1975年整頓中鄧小平對黨的建設(shè)的思考

肖鵬

[摘 要]

鄧小平對黨的建設(shè)的思考貫穿于1975年整頓的全過程，涉及到黨的工作綱領(lǐng)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)等各個方面。這些思考對整頓工作的有效推進，對后來黨的工作重點轉(zhuǎn)移以及鄧小平理論的形成，對新時期加強和改進黨的建設(shè)，都具有重要影響。

[關(guān)鍵詞]

1975年整頓；鄧小平；黨的建設(shè)

[中圖分類號] A849 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）08-0013-04

鄧小平領(lǐng)導的1975年整頓，在中國共產(chǎn)黨歷史上是一個重要節(jié)點。研究1975年整頓，可以看出，鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)的思考貫穿于整頓的全過程，融入于各條戰(zhàn)線的整頓中，對整頓工作的有效推進，對后來黨的工作重點轉(zhuǎn)移以及鄧小平理論的形成，對新時期加強和改進黨的建設(shè)都具有重要影響。

一、黨的工作綱領(lǐng)：把黨的建設(shè)同黨的中心任務(wù)有機結(jié)合

1975年是“文化大革命”發(fā)動的第9年，因動亂蘊藏著的各種矛盾到這時已經(jīng)積聚得越來越深刻。黨的建設(shè)受到了嚴重破壞，廣大黨員長時間停止過組織生活，相當一部分地方黨的領(lǐng)導沒有建立起來，黨的領(lǐng)導削弱了。[1]干部群眾對這場運動的厭惡情緒不斷發(fā)展，對社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的愿望不斷增強。1975年初，先后主持黨和國家日常工作的鄧小平，在毛澤東和周恩來的支持下，開始大刀闊斧地對各方面工作進行整頓。

整頓之初，鄧小平淡化和回避了盲目脫離生產(chǎn)力發(fā)展、限制“資產(chǎn)階級法權(quán)”的一些認識和做法，同時重視并強調(diào)一些原本沒有突出的問題。1975年3月，他在全國省、市、自治區(qū)黨委主管工業(yè)的書記會議上指出：“現(xiàn)在有一個大局，全黨要多講……把我國建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國……全黨全國都要為實現(xiàn)這個偉大目標而奮斗。這就是大局。”[2]鄧小平以此統(tǒng)一全黨全國的奮斗目標，將黨的建設(shè)同黨的中心任務(wù)有機結(jié)合起來，把經(jīng)濟建設(shè)提到政治高度，徹底否定那種政治運動高于一切、抓“革命”不抓生產(chǎn)的錯誤做法，有效減少“文革”對生產(chǎn)造成的各種損失。整頓開始后，“四人幫”把“四化”建設(shè)和整頓措施攻擊為“經(jīng)驗主義”，并挑起“反經(jīng)驗主義”和批判“唯生產(chǎn)力論”的浪潮。鄧小平承受著巨大政治壓力，創(chuàng)造性地把1974年下半年毛澤東先后做出的學習理論、反修防修，要安定團結(jié)，要把國民經(jīng)濟搞上去這三條指示聯(lián)在一起，概括為“三項指示為綱”，去代替“以階級斗爭為綱”。三項指示的最大特點是，突出了“要把國民經(jīng)濟搞上去”這個曾因為運動而被忽略的重點，這為各級黨委理直氣壯地抓生產(chǎn)提供了理論武器，為整頓的深入創(chuàng)造了條件。他又提出“搞好安定團結(jié)，發(fā)展社會主義經(jīng)濟，需要加強黨的領(lǐng)導”[3]，高屋建瓴地把黨的建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)安定團結(jié)這一中心任務(wù)結(jié)合起來，這為以后黨的建設(shè)始終與中心任務(wù)有機結(jié)合提供了重要借鑒。

二、黨的組織建設(shè)：

把反對派性、增強黨性與領(lǐng)導班子建設(shè)有機結(jié)合

一些“四人幫”的幫派分子在各地大搞突擊入黨、突擊提干，使大批有野心的“反潮流”分子混入黨內(nèi)和干部隊伍中。[4]在相當多單位中，不是用黨性掌權(quán)，而是用派性掌權(quán)。針對于此，鄧小平強調(diào)堅決反對派性，增強黨性，加強領(lǐng)導班子建設(shè)。

