關(guān)于科研事業(yè)單位成本管理問題及對策探討

關(guān)竹君

摘要：經(jīng)濟的發(fā)展使得國家在科研事業(yè)單位的投入越來越大，但成本管理問題一直得不到妥善的解決，難以實現(xiàn)科研經(jīng)費的有效利用，浪費、挪用、貪污等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都嚴(yán)重影響著整個科研事業(yè)單位的發(fā)展及公眾形象。本文以筆者供職單位的性質(zhì)出發(fā)，針對當(dāng)前臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位的成本管理問題進(jìn)行分析來提出一些相關(guān)的建議，以期對當(dāng)前的科研成本管理有所裨益。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位 臨床藥學(xué) 成本管理

一、科研事業(yè)單位與臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位概述

科研事業(yè)單位是指為了社會公益的目的而由國家或其他組織機構(gòu)舉辦的進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)的單位。從定義不難看出，科研事業(yè)單位設(shè)立的目的是為了社會公益，具體包括醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥等具有一般性的密切關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活及健康的內(nèi)容。科研事業(yè)單位主要從事的活動就是相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究及其應(yīng)用，這些活動的最終目的還是要回歸到社會實用性之上。

臨床藥學(xué)主要是指以病人為研究對象，關(guān)注藥理和藥效在病人治療過程中的作用，其直接涉及到的研究是用藥對象及其方式。各地的臨床藥學(xué)研究所就是這個領(lǐng)域內(nèi)的科研事業(yè)單位，從事臨床藥學(xué)研究的工作人員的基本工作內(nèi)容就是藥物研發(fā)與臨床實驗，通過這些科研活動來確定某些新藥的功能及功效，保證在安全或毒副作用小的前提下普及到整個醫(yī)療行業(yè)達(dá)到治病救人的目的。

二、關(guān)于臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位的成本構(gòu)成

臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位與其他科研事業(yè)單位的基本組織機構(gòu)大同小異，因此，其成本構(gòu)成無外乎以下幾個方面：

（一）人員成本

人員成本是指就臨床藥學(xué)研究而言的相關(guān)工作人員的工資、獎金等薪酬支出，這里的工作人員既包括直接從事一線科學(xué)技術(shù)研究及應(yīng)用的高級人才也包括諸如行政管理人員、后勤人員等。任何一個組織機構(gòu)都是要依靠許多不同職能的工作人員才能維持基本的運作，臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位同樣如此，人員成本在整個成本構(gòu)成中的占比是相當(dāng)大的。

（二）辦公成本

辦公成本是指在臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位中為了維持基本的辦公所支出的辦公用品成本、交通補助、培訓(xùn)費用等基本開支。這是科研事業(yè)單位基本行政管理工作支出，雖然占比并不高，但是是基礎(chǔ)性支出，屬于“細(xì)水長流”型的支出，日積月累其數(shù)目也十分巨大。

（三）科研經(jīng)費成本

科研經(jīng)費成本是指進(jìn)行科研活動所支出的設(shè)備、原材料采購等支出，是整個科研事業(yè)單位核心的成本。就臨床藥學(xué)科研而言病人的血液分析是最為重要的一環(huán)，相關(guān)設(shè)備采購是其主要的經(jīng)費成本支出，包括血液分析儀、高效液相色譜儀、熒光分光光度計等等。

三、臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位成本管理存在的問題

（一）人員成本支出嚴(yán)重超標(biāo)

當(dāng)前，科研事業(yè)單位包括臨床藥學(xué)科研類事業(yè)單位的機構(gòu)人員臃腫問題一直得不到解決，這就大大加劇了整個單位在人員工資、福利待遇等方面的支出，從而導(dǎo)致整個單位資金的有效利用率大為降低，尤其是在科研經(jīng)費上的壓縮會導(dǎo)致科研成果的縮水。一般來說，科研事業(yè)單位的編制都是有著相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定的，但是許多超支的編外人員，尤其是行政、后勤服務(wù)人員過多，在這部分超編人員的工資往往都直接來自于整個單位的辦公及科研經(jīng)費。此外，科研工作人員的超編現(xiàn)象也值得注意，為正常的科研工作而超額招收科研人員本無可厚非，但是不切實際的擴大科研團隊規(guī)模，甚至是將本不必要的人員招入單位，這對于其他正常科研工作人員而言是不公平的。

