從可持續(xù)發(fā)展的角度淺析煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

董凱

摘要：煤炭資源是一種不能夠再生的資源類型，所以如果不能科學(xué)合理的進(jìn)行開(kāi)采及利用，就必然會(huì)造成資源的大量損耗，資源總量也會(huì)相對(duì)減少，而環(huán)境及生態(tài)污染問(wèn)題也會(huì)日趨嚴(yán)重，如果只追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益而忽視煤炭經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，在新形勢(shì)下，煤炭資源的開(kāi)采及利用一定要具有合理性及規(guī)劃性，并且站在可持續(xù)發(fā)展的角度，提高資源利用率，使煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制更加完善，從而從根本上實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；煤炭經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題

1.煤炭行業(yè)發(fā)展同時(shí)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境及生態(tài)破壞

首先，煤炭的產(chǎn)生是經(jīng)過(guò)時(shí)間的沉積，地下存在的生物及植物在溫度及氣壓等因素的綜合作用下，會(huì)產(chǎn)生一系列的物理化學(xué)反應(yīng)，從而轉(zhuǎn)變成各種類型的煤炭，因此不難發(fā)現(xiàn)，煤炭的形成需要各類因素俱備，并且時(shí)間較長(zhǎng)，當(dāng)?shù)叵掳l(fā)生煤炭轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，地上部分也可能會(huì)被人們所利用，或用作耕地，或建成房屋，同時(shí)也可能會(huì)成為某個(gè)重要的工業(yè)園等等，一旦地下煤炭形成，有勘探需求時(shí)，就需要將地上的所有人們賴以生存的形態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一旦無(wú)法轉(zhuǎn)移就需要拆除，這樣環(huán)境及生態(tài)就會(huì)受到極其不利的影響。

其次，由于煤炭存在位置及勘探需求具有一定的差異性，因此煤炭開(kāi)采也具有兩種形式，一種是地表開(kāi)采，一種是地底開(kāi)采，而煤炭的形成并不是小區(qū)域范圍內(nèi)的地下作用，所以地底開(kāi)采通常會(huì)波及開(kāi)采區(qū)域周邊數(shù)十里的地表產(chǎn)生塌陷問(wèn)題，這將會(huì)造成環(huán)境的破壞，并嚴(yán)重影響人們生活及工作。最后，煤炭在開(kāi)采及整理環(huán)節(jié)，會(huì)產(chǎn)生大量的污水及廢氣，開(kāi)采單位如果不對(duì)這部分生產(chǎn)廢物進(jìn)行科學(xué)處理，放任自流的繼續(xù)施工，就會(huì)導(dǎo)致部分廢水流入江河，而廢氣會(huì)長(zhǎng)期存在于空氣中擴(kuò)散傳播，就會(huì)對(duì)開(kāi)采區(qū)域內(nèi)的空氣及水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。但是我國(guó)的煤炭開(kāi)采企業(yè)目前普遍存在著排污系統(tǒng)有待健全的現(xiàn)象，導(dǎo)致這種問(wèn)題的原因可能是由于缺少資金，還有可能是缺少環(huán)保意識(shí)，并且技術(shù)水平難以滿足現(xiàn)代開(kāi)采需求，因此針對(duì)這部分問(wèn)題，我們要重點(diǎn)關(guān)注起來(lái)，并采取優(yōu)化措施將其解決。

2.我國(guó)煤炭行業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中存在技術(shù)缺陷

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不斷上升的同時(shí)，我國(guó)各類行業(yè)的經(jīng)營(yíng)及發(fā)展呈現(xiàn)出了一片大好的景象，但是我國(guó)的煤炭行業(yè)卻呈現(xiàn)出了技術(shù)水平相對(duì)滯后的現(xiàn)象，不僅開(kāi)采技術(shù)普遍不高，應(yīng)用設(shè)備也較為陳舊，這種技術(shù)上的不先進(jìn)會(huì)直接造成煤炭開(kāi)采效率低下的問(wèn)題，而煤炭的深層加工活動(dòng)也難以開(kāi)展，煤炭企業(yè)的實(shí)際工作也就局限在最基本的開(kāi)采環(huán)節(jié)。同時(shí)開(kāi)采人員的專業(yè)能力不夠，掌握的專業(yè)技術(shù)也僅僅停留在較為淺顯的層面，這就會(huì)導(dǎo)致煤炭開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的資源難以得到合理利用，資源浪費(fèi)問(wèn)題頻繁發(fā)生。