（一）反對派性，增強黨性。反對派性是貫穿1975年整頓始終的，而且在不斷深化。鄧小平從整頓一開始就認識到派性的危害，并將其作為整頓的切入口。他指出，現(xiàn)在鬧派性已經(jīng)嚴重地妨害我們的大局。鬧派性問題是大是大非的問題，如果這個問題不解決，光解決具體問題是不行的。[5]為解決一些地方派性嚴重的問題，中央決定在浙江、河南等省進行整黨試點，并以中央文件形式批轉(zhuǎn)浙江省委《關(guān)于正確處理突擊發(fā)展的黨員和突擊提拔的干部的請示報告》，將此作為全國反對派性、糾正“雙突”的有力武器。鄧小平在《報告》的黨中央批示上加了一句醒目的話：在全國范圍內(nèi)“對黨組織從思想上、組織上進行一次整頓是十分必要的”。[6]在他看來，派性問題是關(guān)系到各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域普遍存在的問題，是關(guān)系到黨的組織建設(shè)的全局性問題。他認為“解決各地區(qū)、各部門的問題，都要從反對派性，增強黨性入手”。[7]在如何處理鬧派性的人方面，強調(diào)要區(qū)別不同情況對待：對于鬧派性的人要再教育，大部分人是可以教育過來的；但是對于少數(shù)派性嚴重、經(jīng)過批評和教育仍不改正的領(lǐng)導干部和頭頭，他強調(diào)“應(yīng)該及時調(diào)離，不宜拖延不決，妨害大局。對嚴重違法亂紀的要給予處分”[8]，不能總是等待，要“該調(diào)的調(diào)，該批的就批，該斗的就斗”。[9]他還將反派性斗爭同黨的干部隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，指出：“要把鬧派性的人從原單位調(diào)開?！盵10]對干部提拔反復強調(diào)“一條重要的原則，就是不能重用派性嚴重的人， 不能重用堅持派性不肯改正的人”。[11]這些反映了鄧小平在解決派性問題方面，態(tài)度堅決，注重教育與懲戒相結(jié)合，注重與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合等全面、系統(tǒng)的思想。

（二）必須建立一個堅強的領(lǐng)導班子。鄧小平認為，很多行業(yè)生產(chǎn)搞不好，關(guān)鍵還是領(lǐng)導班子問題，是由于領(lǐng)導班子的軟、懶、散所導致的。領(lǐng)導班子就是一個作戰(zhàn)指揮部，如果指揮部不強，那么作戰(zhàn)就沒有力量。他把整黨作為全面整頓的中心環(huán)節(jié)，指出：“整黨主要放在整頓各級領(lǐng)導班子上。領(lǐng)導班子整頓好了，黨員的問題就容易解決了?！盵12]這就把領(lǐng)導班子建設(shè)放在全面整頓的重中之重，抓住了整頓工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他指出一些單位存在很多“怕”字當頭的干部，要求從全黨的角度，自上而下地調(diào)整好各級領(lǐng)導班子。他還進一步明確挑選領(lǐng)導班子的標準和原則：必須建立一個敢字當頭的領(lǐng)導班子，要選“那些敢于堅持黨的原則、有不怕被打倒的精神、敢于負責、敢于斗爭的人進領(lǐng)導班子”[13]，要“把一、二把手選準，要選黨性好、作風好、團結(jié)好的”[14]，“要選一些比較有實際經(jīng)驗的稍微年輕一點的干部進領(lǐng)導班子”。[15]對于那些堅持派性的“反潮流”分子和“雙突”對象，那些“怕字當頭，不干工作，小病大養(yǎng)，無病呻吟的領(lǐng)導干部”[16]，必須堅決清出領(lǐng)導班子。

既要把“反潮流”分子和“雙突”對象清出去，還要盡可能讓那些被打倒的老干部出來工作，要“安定，包括落實政策”。[17]通過反對派性、調(diào)整班子、落實政策工作的開展，一些地方的黨組織迅速得到恢復和加強，例如福建省，省、地（市）、縣主要負責人全部換了老干部。[18]當然，這些政策仍是初步的，很多冤假錯案還不可能復查和平反，一些派性問題也不可能根除，但它的開展為后來黨所進行的撥亂反正偉大斗爭，從思想和組織等方面做了重要的準備。

