加強(qiáng)“雙創(chuàng)”教育是深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革切入點(diǎn)

陳楠

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才提出了新的要求，高等教育急需進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校應(yīng)把加強(qiáng)“雙創(chuàng)”教育作為深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的切入點(diǎn)，改變觀念，提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)要把握好“六個(gè)關(guān)鍵”。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；“雙創(chuàng)”教育；人才培養(yǎng)；供給側(cè)改革

從2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2015年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，2016年1月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，表明這項(xiàng)改革即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。

“作為‘十三五時(shí)期全面深化改革的重要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮巨大作用。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文指出，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是非常明確的，那就是解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在經(jīng)歷一個(gè)速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的復(fù)雜轉(zhuǎn)型過(guò)程?！睂?shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠投資轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，需要充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。新形勢(shì)下，國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略對(duì)人才提出了新的要求。

一、高等教育急需進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2007年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，2008年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政府增加投資4萬(wàn)億，到2010年投資了30萬(wàn)億，但需求刺激效果甚微。然而，從近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)難和用工荒并存，留學(xué)熱潮高燒不退、高端教育需求嚴(yán)重外溢和大量民眾到國(guó)外境外搶購(gòu)智能馬桶蓋、化妝品、嬰幼兒奶粉等商品的現(xiàn)象可看出，需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因而需要從供給端著手改革。精準(zhǔn)供給、有效供給是實(shí)質(zhì)，供給側(cè)的勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新“四大要素”是手段。在此時(shí)代背景下，如何深化高等教育供給側(cè)改革，增加高素質(zhì)人才精準(zhǔn)有效供給，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力的人才支撐，已經(jīng)成為高等院校的重要使命。

首先，高等教育存在供給不匹配問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的供需矛盾突出，好一點(diǎn)的大學(xué)就業(yè)率也就90%左右，有些學(xué)科專業(yè)已經(jīng)被淘汰，社會(huì)不認(rèn)可，培養(yǎng)出來(lái)的人才與我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。南京大學(xué)校長(zhǎng)陳駿教授認(rèn)為主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高等教育存在四個(gè)“脫節(jié)”：一是大學(xué)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新之間的脫節(jié)，難以承擔(dān)起科技創(chuàng)新的重任；二是大學(xué)人才培養(yǎng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要之間存在脫節(jié)，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求；三是大學(xué)校內(nèi)、校外之間存在脫節(jié)，難以快速承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)的責(zé)任；四是大學(xué)里教師與學(xué)生之間存在脫節(jié)，學(xué)生難以融入教師科研實(shí)驗(yàn)之中，所學(xué)知識(shí)難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的背景下，高校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，不僅是對(duì)這“四個(gè)脫節(jié)”的積極回應(yīng)，而且更是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)人才有效供給的重要舉措；不僅是中國(guó)高校重要的歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)，而且更是高等院校對(duì)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

其次，高等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后?！案叩嚷殬I(yè)教育已成為高等教育的半壁江山?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱表示，高等職業(yè)教育為適齡青年提供了進(jìn)入高校學(xué)習(xí)并掌握就業(yè)技能的機(jī)會(huì)，對(duì)高等教育從精英階段進(jìn)入大眾化階段發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)近十多年的快速發(fā)展，到2015年，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1341所，招生數(shù)348萬(wàn)，畢業(yè)生數(shù)322萬(wàn)，在校生數(shù)1048萬(wàn)，占到高等教育的41.2%，全年為社會(huì)提供技術(shù)培訓(xùn)超過(guò)2000萬(wàn)人次。高職院校已成為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的重要培養(yǎng)基地，成為契合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，很多高職院校追求專業(yè)數(shù)量的大而全，辦學(xué)條件不能滿足辦學(xué)需要，特別是雙師型師資隊(duì)伍、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)條件不適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求；沒(méi)有很好地進(jìn)行人才需求的市場(chǎng)調(diào)研分析，專業(yè)設(shè)置不合理和專業(yè)設(shè)置雷同，專業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不對(duì)接；人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力、職業(yè)精神與崗位需求不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)遲緩，導(dǎo)致用工荒、技工荒現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)；培養(yǎng)模式不符合校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要主體，但對(duì)職業(yè)教育的參與程度還很不夠，校企合作呈現(xiàn)“一頭熱”現(xiàn)象等等。這些問(wèn)題的解決，事關(guān)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，需要供給側(cè)改革思路和行動(dòng)。

