南非大學(xué)開放教育資源戰(zhàn)略評(píng)析

鐘穎 萬秀蘭

[摘要]在信息技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，為鞏固自身作為非洲最大開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的地位，南非大學(xué)提出了《開放教育資源戰(zhàn)略2014-2016》。該戰(zhàn)略遵循了非洲化、資源開放、高價(jià)值規(guī)范、畢業(yè)生素質(zhì)提升、社會(huì)公正公平、以學(xué)生為中心等原則。該戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域是發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立開放許可框架，系統(tǒng)整合開放教育資源，促進(jìn)全球資源庫的建立，評(píng)估與審核相關(guān)政策。該戰(zhàn)略取得了一定的成效，其關(guān)注知識(shí)體系的建設(shè)、重視資源的可持續(xù)發(fā)展、秉承“開放”和“國際化”的理念等措施對(duì)我國開放教育資源建設(shè)具有一定的啟示意義。

[關(guān)鍵詞]南非大學(xué)；開放教育；開放教育資源

[中圖分類號(hào)] G434[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1005-5843（2017）09-0141-06

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201709027

南非大學(xué)（University of South Africa，簡(jiǎn)稱UNISA）是非洲最大的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，也是現(xiàn)存世界上最早致力于遠(yuǎn)程教育的大學(xué)。它是世界上的巨型大學(xué)之一，其在校學(xué)生超過35萬，包括南非學(xué)生和來自130多個(gè)國家的留學(xué)生，占南非大學(xué)生的1/3[1]。為適應(yīng)信息和通信技術(shù)迅速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的時(shí)代變化，2014年1月，南非大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)劃委員會(huì)頒布《開放教育資源戰(zhàn)略2014-2016》（以下簡(jiǎn)稱“《OER戰(zhàn)略》”），積極推動(dòng)開放教育資源的整合，試圖通過轉(zhuǎn)變知識(shí)生產(chǎn)、傳播與應(yīng)用的形式，鞏固其本身作為高等教育領(lǐng)域里主要的知識(shí)生產(chǎn)者和分配中心的地位。這里所說的開放教育資源（Open Education Resource，簡(jiǎn)稱OER），是指公共領(lǐng)域中有知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可證，允許免費(fèi)使用的教學(xué)、學(xué)習(xí)和研究資源，包括所有課程材料、模塊、課本、流媒體視頻、測(cè)驗(yàn)、軟件以及其他任何能支持獲取知識(shí)的工具、材料或技術(shù)[2]。

一、《OER戰(zhàn)略》的背景分析

南非大學(xué)十分重視開放教育資源的生產(chǎn)和使用，并通過相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布了關(guān)于開放教育資源的承諾，同時(shí)也做出了更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，簽署了2012年《巴黎開放教育資源宣言》和2003年《關(guān)于自然與人文科學(xué)知識(shí)的開放存取的柏林宣言》。

（一）新大學(xué)運(yùn)行模式的要求

考慮到高等教育發(fā)展格局的改變，信息和通信技術(shù)對(duì)社會(huì)變革的影響帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為打破扮演傳統(tǒng)大學(xué)角色的僵局，南非大學(xué)決定不再沿用以往的運(yùn)行模式，而是采用一種新的運(yùn)行模式——需要所有過程、操作和系統(tǒng)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，該運(yùn)行模式于2013年4月得到批準(zhǔn)[3]。新的運(yùn)行模式遵循“面向非洲，服務(wù)人類的大學(xué)”的發(fā)展愿景[4]，要求大學(xué)提高有效支持學(xué)生發(fā)展的能力，以及為學(xué)生成績進(jìn)行智能評(píng)估和批判性反饋的能力，以便大學(xué)實(shí)現(xiàn)它們真正的潛在的教育價(jià)值[5]。新的大學(xué)運(yùn)行模式對(duì)《OER戰(zhàn)略》提出了新的要求——把重點(diǎn)放在以學(xué)生支持和有效評(píng)估上，保持較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足學(xué)生的多樣化需求，認(rèn)為只有這樣才能吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生求學(xué)。