三、黨的作風建設(shè)：

把作風建設(shè)與領(lǐng)導責任、制度保障有機結(jié)合

鄧小平針對一些地方和部門黨的領(lǐng)導被削弱，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風被破壞，一些領(lǐng)導班子存在軟、懶、散等問題，指出“沒有黨的領(lǐng)導怎么行？黨講話不大靈怎么行”，強調(diào)必須“加強黨的領(lǐng)導，恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的優(yōu)良作風發(fā)揚起來，堅持下去”。[19]

鄧小平從整頓的實際出發(fā)， 認為搞好安定團結(jié)，發(fā)展國民經(jīng)濟，加強黨的領(lǐng)導，必須恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。他針對“四人幫”等人搞宗派主義、打派性斗爭的問題，強調(diào)毛澤東提出的“三要三不要”是“黨的原則，也是黨的作風”[20]，要求聯(lián)系批評宗派主義；認為在整頓學風黨風文風這一系列黨的原則中，“反對宗派主義，也就是反對派性，增強黨性，是很重要的一條”。[21]他把毛澤東提出的要安定團結(jié)的指示上升為整頓的綱領(lǐng)，強調(diào)“每個黨委第一條是要安定，要團結(jié)”[22]，認為這是很重要的原則問題。他強調(diào)黨的作風建設(shè)要同高級干部的領(lǐng)導責任有機結(jié)合。針對軍隊中存在的腫、散、驕、奢、惰等問題，認為是因為一些單位和部分同志丟掉了好多優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步指出：“一些不好的現(xiàn)象能不能克服， 幾十年的優(yōu)良傳統(tǒng)能不能繼承和發(fā)揚， 主要靠我們這些老同志的傳幫帶?！盵23]針對一些單位紀律松弛、作風懶散問題，強調(diào)改進作風必須以建立必要的規(guī)章制度作為保障，“過去一個時期，根本談不上什么規(guī)章制度，出了不少問題……一定要建立和健全必要的規(guī)章制度”。[24]通過整頓軟懶散的工作作風，建立健全規(guī)章制度，增強組織性紀律性等措施，扭轉(zhuǎn)了一些部門單位的混亂狀況，生產(chǎn)和經(jīng)濟出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

四、黨的思想建設(shè)：把恢復黨的思想路線與

全面學習、宣傳、貫徹毛澤東思想有機結(jié)合

準確理解黨的指導思想并科學指導各個領(lǐng)域?qū)嵺`，是鄧小平在整頓中恢復黨的思想路線的有效措施。他堅決反對林彪、“四人幫”等人把毛澤東思想進行肆意歪曲和任意肢解，提出要全面學習、宣傳、貫徹毛澤東思想，并著手對黨的思想領(lǐng)域進行整頓。

（一）不能庸俗化和割裂毛澤東思想。對待毛澤東思想，鄧小平一直強調(diào)的是思想的整個體系，特別是毛澤東本人思想中正確的和比較正確的思想認識。他反對那些把毛澤東思想庸俗化和割裂毛澤東思想的做法，20世紀60年代時就曾提出“對待毛澤東思想是一個很嚴肅的原則性的問題，不要庸俗化”，“一定要把毛澤東思想這個旗幟掌握得好”。[25]1975年整頓，他仍堅持過去反對把理論教條化，反對抓住領(lǐng)導人的只言片語去指導實踐的做法。1975年9月至10月間，他在農(nóng)村工作座談會上指出：“毛澤東思想有豐富的內(nèi)容，是完整的一套，怎么能夠只把‘老三篇‘老五篇叫做毛澤東思想，而把毛澤東同志的其他著作都拋開呢？怎么能夠抓住一兩句話，一兩個觀點，就片面地進行宣傳呢……學習毛主席著作要學精神實質(zhì)?！彼J為在相當多的領(lǐng)域里，都存在如何正確對待毛澤東思想這一重大問題，強調(diào)毛澤東思想緊密聯(lián)系著各個領(lǐng)域的實踐和各項工作的方針、政策和方法，“我們一定要全面地學習、宣傳和實行，不能聽到風就是雨”。[26]

