保廉是市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)管工程永恒的話題

胡文彬

寧波市市政管理處是隸屬于寧波市城市管理局的一家全民事業(yè)單位，全面管理、養(yǎng)護寧波市城區(qū)主要道路、橋梁、下水道、路燈等市政設(shè)施。多年來我們一直以實踐“三個代表”、“想群眾所想，急群眾所急，讓群眾滿意”為出發(fā)點，以社會化服務(wù)、專業(yè)化管理、市場化運行、法制化推進為目標(biāo)，強管理、重服務(wù)、開拓進取、努力創(chuàng)新，同時，強調(diào)“規(guī)劃-建設(shè)-管理”的全程性，嚴把會審、驗收關(guān)，嚴把挖掘占用審批關(guān)，加強市政設(shè)施監(jiān)管。參與起草制定《寧波市城區(qū)人行道建設(shè)和管理若干規(guī)定》、《寧波市地下管線井蓋（蓋板）管理規(guī)定》等。在一大批兢兢業(yè)業(yè)市政人的努力下，近幾年獲得了豐碩的成果：連續(xù)在全國城市市政設(shè)施完好情況檢查中取得較好成績。榮譽只能代表過去，關(guān)鍵在保持。在統(tǒng)一于標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的反腐方針政策指引下，強調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，我處將以新的面貌更好地履行養(yǎng)管職能，以“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”為行動指南，杜絕腐敗蔓延滋生，大興求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為寧波的城市化建設(shè)再創(chuàng)新功。下面就我處近年來在保廉工作方面的經(jīng)驗做一下探討。

一、加強源頭預(yù)防，明確工程保廉。

1、在市政設(shè)施挖掘?qū)徟?，每一工程環(huán)節(jié)和工藝要求，經(jīng)過反復(fù)專題論證，確定最佳方案，同時，嚴格按《城市道路管理條例》、《寧波市市政設(shè)施管理條例》及公開辦事制度的有關(guān)規(guī)定，在陽光大廳窗口，完善審批、挖掘等相關(guān)手續(xù)，做到公開、公平、公正，嚴格依法辦事，杜絕托人情審批，在涉及到橫向部門工作關(guān)系時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位部門，盡量為辦事單位創(chuàng)造良好的工作條件。

2、依照公平、公正、公開的原則，規(guī)定專項、代辦工程實行工程招投標(biāo)。由處養(yǎng)護工程科牽頭，嚴格按照招投標(biāo)流程，規(guī)范操作：第一，在城管網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告；第二，處紀委派員全程參與、監(jiān)督；第三，從全部投標(biāo)單位中產(chǎn)生參加投標(biāo)的7家單位；第四，標(biāo)書采用暗標(biāo)形式；第五，專家組由局有關(guān)部門在局人才庫中選取，開標(biāo)會議時才公開明確；第六，結(jié)合當(dāng)場抽取的下浮率和得分確定中標(biāo)單位；第七，在城管網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告，7日內(nèi)無異議的，方簽發(fā)中標(biāo)通知書，從根本上實現(xiàn)了陽光作業(yè)的透明度。

3、在材料采購方面，選材由建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方共同參與，擇優(yōu)選取供貨單位，一旦選定，進行“封樣”處理，以保證供貨單位提供材料與樣品質(zhì)量保持一致。另外，通過養(yǎng)管、工程、紀檢等職能部門深入施工現(xiàn)場，對工程前期、中期、后期的養(yǎng)管建設(shè)項目進行跟蹤監(jiān)管，挾制苗頭，杜絕隱患?！肮?，廉生威”，在廉政建設(shè)的“帶電”區(qū)域，市政管理處承諾了“工程要上去，干部要不倒”的社會職責(zé)。

二、圍繞以人為本，加強預(yù)防為主。

1、市政管理處黨委堅持中心組學(xué)習(xí)，并結(jié)合黨員先進性教育活動，除規(guī)定的三本書外，還要求每個黨員閱讀《細節(jié)決定成敗》等經(jīng)典書籍，讓每一個黨員深刻領(lǐng)會“成也細節(jié)、敗也細節(jié)”的哲理內(nèi)含，從而樹立起只有關(guān)注細節(jié)，才能拒腐防變的全新概念，堅定“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的為人民服務(wù)自覺性。

