有形成高低有致、相互配套的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，總體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益與資源優(yōu)勢(shì)不匹配，市場(chǎng)效應(yīng)不高，“一業(yè)帶百業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，大健康產(chǎn)業(yè)對(duì)廣西生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率不高，產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)分布看，多為勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)品加工企業(yè)，缺乏精深加工型、高附加值型、高科技含量型的龍頭企業(yè)帶動(dòng)；從產(chǎn)品種類(lèi)看，一般品種多，名特優(yōu)新品種少，初級(jí)加工產(chǎn)品較多，精深加工產(chǎn)品偏少；從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，生態(tài)休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)林業(yè)、養(yǎng)生醫(yī)療保健業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而養(yǎng)老養(yǎng)生文化業(yè)、養(yǎng)生房產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生教育培訓(xùn)業(yè)等相對(duì)薄弱。

（四）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠

中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥資源是發(fā)展廣西大健康產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色的寶貴資源，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)醫(yī)藥上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)藥歷史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在技術(shù)操作應(yīng)用上具有簡(jiǎn)便廉驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。而在廣西大健康產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展歷程中，卻出現(xiàn)了中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥特色養(yǎng)生養(yǎng)老技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)投入嚴(yán)重不足，科技含量不高，創(chuàng)新能力薄弱，服務(wù)領(lǐng)域縮小，較兄弟省份發(fā)展滯后，優(yōu)勢(shì)特色淡化等困難和問(wèn)題，影響甚至阻礙了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、廣西大石山區(qū)依托大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的重要途徑

廣西大石山區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題并存，那么，如何依托自身優(yōu)勢(shì)推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)呢？筆者提出如下建議：

（一）要提高對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識(shí)，做好科學(xué)定位，科學(xué)規(guī)劃

廣西要提高大健康產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)把發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作為大石山區(qū)經(jīng)濟(jì)走出困境、群眾脫貧致富的重要途徑。一是做好科學(xué)定位。大健康產(chǎn)業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，我們應(yīng)根據(jù)大石山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及自然景色優(yōu)美、環(huán)境綠色生態(tài)、民風(fēng)民俗淳樸的資源特點(diǎn)，把廣西大石山區(qū)的大健康產(chǎn)業(yè)扶貧定位放在生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老上。二是科學(xué)規(guī)劃謀好布局。歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律表明，任何重大項(xiàng)目建設(shè)，必須規(guī)劃先行，規(guī)劃得好，才能建設(shè)得好，管理得好，事業(yè)的發(fā)展才有保障。巴馬縣在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，取得了一定成績(jī)，但由于規(guī)劃滯后，給環(huán)境帶來(lái)很重的包袱，給管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)吸取這一教訓(xùn)，建議由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，組織民政、老齡、商務(wù)、工信、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，加快制定《廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和政策措施[3]。

（二）以大石山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)作為大健康產(chǎn)業(yè)扶貧的切入點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)集群，讓群眾享受更多資源紅利

發(fā)展或者引進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)，必須充分考慮到本地資源優(yōu)勢(shì)，才不會(huì)水土不服，才能依托本地的優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，因此筆者認(rèn)為應(yīng)依托大石山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)壽品牌和中草藥特色資源等著力打造以下幾個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：

1.打造世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)養(yǎng)生養(yǎng)老福壽帶，大力發(fā)展以特色生態(tài)為支撐的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。依托“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢(shì)，以巴馬縣為核心，提升天峨、樂(lè)業(yè)、鳳山、凌云、東蘭、馬山、大化、上林等縣的長(zhǎng)壽品牌，打造世界之鄉(xiāng)養(yǎng)生養(yǎng)老福壽帶。一是建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、服務(wù)高端的國(guó)際化度假養(yǎng)老中心和健康養(yǎng)老基地。加快推進(jìn)巴馬國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)中心、東蘭月亮河長(zhǎng)壽村全國(guó)異地養(yǎng)生養(yǎng)老基地等健康養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。完善療養(yǎng)保健、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)體系。二是努力提高長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的平均壽命水平，以及百歲老人的百分比，把榮譽(yù)招牌變成金字招牌。研究長(zhǎng)壽老人的飲食起居情況，探索長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)長(zhǎng)壽的各種因素，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生、長(zhǎng)壽等保健食品。三是挖掘、宣傳外地人移居過(guò)來(lái)后健康狀況改善的真實(shí)例子。讓長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的風(fēng)景更迷人，環(huán)境更引人，食物更誘人，讓人們真切的感覺(jué)到，來(lái)到長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，他們收獲了快樂(lè)，收獲了健康，收獲了長(zhǎng)壽。這樣，健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)自然會(huì)形成，健康產(chǎn)業(yè)的商機(jī)自然會(huì)出現(xiàn)，健康產(chǎn)業(yè)自然會(huì)健康蓬勃的發(fā)展。