（二）建立宣傳陣地，發(fā)揮思想輿論引導作用。整頓的全面鋪開和深入發(fā)展，勢必會觸碰到“四人幫”長期霸占的思想理論領(lǐng)域，在那里進行短兵相接的輿論戰(zhàn)和爭奪戰(zhàn)。當時，“四人幫”手里控制著國內(nèi)有影響的媒體《人民日報》《紅旗》雜志，上海的《解放日報》《文匯報》等。要想整頓工作順利推進，掌握思想輿論宣傳的主動權(quán)，就必須開辟宣傳陣地。鄧小平在整頓之初，就曾交代胡喬木，要求組織一個寫作班子[27]，負責政治思想理論方面工作。這表明他已經(jīng)在思考如何加強思想理論工作，積極準備把思想文化陣地從“四人幫”手中奪回來。整頓中期，他又領(lǐng)導成立負責編輯《毛澤東選集》第五卷等帶有抓理論旗幟性工作的國務(wù)院政治研究室，與“四人幫”展開思想輿論斗爭。[28]1975年7月，鄧小平還在重新整理《毛澤東選集》第五卷時，將整理補充的《論十大關(guān)系》一文送毛澤東審閱，指出這篇文章有很大的針對性和理論指導意義，想作為全國學理論的重要文獻。他還強調(diào)要結(jié)合形勢需要，發(fā)揮輿論引導作用。9月，他要求國務(wù)院政治研究室學習黨的七屆四中全會通過的《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》并撰寫文章[29]，撰寫關(guān)于黨的作風和“雙百”方針的兩篇文章[30]，認為這些都有重要現(xiàn)實意義。

不難看出，鄧小平力圖在一些重要問題上把“文化大革命”中被顛倒了的思想理論是非加以澄清，進行當時條件下有限度的撥亂反正，這些思考為后來突破“以階級斗爭為綱”的指導思想，把黨的工作重點轉(zhuǎn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來，做了一定的思想準備。[31]隨著整頓工作的全面展開，勢必會觸及并糾正“文化大革命”的“左”傾錯誤，發(fā)展到否定“文化大革命”的趨勢，這也是漸漸為毛澤東所不能容忍的。加之當時存在著高度集中的領(lǐng)導體制、個人專斷和個人崇拜的影響、以“四人幫”為代表的極“左”勢力等歷史環(huán)境和深刻復雜的社會原因，“批鄧、反擊右傾翻案風”運動的發(fā)動，使得整頓不得不中斷，剛剛有所好轉(zhuǎn)的社會經(jīng)濟秩序重新陷入了整頓前的混亂。這不能不說，是一種歷史的遺憾。

五、1975年整頓中鄧小平對黨的建設(shè)思考的基本特點

1975年整頓中鄧小平對黨的建設(shè)的思考，在時間節(jié)點上貫穿整頓全過程，在行業(yè)領(lǐng)域上融入于軍隊、鐵路、科技等各個領(lǐng)域的整頓，內(nèi)容上涉及到黨的工作綱領(lǐng)、黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)等關(guān)于黨的建設(shè)的整體性思考?？傮w上看，有三個基本特點：

（一）與當時存在的極“左”思潮和錯誤做法做針鋒相對的斗爭，力圖扭轉(zhuǎn)黨的建設(shè)被嚴重破壞的局面。從鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)的講話、批示和文章可以看出，他力圖從政治上、思想上、組織上、作風上進行整頓，撥亂反正。例如，在全黨全國各項工作的綱領(lǐng)上，針對“以階級斗爭為綱”，提出“三項指示為綱”；在思想建設(shè)上，針對割裂和庸俗化毛澤東思想，強調(diào)要全面學習、宣傳、貫徹和準確把握毛澤東思想；在組織建設(shè)上，針對各級黨組織出現(xiàn)的派性問題，提出要加強團結(jié)，反對派性，建立敢字當頭的領(lǐng)導班子，把各級領(lǐng)導機關(guān)變成敢于堅決執(zhí)行黨中央正確方針、帶領(lǐng)群眾與“左”傾錯誤和“四人幫”進行斗爭的指揮部；在作風建設(shè)上，針對黨的優(yōu)良作風被嚴重破壞，強調(diào)將黨的作風建設(shè)同增強組織性紀律性、建立必要的規(guī)章制度結(jié)合起來。無論是對黨的建設(shè)的總體性思考，還是涉及組織、思想、作風建設(shè)等各個方面的闡述，鄧小平都力圖與當時存在的極“左”思潮和錯誤做法做針鋒相對的斗爭，在一些重要問題上加以甄別和澄清。當然，限于當時的歷史條件，這些思考很難直接去觸及“文化大革命”的根本問題，但是這些有限度的撥亂反正，進一步促進了黨員干部的思想覺醒，使他們更加清晰地看見黨和國家的希望，為以后的撥亂反正創(chuàng)造了積極條件。

