我國(guó)人力資源外包存在的問題和對(duì)策

石野+陳暢

摘要：人力資源管理外包是近些年新生的業(yè)務(wù)，能夠提高組織的優(yōu)勢(shì)，選擇外包人力資源管理業(yè)務(wù)的公司在成本控制范圍內(nèi)更能發(fā)揮出自身的比較優(yōu)勢(shì)，集中精力在自身經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)上面，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。但是人力資源外包屬于委托代理問題，只有參與的各方主體都積極發(fā)揮自身作用，才能實(shí)現(xiàn)其良好高效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資源 人力資源管理 外包

一、人力資源管理外包的概念

人力資源是企業(yè)內(nèi)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，一般包括招聘、錄選、培訓(xùn)、考核、報(bào)酬等內(nèi)容，對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行管理和運(yùn)用，保證組織當(dāng)前和未來(lái)的正常運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，工作內(nèi)容包括根據(jù)企業(yè)人員需求情況及未來(lái)人員需求預(yù)測(cè)，制定人才招聘計(jì)劃、篩選招聘人員、辦理各種人事組織關(guān)系、制定工作績(jī)效和工資待遇標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考核、支付員工報(bào)酬、制定人員激勵(lì)計(jì)劃、組織安排人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。學(xué)術(shù)界常把人力資源管理分為六塊內(nèi)容：人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理。

外包（Outsourcing）是近些年興起的個(gè)名詞，百度百科給出的定義是“指企業(yè)動(dòng)態(tài)地配置自身和其他企業(yè)的功能和服務(wù)，并利用企業(yè)外部的資源為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)，外包是一個(gè)戰(zhàn)略管理模型”。

外包最早是在信息技術(shù)領(lǐng)域興起，之后逐步推廣到人力資源、物流、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、研發(fā)、采購(gòu)、銷售等職能領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)化分工越來(lái)越精細(xì)化和專業(yè)化，企業(yè)限于成本，常常面臨所需人才和能力不足，不可能面面俱到，為了保持競(jìng)爭(zhēng)力只能采取外包形勢(shì)。發(fā)展至今，外包就是將組織的非核心業(yè)務(wù)或者薄弱環(huán)節(jié)外包給外部的第三方專業(yè)公司，借助外部力量來(lái)提升企業(yè)效率、提高服務(wù)和產(chǎn)品品質(zhì)、并降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，爭(zhēng)取更多的客戶占有更大的市場(chǎng)，并能夠集中自身資源發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

人力資源管理外包（HRMO：HumanRecourse Management Outsourcing）是在外包產(chǎn)生之后才產(chǎn)生的更“新生”的概念，意思是指企業(yè)根據(jù)需要將某一項(xiàng)或幾項(xiàng)人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他企業(yè)或組織進(jìn)行管理，以降低人力成本，實(shí)現(xiàn)效率最大化。

二、人力資源管理外包的形式

我國(guó)的人力資源管理外包一般有三種：一是外包公司以派遣方式為企業(yè)提供各種人事手續(xù)辦理服務(wù)，這種人力外包最普遍。二是部分人力資源業(yè)務(wù)外包，即企業(yè)將部分人力資源管理職能或環(huán)節(jié)交由外包服務(wù)公司負(fù)責(zé)，這種外包風(fēng)險(xiǎn)較大。三是完全人力資源管理外包，即企業(yè)把所有人力資源管理的只能和業(yè)務(wù)全部外包給外包公司，此種形式風(fēng)險(xiǎn)巨大。

三、我國(guó)人力資源外包存在的問題

隨著人力資源管理外包的普遍施行和專業(yè)化程度的提高，人力資源管理外包具有明顯的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)利用人力資源外包，能夠整合企業(yè)內(nèi)外資源，把繁瑣的事務(wù)性的人力資源管理工作外包給服務(wù)公司，保留核心部分，使企業(yè)的人力資源部門從服務(wù)性職能提高為戰(zhàn)略性職能，企業(yè)的人力資源管理以及其他工作重心能夠集中到核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。從企業(yè)的實(shí)踐證明，人力資源管理外包是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種措施。但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和具體國(guó)情，我國(guó)人力資源外包上常存在如下問題。

1.需求方面，人力資源外包服務(wù)發(fā)展不均衡。我國(guó)企業(yè)外包的認(rèn)識(shí)上具有兩極分化特點(diǎn)。整體來(lái)看外包需求層次較低，普遍的是第種和第二種外包。而地域性分化嚴(yán)重，內(nèi)地和沿海的差距過大，優(yōu)秀企業(yè)和較差企業(yè)差別明顯。一些優(yōu)秀企業(yè)的人力資源管理已經(jīng)達(dá)到了世界水平，而同一地域同行業(yè)內(nèi)的一些企業(yè)人力資源外包還只是處于派遣層面。

2.人力資源外包供給方發(fā)展不平衡。由于機(jī)制、人才政策的不平衡性導(dǎo)致我國(guó)人力資源外包市場(chǎng)發(fā)展不平衡?？疾旃┙o方的服務(wù)水平，內(nèi)陸地區(qū)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地域和中心城市，這情況也是與人力資源管理外包的需求情況有光。

3.是行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇。行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，市?chǎng)壁壘不高帶來(lái)大量的新進(jìn)入者。而政府職能分化的滯后性和不徹底，職業(yè)監(jiān)察不力，致使行業(yè)自律機(jī)制差，競(jìng)爭(zhēng)者惡性競(jìng)價(jià)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序且十分激烈。

這些問題對(duì)于處在發(fā)展期的人力資源外包服務(wù)市場(chǎng)而言，是正?，F(xiàn)象。但要解決這些問題，需要從外部服務(wù)商的角度對(duì)人力資源外包服務(wù)進(jìn)行深入的研究。

四、解決對(duì)策

1.加強(qiáng)政府的規(guī)范作用。外包屬于委“委托一代理”工作，政府作為中介服務(wù)的管理者和監(jiān)督者，應(yīng)明確其在人力資源外包中扮演的角色和應(yīng)發(fā)揮作用，并制定相應(yīng)的法律規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)普遍的約束力。政府應(yīng)當(dāng)給予人力資源外包政策支持，制定和完善法律體系，并監(jiān)督市場(chǎng)主體行為，同時(shí)制定和審核人力資源外包公司的資質(zhì)，制定資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)綜合施行上述舉措，讓市場(chǎng)各方參與者能在法律和政府監(jiān)督之下，更好的進(jìn)行市場(chǎng)行為，完善市場(chǎng)規(guī)范和行為，構(gòu)建和平有效的市場(chǎng)環(huán)境。

2.人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提升自身風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制能力。人力資源公司作為外包活動(dòng)中的委托人，應(yīng)努力積極的提高自身外包業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，能夠加強(qiáng)外包方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力，加強(qiáng)其自身對(duì)外包承接公司的資質(zhì)和業(yè)務(wù)審核水平，在外包合同簽訂過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)流程和可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行書寫，從而實(shí)現(xiàn)高效安全的人力資源外包。

3.加強(qiáng)外包公司的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。外包公司作為人力資源管理外包業(yè)務(wù)的受托人，也應(yīng)當(dāng)努力提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。政府應(yīng)完善相應(yīng)的法律規(guī)范來(lái)對(duì)外包公司進(jìn)行管理監(jiān)督。外包公司應(yīng)加強(qiáng)外包資源的整合和共享、加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品和自身技術(shù)的研發(fā)、加強(qiáng)外包服務(wù)人才的培養(yǎng)、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)等，以提升外包公司自身整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升外包業(yè)務(wù)的服務(wù)水平。