創(chuàng)新驅(qū)動與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價體系的構(gòu)建

胡煜寒 郭玉杰

摘 要：構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級綜合評價體系，是合理評價地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重要方法之一。為了定量評價地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的完成度，在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性等原則的基礎(chǔ)上，以鞍山為例，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明4個一級指標(biāo)，以及若干個二級指標(biāo)，構(gòu)建了創(chuàng)新驅(qū)動與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的綜合評價體系，可以用來監(jiān)測鞍山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展進(jìn)程，衡量轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展成果，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的效果評價提供了一種可供借鑒的有效方法。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；轉(zhuǎn)型升級；評價指標(biāo)體系；綜合評價

中圖分類號：F 127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7312（2017）06-0606-04

Research on the Comprehensive Evaluation System for Innovation-

driven

Strategy and Transformation and Upgrading of Local Industry

——A Case Study of Anshan

HU Yu-han，GUO Yu-jie

（School of Science，Liaoning University of Science and Technology，Anshan 114051，China）

Abstract：One of the most important methods for assessing the quality and benefits of local economic development is to construct a comprehensive evaluation system，testing the effectiveness of innovation-driven strategies and the transformation and upgrading measures.With the city of Anshan as an example and based on scientific and systematic principles，the research team has constructed an overall comprehensive evaluation system consisting of a selection of 4 indicators of economic development，innovation-driven progressing，well-being of people and ecological civilization as well as a number of indicators from secondary standard index，in an effort to evaluate to what a quantitative degree the transformation and upgrading schedule has been facilitating local economy.Such an evaluation system can be applied to the monitoring of the transformation of Anshan economy and the measuring of the achievement of the local economic transformation，contributing a feasible case of assessing the effectiveness of economic transformation.

Key words：innovation-driven strategy；local industry transformation and upgrading；comprehensive evaluation system；

comprehensive evaluation

0 引 言目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益緊張，區(qū)域競爭愈加嚴(yán)峻，因此，大力鼓勵民眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為各級政府經(jīng)濟(jì)管理部門的當(dāng)務(wù)之急。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能有望尋求突破點(diǎn)，謀求新發(fā)展。目前關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的研究已經(jīng)是一個受到極大關(guān)注的研究熱點(diǎn)。關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的研究，蔣玉濤等人深入討論了創(chuàng)新驅(qū)動過程模型，建立了創(chuàng)新型區(qū)域評價指標(biāo)體系[1]。魏亞平等則從城市的視角出發(fā)，分析了創(chuàng)新驅(qū)動要素評價體系的構(gòu)建問題，并實(shí)證研究了北京上海等城市的具體情況[2]。關(guān)于轉(zhuǎn)型升級發(fā)展評價指標(biāo)的選取，樊正強(qiáng)等人從系統(tǒng)創(chuàng)新角度出發(fā)，運(yùn)用“科技、政策、制度、管理”這4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)型評價[3]。齊建珍提出了一個城市轉(zhuǎn)型效果數(shù)學(xué)模型以及相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，從而對轉(zhuǎn)型的各個階段建立了比較全面的量化指標(biāo)[4]。關(guān)于綜合評價（comprehensive evaluation，CE），它指對多層面多屬性的對象系統(tǒng)做出一個全局性、整體性的評價。也就是說，要根據(jù)所給的條件，選取適當(dāng)?shù)姆椒▽υu價對象賦予一個評價指標(biāo)（或者稱為評價指數(shù)），然后根據(jù)評價對象的具體數(shù)據(jù)，進(jìn)行擇優(yōu)或排序[5]。范柏乃構(gòu)建了區(qū)域科技競爭指標(biāo)體系，利用主成分分析法對中國科技競爭力進(jìn)行了一個綜合評價分析[6]，張毅采取熵值法對廣西科技支撐體系進(jìn)行了綜合評價[7]。當(dāng)前，關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的研究方法、研究角度相當(dāng)豐富，但是對創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的相互促進(jìn)關(guān)系進(jìn)行深入研究，進(jìn)而建立一套科學(xué)合理的創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級二者協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合評價指標(biāo)體系，這樣的研究尚不多見。文中從創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級角度入手，建立創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的綜合評價指標(biāo)體系，為創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的研究提供了新的角度，具有一定的參考價值和理論意義。

1 創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 指標(biāo)選擇以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明4個維度作為一級指標(biāo)進(jìn)行評定，建立符合鞍山發(fā)展情況的轉(zhuǎn)型升級評價體系。

1.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展是評價一個地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的主要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能拉動生產(chǎn)，促進(jìn)商業(yè)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，政府的財(cái)政收入才能增加，社會福利，醫(yī)療保障等方面的投入就會增加，才能有資金去改善生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一級指標(biāo)下面，主要選取了地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、全員勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)化率（包括戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率）、服務(wù)業(yè)增加值比重等二級指標(biāo)作為支撐。

1.1.2 創(chuàng)新驅(qū)動所謂創(chuàng)新驅(qū)動，即利用知識、技術(shù)、體制、機(jī)制等各種創(chuàng)新要素，對現(xiàn)有的勞動力、資本、市場等有形要素重新整合，整合集聚后能夠極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的改進(jìn)和提升。創(chuàng)新驅(qū)動是促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要因素，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種強(qiáng)大的內(nèi)生動力。創(chuàng)新驅(qū)動一級指標(biāo)下面，主要選取了包括RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人口發(fā)明專利擁有量、互聯(lián)網(wǎng)普及率（包括固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率）等二級指標(biāo)作為支撐。