（二）在黨的建設(shè)史上是連接“文化大革命”以前和新時期的重要節(jié)點，具有承上啟下的作用。1975年鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)的思考，既是對黨在“文化大革命”以前積累的執(zhí)政黨建設(shè)的正確思想觀點的繼續(xù)和發(fā)展，同時又成為新時期加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)的理論先導。鄧小平在整頓中強調(diào)的增強黨的團結(jié)，將黨的團結(jié)放在第一位，用“團結(jié)——批評——團結(jié)”公式來達到團結(jié)的目的；重提黨的三大優(yōu)良作風，以及毛澤東在延安整風中提出的整頓學風黨風文風；強調(diào)建立必要的規(guī)章制度，增強組織性紀律性等，都是對“文化大革命”以前執(zhí)政黨建設(shè)思想觀點的恢復和堅持。應(yīng)該說，1975年鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)的思考，為后來黨的工作重點轉(zhuǎn)移和新時期加強和改進黨的建設(shè)做了更為直接的準備。黨的十一屆三中全會后確立的路線、方針、政策和新時期關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的各項重大舉措， 包括全面學習、完整準確地理解毛澤東思想，全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，建立健全各項規(guī)章制度，反對派性、增強黨性，在領(lǐng)導班子建設(shè)中注意培養(yǎng)和選拔年輕干部等， 在一定程度上也是對1975年鄧小平黨的建設(shè)思想的繼承與合乎邏輯的發(fā)展。

（三）為后來黨的工作重點轉(zhuǎn)移、鄧小平理論形成及新時期加強和改進黨的建設(shè)孕育了一種新的思路。1975年鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)的思考，不僅在內(nèi)容上為以后黨的建設(shè)提供借鑒，更重要的是孕育了一種新的思路，這種思路為后來黨的工作重點轉(zhuǎn)移、鄧小平理論形成及新時期加強和改進黨的建設(shè)提供了理論引領(lǐng)和方法論指導。其一，確立經(jīng)濟建設(shè)這個大局，把黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)這一中心任務(wù)有機結(jié)合起來。1975年整頓，鄧小平創(chuàng)造性提出“三項指示為綱”，突出強調(diào)“把國民經(jīng)濟搞上去”這個重點，并為此提出推進經(jīng)濟建設(shè)的許多帶根本性的觀點和主張，其核心就是把經(jīng)濟建設(shè)作為黨的中心任務(wù)和工作總綱。盡管囿于當時的歷史條件，鄧小平關(guān)于工作重點轉(zhuǎn)移、以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想尚未正面、直接地提出來，更沒有深入展開，但是這些重要思想無疑是鄧小平以經(jīng)濟建設(shè)為中心思想在理論上的醞釀、準備和實踐上的嘗試階段。龔育之曾指出：“全面整頓的指導思想從總體上同當時居主導地位的思想——‘文化大革命的指導思想分離開來，對立起來了。從這個意義上說一個新的指導思想就要誕生了?！盵32]這個新的指導思想就是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，即鄧小平理論。其二，把領(lǐng)導班子建設(shè)放在加強和改進黨的建設(shè)的重中之重。1975年整頓，鄧小平強調(diào)“整黨主要放在整頓各級領(lǐng)導班子上”[33]，“整頓的關(guān)鍵是領(lǐng)導班子”，“生產(chǎn)搞不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導班子問題”[34]等，這些思想對改革開放后始終把領(lǐng)導班子建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要地位具有重要影響。同時，鄧小平針對領(lǐng)導班子建設(shè)所提出的“敢字當頭”“主要是配備好一、二把手”[35]，選年輕干部進班子等許多重要思想，也發(fā)展成新時期領(lǐng)導班子建設(shè)的重要內(nèi)容。其三，要從整體上而不是局部上加強和改進黨的建設(shè)。1975年整頓，鄧小平從黨的建設(shè)的整體性出發(fā)，提出包括政治、思想、作風、組織等關(guān)于黨的建設(shè)各個方面的許多重要思想。這些不同的方面相互影響，緊密聯(lián)系，有效推進整頓工作。這些思路對黨在十一屆三中全會后重視從思想、政治、組織等方面進行全面的撥亂反正，重視從各個方面整體推進、加強和改進黨的建設(shè)，都具有重要影響。

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作者系中共中央黨史研究室第二研究部助理研究員

責任編輯：劉 捷