3.法律條例不完善

一個(gè)企業(yè)乃至行業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅需要強(qiáng)而有效的內(nèi)部約束力進(jìn)行管理，更需要健全的法律制度進(jìn)行行為約束，只有這樣才能促使工作高效開(kāi)展、順利進(jìn)行。我國(guó)的相關(guān)部門雖然制定了法律條例，但是在煤炭開(kāi)采企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中卻仍舊存在著一系列的管理問(wèn)題，這將嚴(yán)重阻礙我國(guó)煤炭事業(yè)的發(fā)展，相對(duì)的煤炭經(jīng)濟(jì)也就失去了推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平上升的作用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，部分煤炭開(kāi)采企業(yè)為了獲取新地域的開(kāi)采權(quán)限，會(huì)采取行賄等不良行為強(qiáng)制侵占，這就會(huì)造成原本可以整體開(kāi)采的煤礦資源被劃分為不同區(qū)域，國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)利益將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p壞，針對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)秩序嚴(yán)重混亂的問(wèn)題，國(guó)家并沒(méi)有相關(guān)處罰條例可以規(guī)范管理，因此管理混亂的現(xiàn)象也就普遍存在。

二、煤炭經(jīng)濟(jì)在解決發(fā)展問(wèn)題中可采取的措施

1.加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控力，完善煤炭經(jīng)濟(jì)的法律管理

國(guó)家的宏觀調(diào)控是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，只有宏觀調(diào)控的作用能夠充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)體制下的各個(gè)行業(yè)才能正常運(yùn)行。煤炭經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控的存在價(jià)值主要體現(xiàn)在，首先，要促進(jìn)煤炭行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公證，為打造有條不紊的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮監(jiān)測(cè)作用；其次，要在煤炭行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不斷完善相關(guān)法律條文，并制定出強(qiáng)而有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范煤炭行業(yè)的生產(chǎn)行為；第三，加大對(duì)煤炭行業(yè)的扶持力度，而扶持重點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)水平及綜合實(shí)力強(qiáng)的規(guī)模性企業(yè)，對(duì)于資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的煤炭公司則要限制其成立，這樣就能在一定程度上避免不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生；第四，在提高煤炭管理部門工作人員專業(yè)水平的基礎(chǔ)上，增加人員數(shù)量，從而使管理工作的開(kāi)展更加高效、迅速。

2.引進(jìn)新觀念，保障煤炭經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)，計(jì)算機(jī)技術(shù)由于強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，被廣泛的應(yīng)用于各大領(lǐng)域，而生活及工作也發(fā)生了相應(yīng)改變。在經(jīng)濟(jì)體制不斷深化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及正常經(jīng)營(yíng)也進(jìn)入了全新的發(fā)展空間，因此在新形勢(shì)下，我們要將結(jié)合實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，有選擇性的吸收新思想，在保留傳統(tǒng)智慧結(jié)晶的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)及新潮理念進(jìn)行相互融合，只有這樣才能在不退步的前提下保持先進(jìn)性。近年來(lái)，我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展及節(jié)能減排政策，這就讓人們重新認(rèn)識(shí)到了煤炭資源循環(huán)發(fā)展的重要性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅能夠降低成本投入，更能在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提升利潤(rùn)空間。

3.增加基礎(chǔ)設(shè)備的配備

我國(guó)屬于煤炭能源的大儲(chǔ)量國(guó)家，在經(jīng)過(guò)大大小小頻繁的探測(cè)、挖掘之后，煤礦周邊的環(huán)境受到了嚴(yán)重的損害，生態(tài)系統(tǒng)也出現(xiàn)了不平衡趨勢(shì)，致使周邊居民的生活也受到了影響，這些負(fù)面情況的出現(xiàn)都是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的巨大損失，例如，有些煤礦的開(kāi)采會(huì)出現(xiàn)地勢(shì)的下陷，甚至嚴(yán)重的出現(xiàn)斷裂，這樣使得下雨會(huì)囤積廢水，影響人們的正常出行，有些領(lǐng)到賠償金而搬遷的居民，其遺棄的房屋就屬于資源的浪費(fèi)。所以，我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)煤炭企業(yè)的加大管理力度，使其完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增加過(guò)濾設(shè)施的配置，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)性，在硬件和軟件上協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。

三、結(jié)語(yǔ)

一味追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而不考慮對(duì)后代的影響，使實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為空談。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，一定要有計(jì)劃、有策略的對(duì)資源進(jìn)行合理、適度的開(kāi)發(fā)與利用。立足現(xiàn)在、面向未來(lái)，大刀闊斧地進(jìn)行煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新，建立健全煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。