《魏書·食貨志》經(jīng)濟倫理思想研究

陳良棟+任俊華

摘 要：北魏統(tǒng)治者以少數(shù)民族身份入主中原，熱切希望將鮮卑民族融入華夏而成為中華正統(tǒng)。從經(jīng)濟倫理角度講，《魏書·食貨志》繼承了《周易》中重視民眾生存的“聚人以財”的治國原則和儒家思想中重視公平公正的財富分配準(zhǔn)則，為證明北魏政權(quán)的中原正朔地位提供了一種有利的證據(jù)。

關(guān)鍵詞：《魏書·食貨志》；聚人以財；公平公正；經(jīng)濟倫理

《魏書》是記載了鮮卑民族從道武帝拓跋珪建魏到東魏孝靜帝禪位給北齊文宣帝高洋的一部斷代史?！段簳方?jīng)濟思想主要集中在《食貨志》中。從經(jīng)濟倫理角度而言，其核心思想主要表現(xiàn)為“聚人以財”的民生觀和“井乘定賦”的分配觀。

一、聚人以財?shù)拿裆^

所謂“聚人以財”，語出《周易·系辭下》：“天地之大德曰生，圣人之大寶曰位。何以守位，曰仁；何以聚人，曰財?！碧斓刈罨咀罹哂衅毡閮r值的道德品質(zhì)就是使萬物生生不息；圣人效法天地，依照天地之德而治理天下，使人類文明亦生生不息。天地萬物的生成變化是一種自然狀態(tài)，人類文明發(fā)展進化的最終結(jié)果是秩序的建立?！吨芤住ば蜇詡鳌吩唬骸坝刑斓厝缓笥腥f物，有萬物然后有男女，有男女然后有夫婦，有夫婦然后有父子，有父子然后有君臣，有君臣然后有上下，有上下然后禮儀有所錯。”秩序的建立使社會中每個人都有自己的位置，其中，處于社會秩序頂層的應(yīng)該是具備天地之德的圣人。因此，圣人大寶的“位”不僅僅是權(quán)利的象征，更是基于道德基礎(chǔ)之上的責(zé)任承擔(dān)。這種責(zé)任表現(xiàn)出來就是“仁”，所謂仁，核心在于人與人之間親善友愛，圣人之仁即是對于天下民眾的親善友愛，圣人之仁反映在政治上就是要對天下百姓實行仁政，所謂仁政，就是要愛護百姓，確保人民生活在穩(wěn)定的生活秩序之下，滿足人民的衣食住行等基本生活需要。由此可見，所謂“守位曰仁”和“聚人曰財”兩個概念是密切相關(guān)的，對于圣人而言，施行仁政就能夠獲得百姓的支持，自然能夠守護自己的權(quán)位；而仁政的最基本要求是以財養(yǎng)民，亦即圣人治國要滿足人民基本的衣食住行等物質(zhì)生活需要。只有滿足人民基本物質(zhì)生活需要，才可以贏得人民的擁戴，這就是所謂的“聚人曰財”的觀念。因此，“聚人以財”，就是指政府在治理國家時，首先要滿足人民群眾基本的衣食住行等日常生活需要，這樣才能夠得到人民的擁護，從而起到聚集民心穩(wěn)定政權(quán)的作用。從經(jīng)濟倫理角度而言，“聚人以財”思想的根本在于統(tǒng)治者要重視民眾最基本的生存權(quán)利，如果統(tǒng)治階級不重視民眾的生存的權(quán)利，其統(tǒng)治的合法性就會遭到質(zhì)疑，從而很可能失去權(quán)位?！段簳な池浿尽分?，兩次引用《周易》“聚人曰財”的觀點，一是在《魏書·食貨志》開篇論述谷貨的重要性時說：“夫為國為家者，莫不以谷貨為本。故《洪范》八政，以食為首，其在易曰‘聚人曰財?！吨芏Y》以九職任萬民，以九賦斂財賄。是以古圣先王莫不敬授民時，務(wù)農(nóng)重谷，躬耕千畝，貢賦九州”，顯然，魏收繼承了傳統(tǒng)的食貨為本的觀念，認(rèn)為治國的根本在于統(tǒng)治者要重視食貨在滿足人民基本物質(zhì)需要中的作用。一是引用任城王元澄論述新舊五銖錢宜并通用基礎(chǔ)上強調(diào)貨的重要性：“臣聞《洪范》八政，貨居二焉?！兑住贩Q：‘天地之大德曰生，圣人之大寶曰位，何以守位，曰仁；何以聚人，曰財。財者，帝王所以聚人守位，成養(yǎng)群生，奉順天德，治國安民之本也。”（凡文中未注明之引文均見《魏書·食貨志》）《魏書·食貨志》繼承了班固的經(jīng)濟思想，強調(diào)財貨在養(yǎng)育眾生，承繼天地生生之德，治國安民中起著重要作用。

