基于公眾調(diào)查的河道水污染現(xiàn)狀分析及治理建議

薛澤雨

摘要 利用公眾調(diào)查取得的信息，分析了圭塘河目前水污染狀況及主要的污染原因。大部分受訪居民認(rèn)為圭塘河水質(zhì)污染嚴(yán)重，水質(zhì)污染從20世紀(jì)90年代開始惡化，并且入水量較以前減少。從水污染原因來看，多數(shù)居民認(rèn)為是生活污水排放所致，也有部分居民認(rèn)為是城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的地表改變所致。從環(huán)境保護措施上來看，目前政府應(yīng)加大保護力度，除了加強垃圾、污水處理廠處理能力外，還需要從湘江或圭塘河引入清潔水，加大水量，以減少河水污染。

關(guān)鍵詞 圭塘河；公眾調(diào)查；環(huán)境保護；污水治理

中圖分類號 X522 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）07-0061-03

Situation Analysis and Treatment Suggestions on Water Pollution of River Based on Public Investigation—Take Guitang River of Changsha City as an ExampleXUE Ze-yu

（No.1 Middle School of Xiangtan County， Changsha， Hunan 410012）

Abstract By using the information from public investigation， the current situations and the main causes on water pollution of Guitang River were analyzed. Most of the respondents think that water pollution of Guitang River became serious since the 1990s， and inflow water reduced than before. From the point of view of water pollution causes， the majority of residents recognized that domestic sewage discharge is the main reason， while some residents believe that the reason should be the change of the surface caused by urbanization. From the point of view of environmental protection measures， the government should increase the protection efforts. In addition to strengthening the capacity of garbage and sewage treatment， they also need to increase inflow water to reduce the water pollution by introducing the clean water from Xiangjiang or Guitang River.

Key words Guitang River；Public investigation；Environmental protection；Sewage treatment

圭塘河位于長沙市東南部，系瀏陽河的一級支流，在匯入瀏陽河前，圭塘河穿越了長沙大半個核心城區(qū)，是長沙唯一的城市內(nèi)河。它發(fā)源于長沙縣跳馬鄉(xiāng)石門村的石燕湖水庫，在黎托鄉(xiāng)花橋村匯入瀏陽河，全程約28.3 km[1]，控制流域面積125 km2。

圭塘河的歷史記載最早可以追溯至五代的《異錄記》，公元907年已作為灌溉水源開發(fā)利用。解放后，大興水利和農(nóng)田基本建設(shè)，對圭塘河進行了人工改造。從20世紀(jì)80年代初開始，隨著周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，特別是城市化進程的加快，圭塘河流域及兩岸由原來的山林、村莊、農(nóng)田被高樓大廈、道路工廠等代替，水質(zhì)逐漸惡化，河流生態(tài)功能退化，景觀功能喪失，嚴(yán)重影響城市形象[2]。

近年來，長沙市政府和雨花區(qū)政府對圭塘河水污染高度重視，投入大量資金用于河道污染治理與修復(fù)。據(jù)不完全調(diào)查，已實施中下游部分河道清淤、重金屬治理、河堤護坡、綠化[2]；對兩岸沿線廢水排污企業(yè)進行整治；對流域的生態(tài)植被進行恢復(fù)[3-4]；建設(shè)污水處理設(shè)施[5-6]；規(guī)范整治了100余家涉水排污企業(yè)。目前圭塘河污染狀況有所好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)狀及其持續(xù)性仍不樂觀。

公眾參與（Public Participation）最早出現(xiàn)于社會學(xué)的研究領(lǐng)域，目前被應(yīng)用在各個領(lǐng)域，公眾調(diào)查是公眾參與的一種主要形式[7]。生態(tài)環(huán)境公眾調(diào)查是指生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制者和決策者通過調(diào)查、問卷形式，與公眾之間進行一種雙向交流。目的是讓規(guī)劃編制者和決策者充分認(rèn)識區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，獲知公眾對環(huán)境狀況的感受，以及公眾對未來生態(tài)建設(shè)方案與環(huán)境保護措施的意見和建議。同時，公眾調(diào)查也有助于提高廣大市民的環(huán)保意識，爭取市民對生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的理解、支持和配合，有利于規(guī)劃藍本的最終實施[8]。筆者基于公眾調(diào)查，以圭塘河為例，分析了河道水污染現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)治理對策，以期為我國河道水污染治理提供借鑒。

1 圭塘河生態(tài)環(huán)境公眾調(diào)查

2016年從圭塘河水源石燕湖開始至下游與瀏陽河匯合口，選擇沿岸附近安置小區(qū)，針對年紀(jì)較大的中老年人群，發(fā)放調(diào)查表，試圖通過調(diào)查取得的信息，分析圭塘河水污染及其變化情況。

調(diào)查對象主要包括了解或歷經(jīng)圭塘河流域及其兩岸環(huán)境變遷的居民，他們往往是以往居住在郊區(qū)的農(nóng)民，現(xiàn)在是居住在安置小區(qū)的城鎮(zhèn)居民，因此，問卷既要有一定的專業(yè)性，又要簡潔明了、通俗易懂；既要調(diào)查對象的職業(yè)、年齡及其對圭塘河變遷的了解程度，又要調(diào)查其對待環(huán)境污染的態(tài)度，同時還要有針對性，便于摸清圭塘河水量、水質(zhì)及其污染源時空變化，從而有利于更好地分析原因。為此，筆者設(shè)計了15個問題，包括：①性別、居住地、居住時間、年齡和職業(yè)（5個問題）；