2、組織學(xué)習(xí)《求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推進建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀律處分條例》，建立健全有效監(jiān)督制度，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督，增強廉潔自律意識。去年還組織全體黨員干部辦班，請市委黨校教授為我們輔導(dǎo)。

3、開展多種警示教育活動。觀看《三江警示》、《王懷忠的兩面人生》、《慕綏新·馬向東等案件透析》、《廈門特大走私案》、李真案件等警示片，提高了黨員干部拒腐防變的抵抗力和免疫力，引以為戒，切實把好廉政關(guān)，做到對人民、對家庭、對自己負責(zé)。利用法院宣判的機會，組織機關(guān)干部旁聽，并組織干部參觀黃湖監(jiān)獄，使到會干部受到了活生生的教育。同時，從正面的角度，先后多次組織先進人物事跡報告會，收看王延勤先進事跡報告會，還組織黨員、機關(guān)干部觀看影片《張思德》、《鄭培民》，學(xué)習(xí)牛玉儒的工作“激情”，端正“一線就在腳下”的工作作風(fēng)，另外，鼓勵黨、團員踴躍參加“反腐倡廉”征文比賽，提升保廉的理論層次。

4、采取多種措施，形成廉政氛圍。組織、召開領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會；參加基層民主生活會；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，包括職代會上述廉報告，以及填寫個人收入填報表，自覺接受民主評議，群眾監(jiān)督，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時，抓廉政責(zé)任談話、任前廉政談話、信訪談話以及談心等制度的落實，使市政處形成了比較協(xié)調(diào)的廉政氣氛，為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

三、完善廉政制度。規(guī)范工作程序。

1、全面落實廉政交流制度。建立每周一次的碰頭會制度；一月一次的市政管理處領(lǐng)導(dǎo)辦公室會議，對全體中層以上干部定期舉辦廉政報告會，并且根據(jù)處黨委的意見，由處紀委書記會同與工程養(yǎng)管直接有關(guān)的項目經(jīng)理、施工員、材料員等相關(guān)人員進行廉政警示案例分析教育，要求大家“常在河邊走，千萬別濕鞋”，牢記廉政建設(shè)這一永恒的話題。

2、健全黨風(fēng)廉政工作制度。制定下發(fā)了“市政管理處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工”、“關(guān)于建立完善工程建設(shè)項目保廉責(zé)任制”等規(guī)定，通過這些制度的落實，并結(jié)合效能建設(shè)，與十種不求真務(wù)實的現(xiàn)象進行對照檢查，深入解讀剖析，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，從而提高機關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

3、進一步制定部門之間相互制約機制。市政管理處通過處辦公室與財務(wù)科聯(lián)合制定市政處財產(chǎn)物資管理制度實施細則，有效預(yù)防和杜絕了材料物資采購過程中的違規(guī)行為；制定機關(guān)經(jīng)費及養(yǎng)護經(jīng)費年度計劃，有效約束了費用開支，使各項經(jīng)費支出有章可循；對大宗物資采購嚴格按照《大宗物資采購管理規(guī)定》，做到事務(wù)公開。

四、加強信訪工作，完善信訪處置。

按照中紀委《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察基層信訪舉報工作的意見》要求，市政管理處黨委對來信來訪，認真做好登記、核審、查處報結(jié)和歸檔立卷工作。雖然近幾年收到各類紀檢信訪件數(shù)量不多，但針對信訪中反映的問題，市政管理處黨委本著對本人負責(zé)、對單位負責(zé)的原則，認真調(diào)查核實，弄清事實真相，及時化解矛盾。對個別不廉潔的苗頭或違紀現(xiàn)象，都及時進行了提醒、批評、限期糾正和做出必要的處理。在對待案件的處理中，處黨委始終本著處理一個，教育一批的態(tài)度，主動、及時、妥善處理了路燈所計財科曾經(jīng)出現(xiàn)的違紀事件，把損失與影響降至最低點。