因此，作為統(tǒng)治階級而言，首要的施政措施就是要滿足人民群眾衣食住行基本物質(zhì)生活需求，保障人民生存的權(quán)利。在魏收看來，如果一個國家的人民處于饑寒交迫的狀態(tài)，其責(zé)任不在個人而在國家。魏收說：“且一夫不耕，一女不織，或受其饑寒者。饑寒迫身，不能保其赤子，攘竊而犯法，以至于殺身?！?如果一個農(nóng)夫不耕種，一名婦女不紡織，社會上就會有人因此而受到饑寒的逼迫，以至于不能養(yǎng)活自己的孩子。在這種情況下，為了生存，就會有人去偷竊犯禁，甚至有被殺的可能。然而，如果因為勞動者失去從事勞動的權(quán)利，而引發(fā)一系列社會問題，其根本原因就是政府責(zé)任的缺失造成的，“跡其所由，王政所陷也?！?所謂王政，就是王道政治，亦即儒家所謂的“仁政”。如前所述，在中國封建社會，“仁政”是評價一個政府合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)。而“仁政”的首要要求就是要滿足人民衣食住行等基本物質(zhì)生活需求，保障人民基本的生存權(quán)利。

一般說來，中國古代歷史評判社會好壞的價值標(biāo)準(zhǔn)也是人民基本生存權(quán)利是否得到滿足。例如，漢高祖劉邦吸取秦亡的教訓(xùn)，采納蕭何“與民休息”的建議，采取一系列發(fā)展生產(chǎn)的措施，經(jīng)過數(shù)代努力，終于使社會經(jīng)濟達(dá)到較高發(fā)展水平，從而造就了歷史上一代盛世。同樣，東漢光武帝以柔道治國，采取各項恢復(fù)社會經(jīng)濟的措施而為人所稱道。相反，中國歷史上的亂世，往往與統(tǒng)治者荒淫無道，剝奪了人民基本生活權(quán)利密切相關(guān)。例如，西晉末年，由于統(tǒng)治集團腐敗，出現(xiàn)了賈后專政、八王之亂等統(tǒng)治階級爭權(quán)奪利的殘酷戰(zhàn)爭，使無數(shù)人民死于戰(zhàn)亂和饑饉之中。魏收評論這段歷史時說：“晉末，天下大亂，生民道盡，或死于干戈，或斃于饑饉，其幸而自存者蓋十五焉?！?顯然，當(dāng)“生民道盡”的時候，政府就失去其存在的價值而走向滅亡。

“《洪范》八政，以食為首”，《魏書·食貨志》在記載北魏一代經(jīng)濟史事的時候，首先敘述的就是北魏歷代帝王對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視。如魏太祖拓跋珪平定中原，面對北方眾多強大的割據(jù)政權(quán)，在處理紛繁的事務(wù)中，經(jīng)營謀劃的第一件大事就是把人民吃飯問題作為根本，“方事雖殷，然經(jīng)略之先，以食為本?！薄坝止?，率先百姓?！蔽禾谕匕纤谩半酚兴緞裾n農(nóng)桑。”魏世祖拓跋燾“委政于恭宗。真君中，恭宗下令修農(nóng)職之教，事在《帝紀(jì)》?！蔽焊咦谕匕蠟F“詔使者察諸州郡墾殖田畝、飲食衣服?！?/p>