2.打造大石山區(qū)民俗生態(tài)旅游帶，大力發(fā)展以原生態(tài)民族文化為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)。依托侗族、苗族、毛南族、仫佬族等少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)，以三江縣為核心，以資源、龍勝、融水、融安、羅城、環(huán)江等縣為重點(diǎn)，打造大石山區(qū)民俗生態(tài)旅游帶。發(fā)揮獨(dú)特的景觀、溫泉、民族風(fēng)情等旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)資源丹霞地貌、龍勝龍脊梯田、三江程陽(yáng)風(fēng)雨橋、融水雨卜苗寨、融安紅茶溝國(guó)家森林公園等著名景點(diǎn)、景區(qū)。以“風(fēng)韻苗侗、養(yǎng)心慧地”為宣傳主題，以“弘揚(yáng)原生民族文化，做特色旅游產(chǎn)業(yè)”為旅游發(fā)展方針，突出“原生”“苗侗”特色，打好原生態(tài)旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，發(fā)展高山生態(tài)無(wú)公害果蔬、茶葉、油茶等綠色有機(jī)食物。

3.打造大石山區(qū)中草藥種植帶，穩(wěn)步推進(jìn)以民族醫(yī)藥為支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托豐富的農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，以右江區(qū)為中心，以田林、隆林、西林、樂(lè)業(yè)、凌云、田陽(yáng)、田東、平果、隆安等縣為重點(diǎn)，打造大石山區(qū)中草藥種植帶。通過(guò)“典型示范、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)”等措施，堅(jiān)持“先示范，后推廣”的基地建設(shè)思路，采取財(cái)政扶貧、科技扶貧、科技成果轉(zhuǎn)化等扶持政策，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社積極申報(bào)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè)。

4.打造大石山區(qū)駱越文化休閑觀光帶，發(fā)展以特色有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)為支撐的食品產(chǎn)業(yè)。依托古老的駱越文化優(yōu)勢(shì)，以寧明、大新、靖西、那坡、龍州等縣為重點(diǎn)，輻射德保、天等等縣，打造大石山區(qū)駱越文化休閑觀光帶。發(fā)揮稻作文化（“那”文化）、花山巖畫(huà)、嘹歌文化、天琴文化等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)寧明花山世界文化遺產(chǎn)、大新名仕田園風(fēng)光、靖西駱越長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、那坡黑衣壯風(fēng)情園、龍州天琴之鄉(xiāng)等著名景點(diǎn)、景區(qū)，以“尋訪駱越文化、體驗(yàn)壯鄉(xiāng)風(fēng)情”為宣傳主題，突出“神秘”“生態(tài)”特色，大力發(fā)展駱越文化休閑旅游。積極發(fā)展精品水果、商品蔬菜和綠色健康等有機(jī)綠色產(chǎn)業(yè)，建立“生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售”現(xiàn)代有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，使特色有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為該地區(qū)促農(nóng)增收潛力好的新興產(chǎn)業(yè)。

（三）大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，要努力做到“三統(tǒng)一”

“三統(tǒng)一”即堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一、高端與中低端開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相統(tǒng)一。

1.堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一。以“全面控制，永久保護(hù)”為指導(dǎo)思想，把開(kāi)發(fā)和保護(hù)結(jié)合起來(lái)，防止掠奪性開(kāi)發(fā)。以生態(tài)旅游、養(yǎng)生度假為產(chǎn)業(yè)方向，重在保護(hù)大石山區(qū)自然生態(tài)資源，恢復(fù)和保護(hù)原生態(tài)文化特征，引導(dǎo)和發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造一個(gè)集“養(yǎng)生度假、有機(jī)農(nóng)業(yè)、高端凈水”為一體的生態(tài)文明樣板。以自治區(qū)開(kāi)展“十百千”項(xiàng)目為載體，在大石山區(qū)繼續(xù)大力實(shí)施退耕還林，提高植被的覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水分，打好可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，“以生態(tài)公益林、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等為重點(diǎn)，建設(shè)林下垂釣、林下露營(yíng)、特色種養(yǎng)、生態(tài)休閑等各種森林旅游項(xiàng)目，大力開(kāi)展森林等林業(yè)自然資源旅游”[4]，增強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量。

2.堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)與中低端產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一。打造大健康品牌，也不必都是“高大上”的產(chǎn)業(yè)，目前“小排檔式”“農(nóng)家樂(lè)”等小型的大健康產(chǎn)業(yè)可能更適合大眾消費(fèi)。在創(chuàng)辦一些有檔次、上規(guī)模產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，可發(fā)展一些投資規(guī)模小，村民容易發(fā)家致富、見(jiàn)效快的中低端項(xiàng)目，例如天然山泉泳池吧、農(nóng)家氧氣吧等。