二、加強(qiáng)“雙創(chuàng)”教育就是深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革

國(guó)務(wù)院在“國(guó)辦發(fā)[2015]36號(hào)”《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出：堅(jiān)持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量；到2017年普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口，樹(shù)立先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強(qiáng)化實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升人力資本素質(zhì)，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”教育的核心是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，其本質(zhì)是深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改。因此，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教師必須深刻認(rèn)識(shí)深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重大意義。

首先，要樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等教育題中應(yīng)有之義的理念，落實(shí)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責(zé)任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平的重要指標(biāo)；要樹(shù)立旨在推進(jìn)素質(zhì)教育的理念，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融人人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，著力增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。一是要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面達(dá)成“雙創(chuàng)”理念的高度共識(shí)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)成學(xué)生成才的大事來(lái)抓，不斷加大對(duì)“雙創(chuàng)”教育的資金、政策等支持力度。二是要在各教學(xué)單位和教師層面落實(shí)“雙創(chuàng)”教育的主體責(zé)任，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、開(kāi)放合作、全員參與”的體制機(jī)制。政府和學(xué)校要大力營(yíng)造氛圍，通過(guò)各種途徑向行業(yè)企業(yè)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)灌輸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新理念，使大家都認(rèn)同“雙創(chuàng)”教育，主動(dòng)參與“雙創(chuàng)”教育，最終形成全社會(huì)關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的協(xié)同育人合力。

其次，各級(jí)教育工作者必須認(rèn)識(shí)到：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是面向少數(shù)人的精英教育，而是面向所有人的大眾教育，是素質(zhì)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是創(chuàng)建企業(yè)的教育，也不等同于就業(yè)教育；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更不只是“創(chuàng)業(yè)教育”，不單是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技巧、心理、政策、形勢(shì)分析等方面的指導(dǎo)即可，不能只停留在舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，簡(jiǎn)單指導(dǎo)學(xué)生自主設(shè)計(jì)、創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)校園小店鋪，從事?tīng)I(yíng)銷練攤活動(dòng)等基礎(chǔ)層面上；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是“創(chuàng)新教育”加“創(chuàng)業(yè)教育”，其本真在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)意思維，在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在于培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)家素質(zhì)和生存能力，核心在于落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)“雙創(chuàng)”教育，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，要把握好“六個(gè)關(guān)鍵”

綜觀近年來(lái)積極開(kāi)展“雙創(chuàng)”教育并取得較為顯著效果的高校，雖然在具體的做法和模式上會(huì)有所不同，但都不同程度地把握住了以下“六個(gè)關(guān)鍵”。

（一）成立專門的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施“一把手工程”

必須把“雙創(chuàng)”教育作為“一把手”工程，列入學(xué)校黨政重要議事日程，成立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和專門的“雙創(chuàng)”統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)f創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院或辦公室等），形成校長(zhǎng)或書記主抓、多部門協(xié)同、開(kāi)放合作、全員參與、相互支撐、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到部門負(fù)責(zé)、院系落實(shí)，校院聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，在體制機(jī)制上確保有效整合校內(nèi)資源、聚合校外資源，順利推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的深入開(kāi)展。

（二）精心編制規(guī)劃方案，認(rèn)真組織實(shí)施

必須在“一把手”的主導(dǎo)下，由“雙創(chuàng)”統(tǒng)籌部門牽頭制定和組織實(shí)施有利于發(fā)掘?qū)W生潛質(zhì)、激發(fā)學(xué)生激情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和符合本校實(shí)際、思路清晰、分工明確的“雙創(chuàng)”教育改革實(shí)施方案。做到明確目標(biāo)、細(xì)化措施、層層落實(shí)、確保實(shí)效。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)方案