在《魏書·食貨志》中最受推崇的經(jīng)濟政策莫過于北魏孝文帝的均田制改革了。北魏自建國以后，經(jīng)過歷代君主的勵精圖治，政治得以鞏固，經(jīng)濟上得到一定程度的發(fā)展。但是，依然有許多問題阻礙著社會的發(fā)展和穩(wěn)定，其中，由于戰(zhàn)亂以及豪強兼并導(dǎo)致大量人口不能從事生產(chǎn)勞動是最重要的問題之一，“富強者并兼山澤，貧弱者絕望一廛”“或爭畝畔以亡身，或因饑饉以棄業(yè)。”①豪強地主占有大量土地，貧弱百姓卻因沒有田地耕種而陷入絕望之中，甚至有的地方百姓因為爭奪田畝的邊界以至于死亡，有的人民則因為饑饉而放棄勞動生產(chǎn)。因此，為了解決人民的生存問題，孝文帝于太和九年（公元485年）下詔“均給天下之田”?！毒锪睢穬?nèi)容較多，現(xiàn)摘其要者列舉如下：（1）關(guān)于種植糧食的土地?！爸T男夫十五以上，受露田四十畝，婦人二十畝，奴婢依良。丁牛一頭受田三十畝，限四牛。”（2）關(guān)于種植桑樹、棗樹、榆樹等經(jīng)濟作物的土地?！爸T初受田（桑田）者，男夫一人給田二十畝，課蒔余，種桑五十樹，棗五株，榆三根。非桑之土，夫給一畝，依法課蒔榆、棗?！薄爸T桑田為世業(yè)，身終不還?！保?）關(guān)于照顧弱勢群體的土地分配。“諸有舉戶老小癃殘無受田者，年十一已上及癃者各授以半夫之田，年逾七十者不還所受，寡婦守志者雖免課亦授婦田。”（4）關(guān)于土地分配順序。“若同時俱受，先貧后富”。盡管上述引用的僅僅是《均田令》里的制度條文，然而，通過分析依舊可以看出其明顯的價值取向。首先，重視人民基本生存權(quán)利是均田制的核心思想。從授田主體看，年齡在15歲以上70歲以下的成年人都可以分得相應(yīng)的露田，其中男子分得四十畝，女子分得二十畝，授田具有普遍性。從土地用途看，露田為主，主要種植糧食，滿足人民最基本的物質(zhì)生活需求。桑田為輔，主要種植桑樹、棗樹、榆樹等，因為這些樹木對于滿足人民衣食住行具有基礎(chǔ)性作用。如桑樹可以養(yǎng)蠶，而蠶絲是制作衣服的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，孟子說：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣”②，人民的生活與桑樹密切相關(guān)。在中國古代，自然災(zāi)害頻繁，一旦遇災(zāi)，糧食往往顆粒無收，災(zāi)民遍野，死者甚眾，僅《魏書·食貨志》明確記載的災(zāi)荒就達(dá)五次之多③，而桑樹、棗樹、榆樹的樹皮樹葉都是可食之物，可以用來應(yīng)對不時之需。另外，榆樹不僅可以用來制作碗筷等飲食器具，也可以用來制作家具，同時也是制作車轂的重要器材。由此可見，均田制的根本目的就是滿足人民衣食住行等基本生活的需要，北魏孝文帝有《均田詔》曰：“勸課農(nóng)桑，興富民之本”，從而達(dá)到“天下太平，百姓豐足”的理想。其次，重視弱勢群體利益是均田制的重要特點。如上所述，授田的標(biāo)準(zhǔn)是15歲至70歲的成年勞動力，然而，如果家庭內(nèi)年齡全在15歲以下70歲以上或者殘疾人，按此標(biāo)準(zhǔn)，就無人能授田，因此，為了保證他們的生活，允許年齡在11歲以上可受“半夫之田”；70歲以上老人及殘疾人亦可受田。寡婦不改嫁“雖免課亦受田者”并不僅僅因為貞節(jié)方面的原因，更多地是考慮到寡婦在社會中的弱勢地位。另外，如果有不同家庭授田，應(yīng)當(dāng)依照先貧后富原則進行分配，這些都體現(xiàn)了照顧弱勢群體利益的特點。再次，促進生產(chǎn)發(fā)展，增加整個社會財富是均田制根本目的之一。從均田令中可以看出，普通平民、奴婢、耕牛皆可受田，表明均田制的設(shè)計者希望調(diào)動社會上一切能夠創(chuàng)造價值的勞動力和生產(chǎn)資料來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而增加整個社會的財富。因為“耕牛是當(dāng)時社會中的最強動力，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動率有突出的作用?！雹芤虼耍迅＜{入到受田之列，不僅可以提高勞動生產(chǎn)率，而且對于鼓勵人民飼養(yǎng)耕牛，從而提高勞動產(chǎn)量，起到了至關(guān)重要的作用。并且由于只限四頭牛受田，雖然有利于豪強地主的利益分配，但是，這種利益占有畢竟是有限度的。另外，“秦漢以來，奴隸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面早已失去了重要意義；貴族、豪強所擁有的大量奴婢，主要已經(jīng)不是生產(chǎn)奴隸，而是為了他們奢靡生活服務(wù)的寄生性的奴仆?！雹?中國傳統(tǒng)的生產(chǎn)倫理認(rèn)為，如果有成年男子不種田，那么天下就會有人挨餓；如果成年女子不織布，那么天下就會有人受凍。因此，從倫理角度而言，奴婢參加勞動，就會增加整個社會的財富，從而避免由于“一夫不耕，一女不織”而將饑寒交迫轉(zhuǎn)移到社會其他人身上，“或受其饑寒者?！?