（二）開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的政策保障

2013年，南非高等教育和培訓(xùn)部（DHET）頒布的《學(xué)校后續(xù)教育和培訓(xùn)白皮書》（以下簡(jiǎn)稱“《白皮書》”）中強(qiáng)調(diào)，南非將在開放學(xué)習(xí)原則的基礎(chǔ)上開創(chuàng)一個(gè)學(xué)校后續(xù)遠(yuǎn)程教育格局。除此之外，《白皮書》中還談到，高等教育和培訓(xùn)部將大力支持投資高質(zhì)量學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)和開發(fā)的成果，使這些資源能變得像開放資源一樣可免費(fèi)獲取[6]?！栋灼窞椤禣ER戰(zhàn)略》的落實(shí)提供了政策保障。南非政府和南非高等教育和培訓(xùn)部等相關(guān)部門將會(huì)支持南非大學(xué)《OER戰(zhàn)略》的實(shí)施，鼓勵(lì)南非大學(xué)利用最好的材料，開放使用新開發(fā)的資源，改進(jìn)原有的教學(xué)材料并整合到課程中，供南非大學(xué)甚至全世界的學(xué)生使用。如此以來，南非大學(xué)將能帶動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國家的教育進(jìn)步，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（三）開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要

慕課使得很多高等教育課程在全世界都可免費(fèi)獲取。南非大學(xué)作為非洲最大的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，為了適應(yīng)21世紀(jì)的高等教育環(huán)境，鞏固其領(lǐng)先地位，需要調(diào)整和轉(zhuǎn)變開放資源的內(nèi)容和形式，改善其學(xué)術(shù)和行政服務(wù)：一是課程內(nèi)容的系統(tǒng)整合不局限于南非大學(xué)的范圍，二是發(fā)展和實(shí)施南非大學(xué)課程部分的增值服務(wù)（即為學(xué)生提供超出常規(guī)范圍的服務(wù)，主要集中在建構(gòu)畢業(yè)生素質(zhì)方面）[7]。此外，南非大學(xué)內(nèi)部還存在一些問題：與開放教育不相適應(yīng)的教學(xué)方式，不完善的課程設(shè)計(jì)，缺乏刺激開放教育資源生產(chǎn)和使用的機(jī)制，缺乏共享文化等[8]。這些問題將會(huì)嚴(yán)重妨礙南非大學(xué)開放教育資源政策的實(shí)施和執(zhí)行。因此，需要合理規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，維護(hù)南非大學(xué)這個(gè)非洲最大的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先地位。

（四）世界開放教育運(yùn)動(dòng)的影響

2001年，美國麻省理工學(xué)院（MIT）率先啟動(dòng)了在世界教育領(lǐng)域引起關(guān)注的開放式課件運(yùn)動(dòng)，向全世界公開他們的開放課程。隨后，英國、荷蘭等歐洲國家的大學(xué)也紛紛加入到這個(gè)運(yùn)動(dòng)中來，開展了一系列開放教育資源項(xiàng)目，如英國開放大學(xué)的開放學(xué)習(xí)項(xiàng)目（Open Learn）、荷蘭開放大學(xué)的開放教育資源項(xiàng)目（Open ER）、歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)（EADTU）的多語言開放資助學(xué)習(xí)項(xiàng)目（MORIL）等，產(chǎn)生了非常大的影響。開放教育資源運(yùn)動(dòng)已經(jīng)延伸到非洲和亞洲一些發(fā)展中國家。非洲在推進(jìn)開放教育資源運(yùn)動(dòng)中主要采取了兩種方式：一是為大眾提供普適性的公共講座，如公共衛(wèi)生教育等大眾關(guān)注的課程；二是采用多種形式支持院校發(fā)展，開放教育資源[9]。世界各國開展的開放教育運(yùn)動(dòng)，出臺(tái)的相關(guān)戰(zhàn)略政策、項(xiàng)目以及成功的實(shí)踐可為南非大學(xué)《OER戰(zhàn)略》的制定提供一定的參考，并促使南非大學(xué)的改革緊跟世界發(fā)展潮流。