首先，以促進(jìn)專業(yè)教育與“雙創(chuàng)”教育有機(jī)融合為主線，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，確立“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)規(guī)格定位，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本理念、基本知識(shí)和基本技能與專業(yè)教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，形成專業(yè)教育和“雙創(chuàng)”教育有機(jī)融合的教育模式。其次，著力完善人才培養(yǎng)方案，在大一普及“雙創(chuàng)”通識(shí)教育，激發(fā)創(chuàng)意；在大二開(kāi)始實(shí)施分類培養(yǎng)，對(duì)有創(chuàng)意和創(chuàng)新想法的學(xué)生集中培訓(xùn)指導(dǎo)，產(chǎn)生創(chuàng)意點(diǎn)子；在大三以后組織跨專業(yè)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”精英班，培育創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，形成成果申請(qǐng)專利和商品化運(yùn)作，實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化。第三，建立“雙創(chuàng)”學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分，將學(xué)生技能競(jìng)賽、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、專利獲取、自主創(chuàng)業(yè)和從事小制作、小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造等成果折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)等轉(zhuǎn)換替代制度。第四，改革傳統(tǒng)的教學(xué)考核體系，既量化考核獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新成果，又對(duì)參與“雙創(chuàng)”實(shí)踐的學(xué)生在評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)助學(xué)金等方面予以傾斜，支持參與“雙創(chuàng)”實(shí)踐取得成績(jī)的學(xué)生優(yōu)先轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)助學(xué)金等方面予以傾斜。第五，采取靈活的學(xué)籍管理措施，試行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)性化彈性學(xué)制，允許學(xué)生邊工作邊學(xué)習(xí)，延長(zhǎng)放寬修業(yè)年限，或保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為學(xué)生離校創(chuàng)業(yè)提供便利。

（四）充分調(diào)動(dòng)內(nèi)外資源，著力打造“兩雙”師資團(tuán)隊(duì)

首先學(xué)校要制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)“雙創(chuàng)”師資，遴選專業(yè)教師、聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士和企業(yè)家組建“雙師雙能”型的“兩雙”導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效考核制度的引導(dǎo)作用，定期對(duì)教師從事“雙創(chuàng)”教學(xué)科研、實(shí)踐平臺(tái)、課程開(kāi)發(fā)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科競(jìng)賽等方面的工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)優(yōu)秀成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)有效地激發(fā)廣大教師對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性。

（五）多方參與構(gòu)建立體課程體系，校企合作編寫“雙創(chuàng)”特色教材

學(xué)校必須注重“雙創(chuàng)”課程建設(shè)，改革專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容，著力促進(jìn)專業(yè)教學(xué)與“雙創(chuàng)”課程交叉融合，形成專業(yè)課程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程有機(jī)融合的多層次、立體化的課程體系。同時(shí)，要把專業(yè)主干課程作為學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的主渠道，組織專業(yè)帶頭人會(huì)同行業(yè)或合作企業(yè)的專家，按照科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則，聯(lián)合編寫針對(duì)不同專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材。

（六）整合資源，不斷完善“雙創(chuàng)”實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系和服務(wù)體系

一是加大投入建設(shè)校內(nèi)的仿真實(shí)訓(xùn)中心，大力整合各專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所，打造校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地，有條件的可建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園；二是積極推進(jìn)產(chǎn)教融合，深度開(kāi)展校企合作，把有條件的校外專業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地；三是建設(shè)“雙創(chuàng)”導(dǎo)師庫(kù)，完善服務(wù)體系，加大扶持力度，全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練；四是主動(dòng)對(duì)接、運(yùn)用地方政府政策、社會(huì)資源和市場(chǎng)要素，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整合資源、搭建平臺(tái)，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)等相關(guān)部門，提供創(chuàng)業(yè)孵化一站式服務(wù)，助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“最后一公里”。逐步形成“虛擬仿真實(shí)訓(xùn)+生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)+校內(nèi)實(shí)踐校外實(shí)習(xí)+成果生成及項(xiàng)目孵化”的立體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)，為學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新訓(xùn)練及社會(huì)服務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的條件。