3.堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相統(tǒng)一。大健康產(chǎn)業(yè)扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的成功與否取決于市場(chǎng)機(jī)制、群眾需求和政府部門(mén)大力支持。廣西大石山區(qū)包括35個(gè)縣（區(qū)），會(huì)不會(huì)“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”？這樣的擔(dān)心并非多余，35個(gè)縣（市區(qū)）的區(qū)位、資源大致相同，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)歷來(lái)就有。因此，有關(guān)專家指出，只有共舉長(zhǎng)壽養(yǎng)生品牌，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，才能做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的多贏局面。在這方面政府的引導(dǎo)非常重要，政府的工作主要是通過(guò)政策和法規(guī)的制定等讓市場(chǎng)更加規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。另一方面，市場(chǎng)是棵常青樹(shù)，只有以市場(chǎng)為主導(dǎo)，健康產(chǎn)業(yè)才能持久發(fā)展。要搞好招商引資工作，要采取多種靈活的融資方式進(jìn)行項(xiàng)目融資及建設(shè)。

（四）大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，要努力做到“四融合”

“四融合”即推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村相融合。

1.與工業(yè)相融合。大石山區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐是不行的，工業(yè)可以給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)更大收入。大健康產(chǎn)業(yè)與工業(yè)是相輔相成的關(guān)系，要結(jié)合本地資源和品牌，發(fā)展長(zhǎng)壽食品加工業(yè)、中草藥加工業(yè)、天然礦泉水產(chǎn)業(yè)等為生產(chǎn)核心的長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色工業(yè)、低碳工業(yè)、養(yǎng)生工業(yè)的發(fā)展。

2.與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。大健康產(chǎn)業(yè)雖然不能完全定性為第三產(chǎn)業(yè)，但服務(wù)性無(wú)疑是其最顯著的特征。2015年廣西提出要打造100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中15個(gè)健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)中大石山區(qū)就有巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)、鳳山生態(tài)健康養(yǎng)生服務(wù)基地、中國(guó)（崇左）樂(lè)養(yǎng)城等3個(gè)列入。要大力抓好這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，精準(zhǔn)推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.與旅游業(yè)相融合。伴隨著國(guó)家法定節(jié)假日制度調(diào)整方案的實(shí)施，人們得到更多的休息時(shí)間，生態(tài)休閑養(yǎng)生娛樂(lè)成為旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)閃光點(diǎn)，與之相關(guān)的大健康產(chǎn)業(yè)可以發(fā)揮出巨大的潛力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加群眾收入的強(qiáng)大動(dòng)力。

4.與生態(tài)鄉(xiāng)村相融合。持續(xù)深入開(kāi)展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”生態(tài)鄉(xiāng)村三項(xiàng)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)公益林及水源保護(hù)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染源治理和生活垃圾無(wú)害化處理等工作，增強(qiáng)生態(tài)功能，切實(shí)提高鄉(xiāng)村健康壞境指數(shù)，同時(shí)要大力扶持“綠色”種植和養(yǎng)殖業(yè)。

（五）出臺(tái)政策，引導(dǎo)投資融資

在金融支持上，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。積極支持符合條件的大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)大健康領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的大健康產(chǎn)業(yè)投資基金。同時(shí)，創(chuàng)新大健康產(chǎn)業(yè)利用外資方式，有效利用境外直接投資、國(guó)際組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款。在財(cái)政支持上，將大健康產(chǎn)業(yè)納入自治區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍并加大支持力度。對(duì)符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立大健康產(chǎn)業(yè)組織，其?？平ㄔO(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才隊(duì)伍建設(shè)納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍。發(fā)揮價(jià)格在促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與旅游業(yè)同價(jià)政策。對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。清理和取消對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目[3]。

（六）加大輿論宣傳力度

1.要掌握宣傳主動(dòng)權(quán)，打好輿論主動(dòng)仗，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)力。在“天下風(fēng)景，美在廣西”“遍行天下，心儀廣西”等旅游推介宣傳口號(hào)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立“生態(tài)廣西大石山區(qū)—養(yǎng)生天堂”新品牌。

2.在已有的“廣西—東盟亞健康與健康養(yǎng)生文化論壇”“廣西保健養(yǎng)生論壇”“巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際論壇”等基礎(chǔ)上，整合資源打造“中國(guó)（廣西）—東盟國(guó)際養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康論壇”。論壇可參照“廣西園林園藝博覽會(huì)”的舉辦方式，每年由一個(gè)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”舉辦，進(jìn)而擴(kuò)大廣西大石山區(qū)12個(gè)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的品牌影響力。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)養(yǎng)生保健的正面宣傳工作，盡快打破“巴馬自然治癌療法”等神話，避免更多癌癥患者無(wú)序盲目涌入，避免巴馬等“養(yǎng)生天堂”變成“養(yǎng)病之地”[3]。

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[4]周驍駿.廣西大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào).2017-03-08（14）.