有學(xué)者認(rèn)為北魏均田制的根本目的在于維護豪族地主的利益，并將更多的農(nóng)民束縛在土地上。實際上，均田制并不是絕對平均，也不是將豪強地主的土地拿來進行分配，而是在盡量不觸犯地主利益的前提下，保障人民最基本的生存權(quán)利，李安世認(rèn)為均田制設(shè)計目的就是要使“細(xì)民獲資生之利，豪右靡余地之盈”，普通百姓能夠獲得賴以生活的財產(chǎn)，豪強地主沒有多余土地的好處，從而達(dá)到“雄擅之家，不獨膏腴之美；單陋之夫，亦有頃田之分”的目的。從實際效果來看均田制改革的結(jié)果，一方面，由于賦稅的增加，增強了中央政府的權(quán)利；另一方面，由于保障了普通百姓基本的生存權(quán)利，提升了普通百姓的社會地位。中央權(quán)利的加強和庶民權(quán)利的提升，間接地打擊了豪強地主的利益。從這個角度而言，北魏均田制改革打破了魏晉南北朝豪強地主占據(jù)社會主流的利益格局，為隋唐統(tǒng)一中國奠定了經(jīng)濟制度基礎(chǔ)。

“洪范八政，貨居二焉”，財貨的流通與民眾的生活亦息息相關(guān)。對于財貨而言，魏收在《魏書·食貨志》除了敘述北魏一朝的貨幣史外，他重點選取了任城王元澄的兩篇上疏來論述自己的財貨觀念。魏初至太和年間，“錢貨無所周流”，至太和十九年（公元495年）。孝文帝下令鑄造貨幣，名曰太和五銖，頒行天下；宣武帝永平三年冬（公元510年），北魏政府第二次鑄造貨幣，名曰永平五銖。然而，由于眾多客觀條件限制，諸如北魏地區(qū)間商業(yè)發(fā)展不平衡、戰(zhàn)亂導(dǎo)致的國家分裂、北魏鑄造錢幣工藝以及錢幣發(fā)行等問題，導(dǎo)致了北魏政府鑄造的貨幣并未在其統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一使用，如太和五銖“雖利于京邑之肆，而不入徐揚之市。土貨既殊，貿(mào)鬻亦異，便于荊郢之邦者，則礙于兗豫之域”；永平五銖鑄造后，“京師及諸州鎮(zhèn)或鑄或否，或有止用古錢，不行新鑄，致商貨不通，貿(mào)遷頗隔?！?由于北魏貨幣并未在其統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)推廣，從而使商品不能流通，以至于嚴(yán)重影響了貧苦百姓的生活，“致使貧民有重困之切，王道貽隔化之訟”。由于貨幣流通受阻，人們只能以谷帛等實物作為一般等價物進行商品貿(mào)易。