二、《OER戰(zhàn)略》的指導(dǎo)原則

《南非大學(xué)2015年變革議程》（即南非大學(xué)2004-2015年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以下簡(jiǎn)稱“《議程》”）提出的有關(guān)“開放教育資源”原則在《OER戰(zhàn)略》中得到認(rèn)可和堅(jiān)持。

（一）知識(shí)內(nèi)容非洲化

《議程》中強(qiáng)調(diào)了通過大學(xué)的探究、學(xué)識(shí)和合作來提升南非大學(xué)在非洲的思想、哲學(xué)、利益和認(rèn)識(shí)論中的引領(lǐng)作用，需要充分利用豐富的人的潛力和基礎(chǔ)設(shè)施，解決南非及非洲大陸被忽視和邊緣化的遺留問題[10]。該戰(zhàn)略計(jì)劃的目的是憑自身實(shí)力來發(fā)展非洲化知識(shí)和本土化知識(shí)體系。

（二）知識(shí)資源開放化

知識(shí)是一種公開的商品，就其本身而言，它應(yīng)該被整個(gè)社會(huì)免費(fèi)宣傳和分享，尤其是一些由公共財(cái)力支持的知識(shí)產(chǎn)品，因此應(yīng)該從技術(shù)、法律和價(jià)格上加強(qiáng)對(duì)知識(shí)共享（Creative Commons）的保障。

（三）價(jià)值規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化

所有可獲得的開放教育資源的管理都要在開放許可協(xié)議（Open license agreement）的規(guī)范下，遵循南非大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值規(guī)范——卓越、完整、適切性，構(gòu)造并完善課程。并對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)性關(guān)注[11]。通過使南非大學(xué)的產(chǎn)品開放化，將所有符合正直的價(jià)值——誠實(shí)、真誠、透明和有責(zé)任的指導(dǎo)，貫穿到整個(gè)教學(xué)當(dāng)中去。同時(shí)，尋求同行專家的幫助，不斷改善開放教育資源質(zhì)量。

（四）學(xué)生培養(yǎng)能力化

《議程》主張將課程變革作為課程循環(huán)發(fā)展的一部分，聯(lián)合和采納全球可獲得的開放教育資源，新的課程應(yīng)該給學(xué)生展示國際動(dòng)態(tài)知識(shí)。提高畢業(yè)生面對(duì)當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)所需要的技能[12]，即查找和獲得信息的能力、合作的能力、使用電腦的能力等。

（五）學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等化

《議程》解釋了在拓寬資源獲取途徑和平等機(jī)會(huì)中，社會(huì)公正公平的重要性，只有確保社會(huì)公正公平才能發(fā)揮其潛能[13]。南非大學(xué)知識(shí)庫的開放存?。∣pen access）使得學(xué)習(xí)者可在任何時(shí)間獲取自己學(xué)習(xí)所需材料，這超出了大學(xué)本身供給的正式課程，將會(huì)使教育獲取途徑更加便利。這一原則與《非洲大學(xué)人權(quán)服務(wù)》的主張如出一轍。

（六）學(xué)生角色中心化

南非大學(xué)課程政策提出，要認(rèn)可學(xué)生的世界觀和生活經(jīng)驗(yàn)，包括他們之前的學(xué)習(xí)，在課程發(fā)展的規(guī)劃中考慮他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)和期望[14]。南非大學(xué)開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)政策強(qiáng)調(diào)將學(xué)生看作是整個(gè)教育進(jìn)程中的主要焦點(diǎn)，他們應(yīng)該對(duì)自身的學(xué)習(xí)和研究擁有更大的自主權(quán)[15]?！蹲h程》強(qiáng)調(diào)需要改善學(xué)生服務(wù)的質(zhì)量，提供與學(xué)生研究課程相關(guān)的世界各地的資源，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷 [16]。通過發(fā)揮開放教育資源在南非大學(xué)課程設(shè)計(jì)中的作用，幫助學(xué)生獲取額外的學(xué)習(xí)資源，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)變得更方便。