（二）辦公成本控制不嚴(yán)

辦公成本控制不嚴(yán)，主要是指在某些辦公用品的采購上存在浪費以及在某些費用報銷上存在弄虛作假現(xiàn)象。不根據(jù)單位實際辦公所需大量采購辦公用品從而導(dǎo)致了浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）科研經(jīng)費支出控制不嚴(yán)

當(dāng)前在科研領(lǐng)域存在著一種盲目“攀比”的現(xiàn)象，同行業(yè)之間一味追求科研設(shè)備的“高精尖”而忽視其實際科研價值，誠然，高新技術(shù)設(shè)備在某些層面上會促進(jìn)科研，但是有些昂貴的設(shè)備在臨床藥學(xué)研究中的功能利用并不高，其中許多功能并不能直接有效地利用到該領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究。某些不正常情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致科研事業(yè)單位在科研經(jīng)費的審批上常常陷入“兩難”，不批會影響到科研進(jìn)度及成果，批了則又難以保證其資金使用的有效性。

四、臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位成本管理的措施

前述分析的臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位在成本控制上存在的問題是具有普遍性的問題，在其他科研領(lǐng)域內(nèi)也同樣存在。因此，筆者就這些問題提出以下幾個普適性的解決措施以供同行參考：

（一）提高成本管理意識

無論出現(xiàn)何種成本管理問題，其根本原因在于意識不到位，尤其是單位行政及財務(wù)管理人員的成本管理意識不強。早期的科研由于技術(shù)設(shè)備落后難以出成績，許多科研事業(yè)單位往往會不惜在人員聘請、設(shè)備采購等方面投入“巨資”。但是現(xiàn)代社會的發(fā)展要求任何行業(yè)都注重成本管理與效益之間的最優(yōu)配比，要用相對較低的投入來取得良好的效益，這就要求我們的管理人員必須具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，對于單位各個方面的支出要有嚴(yán)格的預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)，合理地調(diào)配資金的使用方向，這樣既保證整個單位的正常運作同時也可以保證在科研投入上實現(xiàn)最大效益。

（二）建立健全成本管理體系

當(dāng)前，科研事業(yè)單位的經(jīng)費支出往往是“一把手”決定的，這樣不利于保證對資金使用有效性合理性的審核，行政一把手要全面處理整個單位的全部事宜就難以在財務(wù)上做到巨細(xì)無遺，因此，必須要建立健全成本管理體系。筆者以為，就是要對現(xiàn)有的單位財務(wù)部門的相關(guān)責(zé)任細(xì)化，對于涉及到成本控制方面的經(jīng)費支出等問題要經(jīng)過專業(yè)的財務(wù)及科研人員共同研究決定，雖然這會在時間上有所拖沓，但可以切實做到成本控制，實現(xiàn)最大化的效益。

（三）精簡機構(gòu)裁減冗員

過多的機構(gòu)和不必要的編外人員嚴(yán)重透支了科研事業(yè)單位的經(jīng)費，對于一心一意搞科研的工作人員來說也是不公平的，因此，要想做到成本控制，就必須針對當(dāng)前科研事業(yè)單位機構(gòu)繁多人員臃腫現(xiàn)象加以根除。精簡機構(gòu)可以實現(xiàn)科研公正行政審批的簡化，有利于提高科研的效率；裁減冗員可以直接減少科研事業(yè)單位在工資、福利待遇等方面的支出，節(jié)省的資金則可以分配到辦公及科研經(jīng)費當(dāng)中。

五、結(jié)束語

我國的科研事業(yè)單位在為社會基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)方面作出的貢獻(xiàn)是有目共睹的，而臨床藥學(xué)科研事業(yè)單位的貢獻(xiàn)則是直接關(guān)系到全民醫(yī)療健康方面，其重要意義自不必贅敘。但是，針對科研事業(yè)單位在成本控制管理上存在的問題我們也不能選擇性地視而不見，要切切實實地分析其原因，找到解決的辦法，從而保證科研事業(yè)單位在科研方面能夠降低成本提高效益。