提升三個(gè)能力推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新發(fā)展

李軍

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2013〕7號(hào)）文件，有效地促進(jìn)了農(nóng)廣校體系的建設(shè)與發(fā)展。就安徽來講，整體建制較好，但也存在著多種情況。地市級(jí)建制較為統(tǒng)一，基本是農(nóng)委二級(jí)機(jī)構(gòu)；縣級(jí)建制差別較大，存在五種情況：?jiǎn)为?dú)設(shè)置的正科級(jí)政府部門（或農(nóng)委二級(jí)機(jī)構(gòu)）、農(nóng)委二級(jí)機(jī)構(gòu)的副科級(jí)學(xué)校、農(nóng)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的股級(jí)學(xué)校和劃歸教育系統(tǒng)的學(xué)校，尚有少數(shù)市縣區(qū)沒有農(nóng)廣校建制等。農(nóng)廣校隊(duì)伍建設(shè)也不盡相同，多者十幾人，少者二三人，專職教師隊(duì)伍建設(shè)力量和能力不足?？h級(jí)校的工作職能也存在專職教育培訓(xùn)、專職管理、管理培訓(xùn)兼?zhèn)涞榷鄻踊螒B(tài)。加強(qiáng)農(nóng)廣校體系隊(duì)伍建設(shè)，打造農(nóng)廣校過硬辦學(xué)隊(duì)伍，必須強(qiáng)化農(nóng)廣校校長(zhǎng)能力建設(shè)。

提升學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃全局的系統(tǒng)思維

提升學(xué)習(xí)能力，要有正確的學(xué)習(xí)理念、方法和內(nèi)容。要以空杯的學(xué)習(xí)理念、理論實(shí)踐結(jié)合的學(xué)習(xí)方法、“兩學(xué)一做”的常態(tài)化保障和利用現(xiàn)代教育培訓(xùn)理念培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要內(nèi)容開展學(xué)習(xí)。堅(jiān)持政治站位，改進(jìn)工作站位，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)廣校校長(zhǎng)要以系統(tǒng)思維謀劃全局。首先要有政治站位。必須認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)黨性教育，提升政治素養(yǎng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等“五項(xiàng)建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，集中精力，聚焦主業(yè)，抓好落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的責(zé)任感和使命感。其次要有工作站位。必須強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升統(tǒng)籌謀劃能力，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。必須解放思想、更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)謀劃，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷豐富新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)涵。

提升執(zhí)行能力，規(guī)范實(shí)施“三位一體”的培育制度

教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的培育制度，是農(nóng)業(yè)部制定的新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本模式，是否規(guī)范實(shí)施，是各級(jí)校長(zhǎng)執(zhí)行能力的綜合體現(xiàn)。規(guī)范落實(shí)“三位一體”的培育制度，應(yīng)該體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

整合資源資金，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、崗位實(shí)訓(xùn)在基地的有效結(jié)合。

制定培訓(xùn)規(guī)范，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。著力培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)和專業(yè)生產(chǎn)技能。一是從明確培育目標(biāo)入手，科學(xué)安排培訓(xùn)環(huán)節(jié)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要出發(fā)，科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從培育新型職業(yè)農(nóng)民的需求出發(fā)，改進(jìn)培訓(xùn)課程，以綜合文化素質(zhì)需求確定公共課程；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定教學(xué)方向，突出實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合。二是培訓(xùn)模塊設(shè)置為：公共基礎(chǔ)課（通用能力建設(shè)、職業(yè)素質(zhì)和能力建設(shè)）、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)（崗位實(shí)訓(xùn)）和參觀考察學(xué)習(xí)、指導(dǎo)服務(wù)。三是從創(chuàng)新培訓(xùn)方法入手，扎實(shí)落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。聘請(qǐng)專家型人才和鄉(xiāng)土專業(yè)技術(shù)教師組成培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行雙師配合式培訓(xùn)；借鑒參與式教學(xué)理念，創(chuàng)新參與式、互動(dòng)式、激勵(lì)式培訓(xùn)模式；通過集中和分組等形式組織學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、崗位實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)員動(dòng)手操作、親身體驗(yàn)的實(shí)踐能力；組織學(xué)員外出實(shí)地考察學(xué)習(xí)，聽取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹，深切感受農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)農(nóng)民積極的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)、超前的創(chuàng)業(yè)思維和扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)員的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

建立認(rèn)定管理制度。地方政府制定出臺(tái)《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定與管理辦法》，明確分產(chǎn)業(yè)、分級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)認(rèn)定程序和動(dòng)態(tài)管理制度，開展分產(chǎn)業(yè)分級(jí)認(rèn)定。

制定政策扶持。地方政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政保險(xiǎn)金融支持、示范經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)等扶持政策，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程。

提升創(chuàng)新能力，實(shí)踐探索職業(yè)農(nóng)民的持續(xù)培養(yǎng)機(jī)制

為解決新型職業(yè)農(nóng)民文化程度偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念不新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用偏少等資源結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題現(xiàn)實(shí)，必須積極謀劃新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升項(xiàng)目，建立持續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，開展新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷教育和終身繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。創(chuàng)新開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造工作氛圍，彰顯新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值。

勇于實(shí)踐，開展學(xué)歷提升教育。在認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民中，要積極實(shí)踐開展免費(fèi)中專學(xué)歷教育和免費(fèi)大專學(xué)歷教育，提高其文化水平和知識(shí)應(yīng)用能力，探索新型職業(yè)農(nóng)民不同級(jí)次的職業(yè)教育層次需求通道。

不斷探索，開展終身繼續(xù)教育培訓(xùn)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，必須建立長(zhǎng)效教育培訓(xùn)制度。對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民定期開展一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)培訓(xùn)方式，探索開展已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作?？茖W(xué)設(shè)置繼續(xù)教育培訓(xùn)課程設(shè)置，理論教學(xué)重點(diǎn)安排新技術(shù)、新裝備、新理念的應(yīng)用與思維，外出參觀重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)理念。

創(chuàng)新開展新型職業(yè)農(nóng)民宣傳活動(dòng)。要積極爭(zhēng)取政府和部門支持，通過組織開展新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)交流研討活動(dòng)，開展新型職業(yè)農(nóng)民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)高產(chǎn)競(jìng)賽，開展優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，努力營(yíng)造新型職業(yè)農(nóng)民培育工作和宣傳氛圍，彰顯新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)體面和社會(huì)價(jià)值。

打造高素質(zhì)、有責(zé)任感的農(nóng)廣辦學(xué)隊(duì)伍，是農(nóng)廣事業(yè)發(fā)展的希望，提升農(nóng)廣校校長(zhǎng)能力建設(shè)，是聚焦新型職業(yè)農(nóng)民培育主業(yè)，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)廣體系建設(shè)的重要職責(zé)和內(nèi)容，是不斷豐富新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)涵、服務(wù)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效支撐。

（作者系中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校界首市分校校長(zhǎng)）