除此之外，《OER戰(zhàn)略》還強(qiáng)調(diào)遵循新的運(yùn)行模式中的某些原則來指導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施。比如允許系統(tǒng)地整合和采用南非大學(xué)以外的開放課程內(nèi)容，并將其融入新的課程中，使其不受打印文本的限制；允許新模式的興起并貫穿開放大學(xué)模式之中，以便拓展南非大學(xué)視野同時(shí)節(jié)省開支；在線分享課程內(nèi)容，把開放教育資源作為拉動(dòng)南非大學(xué)社會(huì)影響的一種驅(qū)動(dòng)力[17]。

三、《OER戰(zhàn)略》的重點(diǎn)領(lǐng)域

為了實(shí)現(xiàn)南非大學(xué)的愿景，遵循《學(xué)校后續(xù)教育和培訓(xùn)白皮書》的相關(guān)規(guī)定，《OER戰(zhàn)略》提出了五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)（見表1 ）：

（一）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

長期以來侵犯版權(quán)的行為給大學(xué)資產(chǎn)帶來了巨大損失，也敗壞了它所倡導(dǎo)的價(jià)值觀，破壞了機(jī)構(gòu)的良好聲譽(yù)。因此，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)必須建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）資產(chǎn)管理體系，制定適當(dāng)?shù)脑S可制度應(yīng)用到新的運(yùn)行模式中去[18]?！禣ER戰(zhàn)略》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了驗(yàn)證材料許可狀態(tài)的必要性，任何侵犯版權(quán)的行為都應(yīng)該要得到糾正。

（二）建立開放許可框架

開放教育資源主要是基于材料開放的許可。如果沒有一個(gè)公開許可證明，學(xué)習(xí)資源會(huì)被傳統(tǒng)的版權(quán)法限制，共享會(huì)變得有限?！秾W(xué)校后續(xù)教育和培訓(xùn)白皮書》聲明，高等教育和培訓(xùn)部將在“學(xué)校后續(xù)教育部門關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)的政策的總體框架內(nèi)，開發(fā)一個(gè)合適的、可供所有教育管理者使用的開放許可框架” [19]。為響應(yīng)這一政策，《OER戰(zhàn)略》中提出開發(fā)一個(gè)開放許可框架，制定一項(xiàng)關(guān)于材料許可的政策，以便在一個(gè)更為廣泛的范圍內(nèi)規(guī)范南非大學(xué)相關(guān)資源的出版。

（三）創(chuàng)造開放教育資源

利用、梳理南非大學(xué)自身創(chuàng)造和生產(chǎn)的所有材料，將其整合成可行且適當(dāng)?shù)慕逃牧希员銊?chuàng)造一個(gè)更豐富的教學(xué)環(huán)境。材料只有經(jīng)過調(diào)整以滿足相關(guān)模塊的學(xué)習(xí)目標(biāo)，才能夠在適當(dāng)?shù)那闆r下被其他人使用和采納。

（四）建立教育資源知識(shí)庫

《OER戰(zhàn)略》指出，在開放許可的條件下公開南非大學(xué)材料，需要建立完善的南非大學(xué)開放門戶，將材料鏈接到南非大學(xué)材料庫中，為了方便這些材料的發(fā)表，要與內(nèi)容管理系統(tǒng)（Enterprise Content Management）結(jié)合起來[20]。此外，材料的公開并不是促進(jìn)全球教育資源開放的唯一方式，南非大學(xué)應(yīng)該考慮一下諸如慕課以及其他合作的倡議。

（五）評(píng)估現(xiàn)有教育政策

為促進(jìn)南非大學(xué)《OER戰(zhàn)略》的實(shí)施，必要時(shí)需要評(píng)估、審查和修訂現(xiàn)有的政策和程序。此外，南非大學(xué)還提出要關(guān)注開放教育資源的基線研究（baseline study），制定專門的研究報(bào)告。

四、《OER戰(zhàn)略》的初步成效

南非大學(xué)的《OER戰(zhàn)略》始于2014年，其實(shí)施的初步成效包括完成兩大績效目標(biāo)、研究項(xiàng)目受到重視、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善等方面。

（一）完成兩大績效目標(biāo)