但是，使用谷帛作為流通手段的弊端有很多，如由于布帛不統(tǒng)一，人們不得不將這些布撕開進行商品貿(mào)易，從而使人民白白地付出織布的辛苦，卻不能免于饑寒交迫的生活，“至今徒成杼軸之勞，不免饑寒之苦”；如以谷物作為貿(mào)易的媒介，人們則不得不忍受肩挑背駝的辛苦，“五谷則有負(fù)擔(dān)之難”。這在元澄看來并不是政府養(yǎng)育百姓的方法，“實非救恤凍餒，子育黎元。”

在商品貿(mào)易中，貨幣起著重要的作用，“錢之為用，貫襁相屬，不假斗斛之器，不勞秤尺之平，濟世之宜，謂為深允?！卞X作為價值尺度，可以用繩子穿起來進行使用，而不需要像使用斗斛量谷物那樣進行度量，也不需要像使用秤尺量布帛那樣進行測量，卻能為世人在商品交易提供極大的幫助。因此，在元澄看來，貨幣在商品貿(mào)易中占有極其重要的地位，而商品貿(mào)易又是百姓生活中不可或缺的，也是政府治理國家、安定百姓的核心方式之一，“財者，帝王所以聚人守位，成養(yǎng)群生，奉順天德，治國安民之本也?！币虼?，作為負(fù)責(zé)任的政府，必須創(chuàng)制統(tǒng)一貨幣來促使商品流通，滿足人民的基本生活需要。任城王元澄在談到他關(guān)于商品貿(mào)易和貨幣流通的理想時說：“臣猥屬樞衡，庶罄心力，常愿貨物均通，書軌一范?！薄叭粍t錢之興也始于一品，欲令世匠均同，圜流無極?！币簿褪钦f，元澄關(guān)于商品貿(mào)易的理想即是商品暢通無阻，關(guān)于貨幣的理想即是統(tǒng)一貨幣，從而使貨幣在商品流通中起著重要作用。因此，作為北魏創(chuàng)始貨幣的“太和五銖”在元澄心中占有著重要地位，元澄“謹(jǐn)重參量，以為‘太和五銖乃大魏之通貨，不朽之楷模，寧可專貿(mào)于京邑，不行于天下！”盡管元澄希望國家能夠統(tǒng)一貨幣的尺度，然而，由于眾多原因，北魏的“太和五銖”和“永平五銖”并未在北魏境內(nèi)得到廣泛通行。既然貨幣對于百姓生活有著重要的作用，因此，退而求其次，任城王元澄兩次上疏提出了在北魏境內(nèi)除了禁止使用“鵝眼錢”“環(huán)鑿錢”等惡錢外，在百姓之中具有信用的古錢或者足額足量的錢幣一律可以使用。盡管從歷史角度而言，北魏政府的鑄造貨幣以及貨幣使用情況并不成功，甚至比其他政權(quán)（如東晉政權(quán)）的貨幣使用更為落后，但是，從魏收、元澄等人的經(jīng)濟思想來說，其貨幣倫理思想的核心在于立足百姓日常生活和社會經(jīng)濟生活發(fā)展的需要，這種思想是永遠(yuǎn)不會落后的。

