淺談中海油燕郊基地“三供一業(yè)”分離移交管理措施及效果

楊彥濤 馬志遙 黎明輝 連潔

摘 要 中海油燕郊基地積極響應(yīng)國(guó)家政策，有條不紊地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。本文講述“三供一業(yè)”產(chǎn)生的背景以及實(shí)施的意義，重點(diǎn)分析燕郊基地分公司“三供一業(yè)”概況和實(shí)施的方法及成效，并舉例說明，最后談淡“三供一業(yè)”改造過程中的體會(huì)。

關(guān)鍵詞 “三供一業(yè)” 分離移交 國(guó)有企業(yè) 中海油燕郊基地 方法 成效 感悟

一、燕郊基地“三供一業(yè)”概況

中海油燕郊基地管轄3個(gè)職工家屬區(qū)，分別于20世紀(jì)八九十年代建成使用，共計(jì)30棟樓，65個(gè)單元，764戶。設(shè)計(jì)理念落后，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，每年需要“三供一業(yè)”運(yùn)維費(fèi)用200余萬元。

二、燕郊基地“三供一業(yè)”實(shí)施情況

（一）實(shí)施的方法及策略

“三供一業(yè)”是國(guó)家的重要政策和企業(yè)發(fā)展的需要，分公司上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“三供一業(yè)”分離移交的重要意義，提升政治站位，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決擁護(hù)并執(zhí)行到位。

1.充分理解政策，做好前期調(diào)研。由于“三供一業(yè)”分離移交是新出臺(tái)的政策，在某些實(shí)操方面尚缺乏政策性指導(dǎo)和支撐。燕郊基地分公司結(jié)合國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及地方出臺(tái)的相關(guān)政策，結(jié)合本地的實(shí)際情況，做好前期政策及改造方案的調(diào)研，制定科學(xué)有效的工作流程，確保“三供一業(yè)”的順利移交，并完成中央財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)工作。

2.堅(jiān)持以人為本的原則，做好民生工程?！叭┮粯I(yè)”分離移交改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，關(guān)系著廣大職工的利益，同時(shí)也關(guān)系著國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益。既然是改革，就必然存在阻力，為做好這次改造工作，我們必須做到凡事以人為本，盡最大努力為業(yè)主排憂解難，打造精品項(xiàng)目。

3.成立專項(xiàng)工作小組，落實(shí)責(zé)任主體。為推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作順利開展，確保分離移交按期完成，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，燕郊基地分公司成立了以分公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的副總理為主抓落實(shí)情況，并根據(jù)實(shí)際工作情況，將工作任務(wù)細(xì)化、具體化，成立了專項(xiàng)工作小組，明確專項(xiàng)小組成員工作職責(zé)，在改造期間堅(jiān)持每周召集小組成員、接收單位、施工單位及監(jiān)理單位開周例會(huì)，總結(jié)本周工作情況，分析原因，下周工作安排，并做好會(huì)議記錄。

（二）實(shí)施的效果

將工作任務(wù)細(xì)化，將職責(zé)明確到人，大大提高了小組成員的辦事效率，大家各司其職，使“三供一業(yè)”分離移交工作，無論是質(zhì)量還是進(jìn)度，都得到了有效的保障。下面以工程督導(dǎo)組成員的職責(zé)進(jìn)行案例說明。

在暖氣改造過程中，原樓道內(nèi)立管打孔作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)入戶的主電纜被打斷了，并且是共性問題。工程督導(dǎo)組成員及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這種情況，為防止繼續(xù)打斷電纜，工程督導(dǎo)組成員及時(shí)叫停了打孔作業(yè)，一方面向業(yè)主解釋情況，并作出補(bǔ)救措施，爭(zhēng)取業(yè)主的理解，另一方面，查找圖紙資料，分析打斷電纜的原因，得出結(jié)論，必須更改原設(shè)計(jì)，改變?cè)⒐芪恢?。通過修改方案后，該問題得以解決，同時(shí)也保證了供暖改造的順利開展。

為了解決這一問題，分公司積極與自來水公司接觸，商討方案。由于燕郊基地職工家屬區(qū)位于市政供水管網(wǎng)的末端，供水壓力偏低，也由于自來水市政管網(wǎng)自身?xiàng)l件有限，無法整體提高市政管網(wǎng)供水壓力。在與市政供水公司溝通后，燕郊基地分公司積極與專業(yè)人員商量對(duì)策，嘗試采用將市政供水引入基地內(nèi)原千方水池，再通過二次加壓后送入家屬區(qū)新鋪設(shè)自來水管網(wǎng)，供家屬區(qū)使用的方案。該方案實(shí)施后，家屬區(qū)供水壓力偏低的問題得到了徹底解決，確保了供水項(xiàng)目的順利完成，并受到了廣大業(yè)主的好評(píng)。

正是由于專項(xiàng)工作小組成員在施工過程中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，主動(dòng)為業(yè)主排憂解難，給工程的順利實(shí)施提供了有效的保障，確保了燕郊基地分公司在2018年底圓滿完成了集團(tuán)公司下達(dá)的“三供一業(yè)”分離移交工作目標(biāo)。

三、“三供一業(yè)”分離移交工作的幾點(diǎn)感悟

第一，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，把民生工作和社會(huì)治理工作作為社會(huì)建設(shè)的兩大根本任務(wù)，高度重視、大力推進(jìn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！叭┮粯I(yè)”分離移交是國(guó)家政策，也是民生工程，民生無小事，要提升政治站位，不打折扣地認(rèn)真執(zhí)行，確?！叭┮粯I(yè)”分離移交后，居民生活水平切實(shí)得到改善，給國(guó)家、給居民都交上一份完美的答卷。

第二，“三供一業(yè)”分離移交改造，需要地方政府、移交單位、接收單位的相互支持，相互配合，尤其是在改造的前期，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)，需要地方政府在政策上給予指導(dǎo)，達(dá)到事半功倍的目的。

第三，施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。在施工過程中，如何管好施工隊(duì)伍很重要，要有相應(yīng)的策略，要切實(shí)做到施工人員安全施工、文明施工，給業(yè)主一個(gè)良好的印象，不讓業(yè)主反感，使改造能夠順利進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

加快國(guó)有企業(yè)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確的一項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，是深化國(guó)有企業(yè)改革、支持企業(yè)脫困發(fā)展的重要舉措。國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于國(guó)有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。要提升自身的政治站位，改造過程中要堅(jiān)持以人為本，完善改造方案，打造民生工程。

（作者單位為中海實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司燕郊基地分公司）

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