1.1.3 民生福祉民生福祉是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目的。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，所有這些工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了提高人民群眾的生活水平，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求。民生福祉一級指標(biāo)下面，主要選擇了居民收入（城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入）、勞動年齡人口平均受教育年限、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、農(nóng)村貧困人口脫貧、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、人均預(yù)期壽命等二級指標(biāo)作為支撐。

1.1.4 生態(tài)文明生態(tài)文明充分體現(xiàn)了人類既尊重自然、利用自然，又保護(hù)自然，最終與自然和諧相處的文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，要以人與自然和諧共生、良性循環(huán)等為宗旨，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主要內(nèi)涵，倡導(dǎo)人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律。生態(tài)文明一級指標(biāo)下面，主要選取了單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例等二級指標(biāo)作為支撐。

1.2 權(quán)重確定評價指標(biāo)確定后，需要對各個指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重。層次分析法（AHP）能夠?qū)?fù)雜問題分解成多個因素不同層次的結(jié)構(gòu)，然后通過兩兩比較從而確定各個因素的相對重要性，進(jìn)而進(jìn)行評估判斷以確定權(quán)重。根據(jù)前文所述，首先構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型，其中最高層即為評價得分，中間層為一級指標(biāo)評價層，方案層為二級指標(biāo)評價層。

1.2.1 構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣AHP采取因素兩兩比較建立各個比較矩陣的方法，務(wù)求全面合理地判斷和決策。從層次結(jié)構(gòu)模型的第2層開始，對于從屬于上一層每個因素的同一層諸因素，用成對比較法和1～9評價標(biāo)度來建立比較矩陣[8]，直至最下層。判斷矩陣中的數(shù)值一般是通過專家打分、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等綜合權(quán)衡而獲得，表1為判斷矩陣中的成對比較標(biāo)準(zhǔn)及其含義。

1.2.2 單層重要性排序?qū)⑴袛嗑仃嚫餍械牧窟M(jìn)行幾何平均，然后做歸一化處理，得到的向量就是各指標(biāo)的權(quán)重。其步驟為

1）對判斷矩陣的每行元素進(jìn)行乘積運(yùn)算：

Wi=nj=1Xij，i=1，2，…，n；

2）計(jì)算Wi的n次方根：

i=nWi；3）對向量

W=[1，2，…n]T進(jìn)行歸一化處理，

W即為各指標(biāo)的權(quán)重。

1.2.3 一致性檢驗(yàn)確定權(quán)重之后，還需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以確定判斷矩陣的一致性是否可以接受。1）一致性指標(biāo)

CI：CI=λmax-nn-1，其中

λmax是該判斷矩陣所有特征值中最大的。

2）確定所考慮的判斷矩陣對應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI.對

n=1，…，9，RI的值見表2.

3）一致性比例CR：CR=CIRI.

CR越小越好，一般認(rèn)為CR<0.10時，則可以接受判斷矩陣的一致性。否則應(yīng)對判斷矩陣作適當(dāng)調(diào)整，直到通過檢驗(yàn)。最終建立的評價指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重見表3.

2 創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標(biāo)體系的定量研究

2.1 數(shù)據(jù)處理為了消除評價體系中各個指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的量綱差別，必須運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)處理。采用的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法如下

1）正指標(biāo)，如地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，標(biāo)準(zhǔn)化處理公式為：

xi=xi0xm.

其中，xi為標(biāo)準(zhǔn)化值；xi0為原始值；xm為預(yù)期目標(biāo)值。2）負(fù)指標(biāo)，如單位GDP能耗，標(biāo)準(zhǔn)化處理公式為：

xi=xmxi0

.

其中，xi為標(biāo)準(zhǔn)化值；xi0為原始值；xm為預(yù)期目標(biāo)值。

2.2 指數(shù)計(jì)算在給出各個指標(biāo)的目標(biāo)值之后，對指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，就可以對各個指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評判，將各單項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)值相加得到大類指數(shù)，大類指數(shù)相加得到綜合指數(shù)，從而對創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)現(xiàn)程度給出一個定量評價。

各個指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)定，以鞍山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃所設(shè)定的目標(biāo)值為依據(jù)，以2015年各個指標(biāo)的實(shí)際值代入[9]，可以計(jì)算出2015年的具體評價結(jié)果，見表4.

3 結(jié) 語文中設(shè)計(jì)與構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明等4個維度的創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標(biāo)體系。該體系是一個多層次多指標(biāo)的綜合體系，利用層次分析法確定了各個指標(biāo)的權(quán)重，為創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)的量

化與具體評價實(shí)踐提供了幫助。最后，以鞍山市為

例，計(jì)算了2015年鞍山市創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價，結(jié)果表明，以評價指標(biāo)在鞍山市“十三五”規(guī)劃中設(shè)立的各個目標(biāo)值為標(biāo)準(zhǔn)，2015年鞍山市創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價得分為78.528 1分，這是一個比較好的開始。構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級綜合評價指標(biāo)體系，這是一個需要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整改進(jìn)、不斷完善發(fā)展的長期系統(tǒng)工程。鞍山市創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)體系需要經(jīng)歷從理論研究到具體實(shí)踐，從具體實(shí)踐再到理論研究的螺旋式上升過程。隨著鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的成功實(shí)施，鞍山市轉(zhuǎn)型升級評價體系也將同步成長完善，從而為政府相關(guān)部門的決策提供一個相對科學(xué)、合理、公正、有效的借鑒和支撐。參考文獻(xiàn)：

參考文獻(xiàn)：

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