一是通過培訓(xùn)教職工、電子導(dǎo)師（e-tutors）在虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境、評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和混合式學(xué)習(xí)等方面的能力，提高了各學(xué)院的效率。根據(jù)新的開放遠(yuǎn)程線上學(xué)習(xí)模式的要求，到2014年12月24日為止，800名教職工接受了各個(gè)方面的培訓(xùn)。二是要求教學(xué)活動(dòng)逐步實(shí)施綜合導(dǎo)師模型。到2014年7月30日為止，將面授導(dǎo)師任命到所有STLSC認(rèn)可的“高風(fēng)險(xiǎn)模塊”[21]。到2014年11月30日為止，在合適的位置充分發(fā)揮電子導(dǎo)師的系統(tǒng)作用，將其覆蓋到國家職業(yè)資格（NQF）5級(jí)模塊的50%。

（二）研究項(xiàng)目受到重視

2014年啟動(dòng)了一系列旨在培育南非大學(xué)文化的研究項(xiàng)目，以提升師生的學(xué)術(shù)地位[22]。其中有關(guān)《OER戰(zhàn)略》的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研究項(xiàng)目（ODL-RSP） 設(shè)立了一些重要的教育獎(jiǎng)項(xiàng)，2014獲得者為一名男性，兩名女性，2015年獲得者為兩名女性。

（三）教學(xué)設(shè)施逐漸完善

南非大學(xué)十分重視學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年12月31日學(xué)校電腦設(shè)備及租用設(shè)備的凈資產(chǎn)高達(dá)約262億R（R是南非貨幣蘭特的縮寫）[23]，2015年12月31日增至約為293億R[24]。南非大學(xué)圖書館的藏書極為豐富，是南非全國最大的學(xué)術(shù)型圖書館。2014年12月31日統(tǒng)計(jì)圖書館的凈資產(chǎn)為5 3608萬R[25]，2015年12月31日統(tǒng)計(jì)為6 1885R[26]。

五、《OER戰(zhàn)略》的啟示

南非大學(xué)《OER戰(zhàn)略》的提出體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的觀念和終身教育的理念，滿足了多樣化學(xué)習(xí)者的需要，促進(jìn)了教學(xué)方式的變革。它是對(duì)2008年南非大學(xué)提出的“開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)政策”的補(bǔ)充，在一定程度上也推動(dòng)了《白皮書》相關(guān)政策的落實(shí)。

南非大學(xué)通過《OER戰(zhàn)略》，建立了有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系及統(tǒng)一的開放許可框架；對(duì)教育資源進(jìn)行了系統(tǒng)的整合開發(fā)、共享和評(píng)估；建立了一套完善的開放教育資源質(zhì)量保障系統(tǒng)；致力于學(xué)生支持服務(wù)，提高了教學(xué)效果；重視開放教育科研項(xiàng)目，取得了顯著的成效。該戰(zhàn)略的制定對(duì)我國開放教育資源建設(shè)具有很好的啟示意義，主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)開放教育資源建設(shè)系統(tǒng)

目前，國內(nèi)的一些網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)雖然資源豐富，種類齊全，但很少形成較為完善的知識(shí)體系，不能很好地組織和管理資源，導(dǎo)致國內(nèi)開放教育資源資源呈現(xiàn)一盤散沙的局面。為此，我國應(yīng)建設(shè)知識(shí)體系完善的開放教育資源系統(tǒng)，來滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。

《OER戰(zhàn)略》遵循的首要原則是重視非洲化的知識(shí)內(nèi)容，主張開放教育資源的生產(chǎn)要回歸本土化，關(guān)注南非及非洲大陸被忽視的和邊緣化的遺留問題，同時(shí)注重課程材料的自主開發(fā)和生產(chǎn)，梳理、確定并審核原有的教育資源，整合成新的內(nèi)容管理系統(tǒng)，促進(jìn)南非大學(xué)本土化知識(shí)體系的形成。

目前，我國一些高校已經(jīng)開始打造自己的慕課平臺(tái)，如清華大學(xué)打造的全球首個(gè)中文版“慕課”平臺(tái)——“學(xué)堂在線”（wwwxuetangxcom）于2013年10月正式推出，其中清華大學(xué)主導(dǎo)的課程占據(jù)了絕大多數(shù)，同時(shí)也引進(jìn)了一些國外頂尖大學(xué)的成熟體系課程[27]。這是一個(gè)非常好的嘗試，但還仍然需要不斷改善，知識(shí)體系的本土化需要?jiǎng)?chuàng)新。應(yīng)該利用新的手段開發(fā)和研究這些資源，借鑒國外頂尖大學(xué)課程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，整合優(yōu)質(zhì)資源，自主開發(fā)新的課程，形成獨(dú)具特色的課程體系。

