淺析交通運(yùn)輸業(yè)營改增存在問題及對策

溫毓敏

摘要：近年來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，十二五計(jì)劃成為當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為重要的環(huán)節(jié)。在“十二五”規(guī)劃實(shí)施期間，稅制改革是進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。為了將企業(yè)所需要繳納的稅費(fèi)降到最低，防止出現(xiàn)重復(fù)納稅的現(xiàn)象，最大程度上將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，因此要實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅的重要舉措。然而，由于實(shí)際情況環(huán)境的復(fù)雜多變，在一項(xiàng)政策頒布實(shí)施后，往往也會(huì)產(chǎn)生諸多問題沒有事先預(yù)見到，而對我國經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。針對這些問題，應(yīng)當(dāng)引起大家普遍的重視，及時(shí)提出解決方案，消除營改增政策引起的諸多問題，將政策效果最大程度上發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè)營改增問題對策

一、前言

我國實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅的重要舉措初期，對地方交通運(yùn)輸業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)施行，在極短的時(shí)間內(nèi)就將營改增在全國范圍內(nèi)推行試用。最后，國務(wù)院將營改增政策涉及內(nèi)容的范圍內(nèi)，納入了鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)，標(biāo)志著營改增舉措已經(jīng)完全涵蓋了交通運(yùn)輸業(yè)。而營改增策略的實(shí)施，與其他政策舉措的施行同樣具有兩面性并且不斷發(fā)展完善。因而，營改增實(shí)施初期在達(dá)成基本政策目標(biāo)的同時(shí)，也存在著一些與營改增試試目標(biāo)不想符合的問題，導(dǎo)致了諸多不和諧現(xiàn)象的出現(xiàn)，為營改增良好的政策效果的實(shí)現(xiàn)造成了巨大的阻礙。

二、交通運(yùn)輸業(yè)營改增現(xiàn)存的問題

在劃分一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)上，營改增制定的要求在一定程度上有些偏高。就我國當(dāng)前的納稅制度來看，更多的是采用憑票抵稅的政策，為了確保防止重復(fù)納稅的發(fā)生，必須要能夠保證增值稅抵扣鏈條的完整性。在我國，增值稅納稅人一般可以分為兩類，即小規(guī)模納稅人以及一般納稅人。在營業(yè)稅改征增值稅的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案之中，對于一般納稅人的范圍界定制定了詳盡的規(guī)定要求，首先是要對企業(yè)增值稅應(yīng)稅服務(wù)的年應(yīng)稅銷售額進(jìn)行判斷是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其次要對企業(yè)會(huì)計(jì)核算的健全與否核實(shí)檢查。而對于一般納稅人的劃定標(biāo)準(zhǔn)要求過高的話，就會(huì)在實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)諸多意料之外的問題。一方面，對于重復(fù)納稅問題的解決沒有起到合理有效的幫助，極大的影響了營改增政策良好的政策反響。另一方面，將嚴(yán)重阻礙小規(guī)模納稅人的發(fā)展進(jìn)程。實(shí)際的工作環(huán)境當(dāng)中，我國企業(yè)普遍會(huì)將業(yè)務(wù)往來的合作關(guān)系建立在與一般納稅人之間進(jìn)行。

除此之外，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額中，如果費(fèi)用占據(jù)的比例過于高昂，那么就不能對其進(jìn)行抵扣。加之當(dāng)前我國交通運(yùn)輸企業(yè)中的固定資產(chǎn)更新?lián)Q代的頻率過于低下，費(fèi)用在整個(gè)支出成本中的比例是可以忽略不計(jì)的，或者消耗成本的經(jīng)常性支出不能對其進(jìn)行折扣等等因素，都對交通運(yùn)輸企業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額數(shù)額的增加產(chǎn)生極大的抑制作用，同時(shí)由于交通運(yùn)輸企業(yè)所做業(yè)務(wù)的流動(dòng)特性，因此獲取增值稅發(fā)票又變得更加困難，在很多交通運(yùn)輸企業(yè)的增值稅專用發(fā)票管理工作中，往往不能對其進(jìn)行科學(xué)合理的重視，法律意識(shí)薄弱，致使當(dāng)前我國交通運(yùn)輸業(yè)中的偷稅漏稅現(xiàn)象層出不窮。

從政府的角度上來講，還會(huì)出現(xiàn)地方財(cái)政收入大大減少的現(xiàn)象。營改增措施規(guī)劃的主要目的就是減少交通運(yùn)輸企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，防止出現(xiàn)重復(fù)納稅等問題。然而要達(dá)到這個(gè)目的，就需要將中央和地方的財(cái)政權(quán)重新進(jìn)行合理分配。就目前來講，地方政府的主要經(jīng)濟(jì)來源往往就是營業(yè)稅，在營改增規(guī)劃中，即使增值稅收的收入比例升高，整體來講交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)仍然會(huì)逐漸降低。

三、交通運(yùn)輸業(yè)營改增現(xiàn)存問題的對策

在一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)制定上，要科學(xué)合理地降低要求。小規(guī)模納稅人的簡易征收制度對增值稅整個(gè)環(huán)節(jié)的連續(xù)性造成極大的威脅。因此，在科學(xué)合理的范圍內(nèi)，盡量降低一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，減少一般納稅人的人群范圍，將在很大程度上實(shí)現(xiàn)稅收體制改革的優(yōu)良影響，保證增值稅抵扣工作的順利有序進(jìn)行。同時(shí)，專用發(fā)票很大程度上能夠防止重復(fù)征稅現(xiàn)象的出現(xiàn)，將我國稅收體制進(jìn)行完善補(bǔ)充，最大程度上發(fā)揮出稅收體制改革的良好效果。

另外，要把可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的范圍迅速合理地進(jìn)行擴(kuò)張，對于實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)的在成本消耗之中所占比例較為重大的費(fèi)用和增值稅專用發(fā)票在獲取時(shí)，由于客觀條件的不允許而較為困難的情況下以及在購入固定資產(chǎn)時(shí)，按照固定資產(chǎn)使用年限進(jìn)行折舊處理，防止交通運(yùn)輸企業(yè)采用各種方法進(jìn)行偷稅漏稅現(xiàn)象的工作，從而最大程度上防止了稅務(wù)犯罪的發(fā)生率，充分發(fā)揮出稅務(wù)體制改革的重要作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，在我國十二五偉大規(guī)劃的建設(shè)實(shí)施過程中，以營業(yè)稅改征增值稅為中心的稅制體制改革規(guī)劃具有重要的實(shí)踐作用。對于傳統(tǒng)納稅體制有了較大的改進(jìn)，然而，在營改增實(shí)際執(zhí)行過程中，同樣存在著諸多缺點(diǎn)和局限性。其中交通運(yùn)輸行業(yè)的表現(xiàn)最為突出，如果企業(yè)被定位為一般納稅人，之后將對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響，增加了企業(yè)的稅率費(fèi)用，從而加大了企業(yè)納稅的負(fù)擔(dān)。因此，所有人都要積極配合，將營改增政策的缺陷降低到最低程度，使?fàn)I改增政策更加成熟和充分，將企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)降低到最大限度。