②調(diào)查居民對環(huán)境污染的關(guān)心程度（2個問題）；

③調(diào)查了解圭塘河水質(zhì)污染程度及其變化情況（4個問題）；

④主要了解圭塘河水量變化情況（2個問題）；

⑤主要了解調(diào)查對象對環(huán)境污染治理的建議（2個問題）。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

從河源石燕湖至匯口東屯渡，在石燕湖村、跳馬鎮(zhèn)、洪塘村、洞井鋪、中南院、圭塘、井塘、高嶺、東岸等社區(qū)，分別發(fā)放8～10張問卷，共80張問卷，全部收回，且均為有效問卷。通過對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析，調(diào)查對象中，男性49人，占61.3%，女性31人，占38.7%；本地戶籍75人，占93.8%，外地戶籍5人，占6.2%；年齡41～60歲60人，占75.0%，61歲以上12人，占15.0%；自由職業(yè)者57人，占71.3%，其他職業(yè)占28.7%。

從調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)受訪居民了解環(huán)境現(xiàn)狀，并關(guān)心圭塘河污染；大多數(shù)居民認(rèn)為圭塘河水質(zhì)污染嚴(yán)重（圖1a），32%的居民認(rèn)為水質(zhì)污染從20世紀(jì)90年代開始，46%的居民認(rèn)為從2001年開始惡化（圖1b），下游河段兩岸居民（25%）認(rèn)為水質(zhì)有異味，從味覺、視覺判斷水質(zhì)污染，上游居民多數(shù)（51%）通過視覺或媒體網(wǎng)絡(luò)判斷水質(zhì)污染，說明下游水質(zhì)污染較上游嚴(yán)重（圖1c）；32%的居民認(rèn)為污染對生活有影響（圖1d）；61%的居民認(rèn)為圭塘河水量比以往有所減少（圖2a）；從水污染原因來看，60%的居民認(rèn)為是城鎮(zhèn)化導(dǎo)致地表改變而引起（圖2b）；35%的居民認(rèn)為是生活污水排放所致（圖3a），大多數(shù)居民認(rèn)為政府應(yīng)加大力度（圖3b），除了加大垃圾、污水收集及增加垃圾、污水處理廠的處理能力外，還需要從湘江或圭塘河引入清潔水，加大水量（圖4）。

通過對調(diào)查問卷進一步分析發(fā)現(xiàn)，從絕大多數(shù)人（61%）認(rèn)為水量減少（圖2a）來看，造成水質(zhì)污染，除了污染源外，水量減少也是主要原因，這也可能是近年政府對垃圾、污水點污染源治理力度不斷加大情況下水質(zhì)不見明顯好轉(zhuǎn)的原因。

為了找出水量減少的原因和時序，筆者查找了湖南省地圖出版社20世紀(jì)80年代初至近年出版的長沙市地圖，對比變化明顯的1980、1990、2005和2015年，歷年集中居住區(qū)分布情況疊加見圖5。從圖5可見，從2005年開始長沙市城鎮(zhèn)化加速，主城區(qū)面積急劇擴大，林地、農(nóng)田和村莊被混凝土覆蓋，土地水源涵養(yǎng)能力大幅下降，汛期洪水迅速排泄，絕大多數(shù)時候水量僅靠上游石燕湖水量泄水和中、下游居民小區(qū)污水補給，這與圭塘河水量減少、水質(zhì)從2005年變差的認(rèn)知一致。因此，快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致水量減少是水質(zhì)變差的重要原因。

3 圭塘河水污染治理對策建議

根據(jù)上述對圭塘河水環(huán)境污染分布及其原因調(diào)查分析，結(jié)合圭塘河流域周邊環(huán)境和城市化特點，提出以下建議。

3.1 全面摸排排污口

繼續(xù)做好對圭塘河流域入河排污口的全面摸排，對排污口進行定位、分類統(tǒng)計及分類整治，杜絕污水直排圭塘河。對沿岸工廠、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰場等重點工業(yè)企業(yè)的配套污水處理設(shè)施運行進行長期監(jiān)督和監(jiān)測，以防將污水偷排漏排入河。在城市擴張過程中，重視環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行，同步配套建設(shè)污水和垃圾收集系統(tǒng)，對圭塘河下游的污水處理廠進行提標(biāo)擴建，以滿足圭塘河兩岸收集污水的處理任務(wù)；將尾水引到濕地進行再度凈化后再流入圭塘河。

3.2 建設(shè)海綿城市

圭塘河中、下游兩岸現(xiàn)狀大多屬于城市建成區(qū)，改變了原先兩岸下墊面類型，造成流域徑流系數(shù)增大，城市面源污染加重。為減輕流域城市面源污染程度，從住宅小區(qū)、綠地廣場、城市道路等多方面入手，全面構(gòu)建綠色框架?？赏ㄟ^構(gòu)建透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、滲透塘、濕塘、雨水濕地、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效削減城市面源污染負(fù)荷，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能生態(tài)海綿型圭塘河流域。

3.3 從瀏陽河引水

圭塘河流域降雨年內(nèi)分配極不均衡，枯水期水量明顯偏少，季節(jié)性缺水問題嚴(yán)重，水體流動性不足。為進一步增大圭塘河枯水期生態(tài)基流量及增強水體水動力條件，在瀏陽河下游新建引水泵站引水，通過修建暗渠，將水引至圭塘河上游，同時在上游修筑攔蓄河壩和大型濕地公園，對瀏陽河引水進行凈化和調(diào)蓄，從而實現(xiàn)圭塘河活水循環(huán)，增大水環(huán)境容量，提高水動力條件，改善水環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻

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