（二）加強(qiáng)開放教育資源的建設(shè)

我國目前相關(guān)技術(shù)的缺乏阻礙了資源的開發(fā)和推廣，特別是缺乏自主研發(fā)開放資源軟件技術(shù)的能力[28]?！禣ER戰(zhàn)略》中特別強(qiáng)調(diào)相關(guān)技能的培訓(xùn)，審查慕課的課程設(shè)計(jì)，重視開放教育資源戰(zhàn)略的研究項(xiàng)目。我國開放教育資源技術(shù)的匱乏這一問題并非一朝一夕就能改善的。首先要重視相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng)，在各高校設(shè)立專門的人員進(jìn)行管理，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)。其次，要建立獨(dú)立的教育資源開發(fā)和推廣途徑，結(jié)合各高校的特色，整合成具有特色的資源庫，借助慕課、國家精品課程、核心課程等平臺(tái)進(jìn)行推廣。最后，要重視開放教育資源項(xiàng)目的研究，加大資金和人才的投入，開發(fā)更加先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“開放”“全球化”的理念

“開放”是“教育資源運(yùn)動(dòng)”的核心理念[29]。開放教育資源是全球化的重要組成部分，又是全球化的重要驅(qū)動(dòng)力量[30]。因此，我國的開放教育資源建設(shè)應(yīng)秉承“開放”和“全球化”的理念，擴(kuò)大開放教育資源的受眾，推動(dòng)資源庫的全球化進(jìn)程。

目前，我國各大高校都建立了各自的資源庫，包括微課、精品課程、慕課等教育資源，種類繁多，如國家開放大學(xué)構(gòu)建了學(xué)習(xí)網(wǎng)，能夠?yàn)槊恳晃粚W(xué)習(xí)者建設(shè)學(xué)習(xí)空間[31]。但是從開放對(duì)象來看，相關(guān)資源的開放也只是針對(duì)學(xué)?；騾^(qū)域內(nèi)部學(xué)習(xí)者，而排斥學(xué)校體制外的廣大學(xué)習(xí)者，不能實(shí)現(xiàn)完全的免費(fèi)獲取?！禣ER戰(zhàn)略》中堅(jiān)持公平公正的原則，主張發(fā)揮大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的功能，設(shè)計(jì)多樣化的課程來滿足不同學(xué)習(xí)者的需求，吸引更多的人來求學(xué)。各大高校應(yīng)承擔(dān)起更大的社會(huì)責(zé)任感，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部信息資源庫的共享，逐步擴(kuò)大開放教育資源的受眾，給所有學(xué)習(xí)者提供均等的優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)開放教育資源在全國范圍內(nèi)的獲取與應(yīng)用。

《OER戰(zhàn)略》除了涉及南非大學(xué)開放資源的開發(fā)、整合、應(yīng)用、審核與傳播過程外，還提出了促成全球開放資源知識(shí)庫建立的建議。該戰(zhàn)略不僅從自身發(fā)展的角度提出了改革措施，還有長遠(yuǎn)的目光，兼顧了全球相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的需求，有利于該大學(xué)的全球化發(fā)展，從而進(jìn)一步鞏固其作為非洲最大的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先地位。同時(shí)，南非大學(xué)也把擴(kuò)大招收國外學(xué)生作為提高本校國際化程度的發(fā)展戰(zhàn)略之一。

在20世紀(jì)80年代鄧小平就提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的觀念。教育必然是要走向世界的。我國開放教育資源知識(shí)庫建設(shè)在發(fā)展的同時(shí)，必須注意世界各國開放教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊跟世界開放教育資源運(yùn)動(dòng)的潮流，既要吸收世界文明的先進(jìn)成果，引進(jìn)世界其他國家的優(yōu)秀課程資源，也要把我國五千年來的優(yōu)秀文化通過資源共享推向全球，通過開放教育資源知識(shí)庫的全球化提高我國在世界教育領(lǐng)域內(nèi)的影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1][24][26]UNISA. Annual Report 2015[R]. Pretoria： University of South Africa， 2016（2）：2，97.

