淺析在工程總承包模式下如何做好造價(jià)控制

萬(wàn)玲

摘要：本文以工程總承包模式下的造價(jià)控制為研究的對(duì)象，對(duì)工程總承包模式下造價(jià)控制工作的特點(diǎn)和重要性進(jìn)行分析，重點(diǎn)對(duì)于目前該模式下造價(jià)控制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：工程總承包；造價(jià)控制；影響；控制

前言

在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目承包模式中，普遍存在勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互脫節(jié)的現(xiàn)象，在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理等缺乏統(tǒng)一高度和協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目整體效率低、效益差。而工程總承包模式卻在合同中固定總價(jià)、固定工期，使工程的成本和業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。但是在工程總承包的模式下，因?yàn)槌邪倘珯?quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)施、施工和采購(gòu)，指揮和協(xié)調(diào)分包商，這讓承包商處于核心地位，因此作為業(yè)主，在此模式下加強(qiáng)工程造價(jià)控制顯得格外重要。

一、工程總承包的涵義和作用

工程總承包是指相關(guān)企業(yè)接受業(yè)主的委托，按照總承包合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包叫做工程總承包。而使用工程總承包的企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

工程總承包是國(guó)內(nèi)外建設(shè)活動(dòng)中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計(jì)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體間的各種復(fù)雜關(guān)系。工程總承包還有利于優(yōu)化資源配置，有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，有利于控制工程造價(jià)，提升招標(biāo)層次有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期。

二、工程總承包模式下造價(jià)控制的重要性

工程造價(jià)控制是指在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)，對(duì)從工程整個(gè)建設(shè)階段打的費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。采用工程總承包這種承發(fā)包模式，業(yè)主一般通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇總承包企業(yè)，對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、一直到竣工。承包商在一定時(shí)候可向業(yè)主尋求幫助，來(lái)共同完成此工程。在此模式下，如何做好造價(jià)控制對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。

三、工程總承包模式下造價(jià)控制工作存在的問(wèn)題

1.思想過(guò)于傳統(tǒng)

許多造價(jià)人員的思想過(guò)于傳統(tǒng)，只重視施工階段的造價(jià)控制，實(shí)物上的造價(jià)控制，施工中和施工后的造價(jià)控制，只會(huì)利用傳統(tǒng)的手段進(jìn)行造價(jià)控制，沒(méi)有大膽創(chuàng)新嘗試的意識(shí)，過(guò)于傳統(tǒng)保守，不利于造價(jià)行業(yè)的發(fā)展。

2.造價(jià)控制體系、機(jī)構(gòu)不完善

我國(guó)關(guān)于工程項(xiàng)目造價(jià)的法律、法規(guī)還不健全。由于我國(guó)特殊的歷史原因，目前國(guó)有大中型企業(yè)在整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)中占有很大的比重，國(guó)有企業(yè)股權(quán)單一，對(duì)外不能充分利用社會(huì)的資金和技術(shù)資源并接受社會(huì)的有效監(jiān)督；對(duì)內(nèi)也很難建立完善的現(xiàn)代公司管理制度?？傊?，我國(guó)目前的建筑行業(yè)，仍不同程度受限于國(guó)家行政干預(yù)，缺少靈活的用工機(jī)制，工程造價(jià)依然沒(méi)有完全和國(guó)際接軌，難以有效控制成本，“三超”現(xiàn)象普遍存在。

3.專(zhuān)業(yè)人員的缺乏

工程造價(jià)高級(jí)技術(shù)人員的缺乏是目前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)行業(yè)一個(gè)很大的問(wèn)題?，F(xiàn)今國(guó)內(nèi)工程造價(jià)人員的素質(zhì)基本不夠?qū)I(yè)，缺乏造價(jià)工程師之類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才，更不用說(shuō)那種更加高級(jí)的造價(jià)人才。在國(guó)內(nèi)如今的造價(jià)行業(yè)中，存在著很多在崗無(wú)證的人員，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)程度普遍不高，綜合素質(zhì)也不高。

4.不可控因素造成的糾紛

工程項(xiàng)目的建設(shè)工期一般都比較長(zhǎng)，在建設(shè)工期中，不可避免的會(huì)遇到不可控的因素，比如自然災(zāi)害，國(guó)家政策的變動(dòng)等。通常事故發(fā)生后必然會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，然而這并不是對(duì)造價(jià)控制影響最大的因素。糾紛過(guò)程中不斷的協(xié)商，或最后達(dá)成共識(shí)將損失降到最低，亦或者鬧上法院，官司纏身，工程項(xiàng)目無(wú)限期延后，建設(shè)項(xiàng)目完全停工癱瘓，錢(qián)財(cái)遭受巨大的損失。

四、優(yōu)化工程總承包模式下造價(jià)控制的對(duì)策和建議

1.轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化意識(shí)

工程造價(jià)人員需要打破傳統(tǒng)思想，改變傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變只重視施工階段的造價(jià)控制思想，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段與設(shè)備采購(gòu)階段的造價(jià)控制；轉(zhuǎn)變只重視實(shí)物上的造價(jià)控制思想，加強(qiáng)對(duì)間接費(fèi)等間接增加成本的事物的造價(jià)控制；轉(zhuǎn)變只重視施工中和施工后的造價(jià)控制思想，加強(qiáng)對(duì)施工準(zhǔn)備前期進(jìn)行造價(jià)控制的思想；轉(zhuǎn)變只會(huì)利用傳統(tǒng)手段進(jìn)行造價(jià)控制的思想，加強(qiáng)利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代全球互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，更好的進(jìn)行造價(jià)控制。

2.健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員

改革完善造價(jià)控制體系是開(kāi)展造價(jià)工作的首要任務(wù)，也保證了造價(jià)工作的順利進(jìn)行。一定程度上遵守不同的特性進(jìn)行工作的分配、部門(mén)的設(shè)置等及完善相應(yīng)的制度和管理模式。確定了組織體系后，根據(jù)能力與職位的一致性、權(quán)利和責(zé)任的相稱(chēng)和工作效率原則分配合適的造價(jià)工程管理員工，同時(shí)完善造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)造價(jià)行業(yè)的良性循環(huán)。

3.培訓(xùn)人才、提高水平

工程總承包模式下的造價(jià)控制包含多個(gè)方面，包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、索賠等。因此，相關(guān)造價(jià)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自己?jiǎn)T工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)技能及知識(shí)面。造價(jià)人員不僅要掌握專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)的工程管理知識(shí)，還需要對(duì)金融、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)有一定了解，在造價(jià)工作需要運(yùn)用的方面做到全知全解。

4.意外費(fèi)的控制

工程總承包項(xiàng)目一般投資較大，所以建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中總承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)非常不確定，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)不容易確定的形式。為防止企業(yè)由于意外情況，不可控的客觀因素而遭受經(jīng)濟(jì)上的損失及產(chǎn)生不必要的糾紛，必須要重視意外費(fèi)用的控制。因此，在企業(yè)同建設(shè)單位簽訂總承包合同時(shí)，必需要有全盤(pán)的考慮，在合同里必須有明確的提及。