新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的意義及措施

楊靈　譚澤飛　楊俊伍

摘 要：近些年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶助力度，制定政策、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)惠政策，在這樣背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展取得不錯(cuò)成績(jī)，但也表露出一些問題，比如剩余勞動(dòng)力問題、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。有鑒于此，研究中以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；調(diào)整措施

現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是新農(nóng)村建設(shè)，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要任務(wù)，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，其本身具有重要意義。而新農(nóng)村建設(shè)的根本就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是黨中央大力支持“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼的開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨新的形勢(shì)。本文中主要探討新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的必要性與措施。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有助于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的優(yōu)化與調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)村勞動(dòng)力，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得初步成效，農(nóng)產(chǎn)品初加工與銷售業(yè)快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售發(fā)展空間較大，要結(jié)合行業(yè)情況進(jìn)行發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略實(shí)施主要通過政府宏觀調(diào)控進(jìn)行，制定相關(guān)政策制度與財(cái)政支持，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、有利的市場(chǎng)環(huán)境與基礎(chǔ)條件。結(jié)合地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整分析，各級(jí)政府打破對(duì)方保護(hù)政策等限制，一次為基礎(chǔ)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的步伐，在國(guó)內(nèi)盡快形成開放、統(tǒng)一及有序的農(nóng)產(chǎn)品試產(chǎn)體系，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中發(fā)揮更大作用。

3.夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，第二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且發(fā)展緩慢，加上發(fā)展空間有限，存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與長(zhǎng)期落后的情況，此外還存在工業(yè)水平低及科技化低等系列性問題。通過優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以從根本上解決這些問題的途徑，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入與提高地方財(cái)政收入的主要措施。農(nóng)民收入與地方財(cái)政收入增加推動(dòng)地方教育發(fā)展與各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的措施

針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)該從以下幾方面入手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

1.構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)模式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該圍繞市場(chǎng)進(jìn)行，這點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也不例外。現(xiàn)階段我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)初步完成從短缺到盈余的過渡，這就使得市場(chǎng)處于買方環(huán)境，針對(duì)這種情況，只有優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能滿足新時(shí)期“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中依舊以農(nóng)戶為主，政府從旁協(xié)助與引導(dǎo)，及時(shí)整理市場(chǎng)信息，讓農(nóng)戶了解市場(chǎng)需求。同時(shí)安排好生產(chǎn)與加工，必滿出現(xiàn)跟風(fēng)種植與盲目養(yǎng)殖的情況。此外政府要發(fā)揮自身作用，給予農(nóng)戶信息、技術(shù)及渠道等方面的支持，最大程度避免農(nóng)產(chǎn)品積壓情況，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，傷害農(nóng)戶積極性等。

2.立足區(qū)域特色，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不可盲目進(jìn)行，以市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ)制定切實(shí)可行的發(fā)展策略。地方應(yīng)該了解與認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)與特色，有針對(duì)的發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際中不同地區(qū)自然與資源條件存在差異，這也造成農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)側(cè)重點(diǎn)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展與壯大，形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要照顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)及糧食生產(chǎn)的重要性，維持區(qū)域穩(wěn)定，走出一條具有地方特色、統(tǒng)籌兼顧且全面發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

3.結(jié)合市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指的是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過整體布局與結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民收入的目的。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來說，可以從以下幾方面開展：首先政府制定相應(yīng)政策制度與基礎(chǔ)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供外部環(huán)境支持，為其后續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；其次切實(shí)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地建設(shè)的任務(wù)，通過各項(xiàng)政策措施將三者有效融合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出地方特點(diǎn)，通過合理布局形成初具規(guī)格的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式；再次探索新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須建立在經(jīng)營(yíng)組織形式上。合適的經(jīng)營(yíng)組織形式有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，依據(jù)自身情況，不斷創(chuàng)新思維，大膽假設(shè)、小心求證，創(chuàng)造更多的經(jīng)營(yíng)組織形式。目前已有的包括企業(yè)+農(nóng)戶、合作組織+農(nóng)戶及專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶。我認(rèn)為在選擇經(jīng)營(yíng)組織形式時(shí)，要綜合考慮達(dá)成各大利益目標(biāo)。

4.緊跟城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)度。小城鎮(zhèn)起著聯(lián)系城市與農(nóng)村的作用，本身有著比農(nóng)村更好的基礎(chǔ)條件與市場(chǎng)，有助于讓農(nóng)民切實(shí)感受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的利益與便利。在政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)下，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)，合作社作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自己擁有和控制的組織具有許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，占有極為重要的地位，是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的主體力量。有效緩解農(nóng)村日益突出的勞動(dòng)力富裕問題，這也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵手段。此外，小城鎮(zhèn)發(fā)展有助于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更富有目標(biāo)與規(guī)律。在農(nóng)村推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整中，政府在其中擔(dān)任著重要的責(zé)任。但政府部門職能的發(fā)揮確是有先決條件的，因?yàn)檎块T進(jìn)行調(diào)控時(shí)，首先要符合廣大農(nóng)民群眾的要求，代表廣大人密集群眾的利益。因此，政府部門要充分發(fā)揮其調(diào)控功能，要以不損害市場(chǎng)機(jī)制、增加農(nóng)民收入為前提。政府部門在尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，還要尊重農(nóng)民的意愿，以不損害農(nóng)民自主選擇權(quán)為前提。這樣才能保證農(nóng)民與政府之間各取所需，保證優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能受到廣大人民群眾的認(rèn)可、支持與歡迎。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整是一項(xiàng)具有重要意義的戰(zhàn)略性工作，這需要政府職能部門、農(nóng)業(yè)科研部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基層政府組織和廣大人們?nèi)罕娨黄鸸餐?。同時(shí)，政府部門還要深入研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合地方區(qū)域優(yōu)勢(shì)，毫不遲疑的堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化和科技化經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最終確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的良好發(fā)展。

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