[2]Aiken， D.E.， Brown， J.S. & Hammond， A.L（2007）.A review of the Open Educational Resources （OER） Movement： Achievements， Challenges， and New Opportunities[R]. Menlo Park， CA： the William and Flora Hewlett Foundation， 2007： 4.

[3][5][8][11][16][17][18][20]Academic Planning Committee. Open Education Resources （OER） Strategy 2014 - 2016[R]. Pretoria： University of South Africa. 2014： 3-15.

[4]UNISA. Vision[EB/OL]. http：//www.unisa.ac.za/Default.asp？Cmd=ViewContent&ContentID=18023， 2017-02-21.

[6][19]Department of Higher Education and Training. White paper on post education and training： Building an expanded， effective and integrated postschool system[R]. Pretoria：Republic of South Africa， 2013：54.

[7]UNISA. The Leading ODL University[EB/OL]. http：//www.unisa.ac.za/Default.asp？Cmd=ViewContent& ContentID=17765， 2017-01-19.

[9]李亞婉.世界開放教育資源運(yùn)動(dòng)與中國開放大學(xué)建設(shè)[J]. 現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育（開放大學(xué)建設(shè)論壇），2011（2）： 35-38.

[10][12][13]UNISA. 2015 Strategic plan：An Agenda for Transformation[R]. Pretoria： University of South Africa， 2004.

[14]UNISA.Unisa Curriculum Policy 2012[EB/OL].http：//uir.unisa.ac.za/handle/10500/3186？show=full，2017-04-12.

[15]UNISA.the Unisa ODL Policy 2008[EB/OL].http：//www.unisa.ac.za/static/corporate_web/Content/Colleges/CGS/schools，%20institutes%20&%20research%20chairs/institutes/documents/odl-policy_version5_16Sept08.pdf，2017-05-18.

[21][22][23][25]UNISA.Annual Report 2014[R].Pretoria：UNISA， 2015：18，64，67，99.

[27]楊倩. MOOC本土化對(duì)于我國高等教育改革影響的解讀[J]. 廣東教育（職教版）， 2015（7）： 9-10.

[28]崔淼. 我國開放教育資源發(fā)展的問題和對(duì)策研究與對(duì)策研究[D]. 沈陽：東北大學(xué)， 2009：24.

[29]蔡春燕.開放教育資源運(yùn)動(dòng)的“開放”理念[J].廈門教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）：35-37.

[30]魏志慧.遠(yuǎn)程教育的全球化與本土化——“2008國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)校長常設(shè)會(huì)議”綜述[J].開放教育研究，2008（6）： 9-12.

[31]國家開放大學(xué)門戶. 國家開放大學(xué)3周年成果展2012～2015[EB/OL]. http：//ou.china.com.cn/node_547337.htm， 2017-05-23

A Review on Strategies of Open Education Resources in UNISA

ZHONG Ying1， WAN Xiulan2

（1 Institute of Education Science， Zhejiang Normal University， Jinhua， Zhejiang 321004， China；

2 Institute of International and Comparative Education， Zhejiang Normal University， Hangzhou， Zhejiang 310007， China

）

Abstract： Information and communication technologies development have disrupted the facilitation of teaching and learning. UNISA responds to this changing context by announcing Open Education Resources （OER） Strategy 2014-2016， to further play a leadership role as the biggest institute of Open Distance Learning in Africa. Following the principles of Africanization， openness， values of high standards， social justice and fairness， and student centeredness， the strategic priorities are： Development of an effective management system for intellectual property； Establishment of an open licensing framework； Creatment of open teaching environment； Contribution to the global OER repository of resources； Evaluation and review of OER policies. The strategy has unique characteristic， including focusing on knowledge system， paying more attention to sustainable development of OER， which has the certain model significance to our countrys OER construction.

Key words： University of South Africa/UNISA； Open education； Open Education Resources

（責(zé)任編輯：劉爽）