二、 井乘定賦的分配觀

孝文帝于太和九年（公元485年）冬十月下詔“均給天下之田，還受以生死為斷”。均田的目的主要包括兩個方面：一是促進社會生產(chǎn)的發(fā)展，實現(xiàn)國富的目的；一是改善民生，“勸課農(nóng)桑，興富民之本”。為了實現(xiàn)富國富民的目的，與土地分配相對應(yīng)的則是政治制度和稅收征收制度的改革，即要改變豪強地主對于國家稅賦的截留以及對于貧苦農(nóng)民的盤剝，從而改變原有不公平的財富分配方式。這種新的政治制度和賦稅征收制度的價值偏向主要體現(xiàn)在孝文帝于太和十年采納李沖建議而實行的“三長制”和“新租調(diào)制”等制度設(shè)計之中。

所謂租調(diào)制，主要指以戶為單位進行賦稅征收的一種方法。這種方法創(chuàng)制于曹魏時期，建安九年，曹操鑒于豪強兼并土地并將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給貧困百姓的事實，頒布了田租戶調(diào)令：“其收田租畝四升，戶出絹二匹，綿二斤而已，他不得擅興發(fā)?！雹?這里需要注意的是，在戶調(diào)征收上，并非是所有“戶”平均繳納“絹二匹，綿二斤”。平均的征收方式自然有利于財富多者（如豪強地主），而不利于財產(chǎn)弱少的貧苦百姓。因此，曹魏在制度設(shè)計上，首先按照州郡戶數(shù)的總和確定征收絹綿的總數(shù)。然后，將州郡民戶按照財產(chǎn)的多少分出等級，再按照戶等進行相應(yīng)的征收，富裕則多收，貧窮則少收。從而達(dá)到了“無令強民有所隱藏，而弱民兼賦”⑦的賦稅征收目的。從理論上講，這種戶調(diào)的征收方式是公平公正的，但是，在實踐當(dāng)中，除非有國家的強力支持，才能夠得以實現(xiàn)其制定政策的目的，反之，弊端是非常多的。因此，曹操之后，這種評定民戶等級的戶調(diào)征收方式就遭到破壞，豪強地主依靠權(quán)勢，往往將自己的評級評低而可以少交賦稅，而國家征收賦稅又有定額，其結(jié)果就是“弱民兼賦”，直接導(dǎo)致了財富分配的不公平。這種現(xiàn)象到西晉后期愈演愈烈，到了北魏時期，曹魏創(chuàng)制的這種租調(diào)制已經(jīng)被破壞殆盡，成為豪強地主盤剝百姓的工具。

魏晉時期，戰(zhàn)火連年，大量人口遭到屠殺，人們?yōu)榱松?，大量依附在豪強地主建立的具有?zhǔn)軍事性質(zhì)的“塢堡”里面。北魏政府依靠武力統(tǒng)一了中國北方，卻無力削平成千上萬的“塢堡”組織，于是承認(rèn)既定事實，將魏晉以來的“塢堡”作為社會基層政權(quán)組織，改塢主為宗主，形成了“宗主督護制”。在宗主督護制下，這些豪強地主不僅擁有政府賦予的政治權(quán)利，而且擁有一定的軍事實力，因此，這些政權(quán)就成為游離于中央政權(quán)邊緣的半獨立勢力。他們不僅大肆兼并土地，而且利用所掌握的政治軍事權(quán)利，將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給處于弱勢地位的百姓，而地方官吏忌憚于這些豪強地主的權(quán)勢而“縱富督貧，避強侵弱”。一般說來，中國古代封建社會財富分配主要體現(xiàn)在兩個維度上：一方面，是勞動主體如農(nóng)民、手工業(yè)者、商人為了維持生存需要通過勞動獲取最基本的生產(chǎn)生活資料；另一方面，就是以中央政府為代表的政府機構(gòu)，為了維持社會政治、經(jīng)濟秩序，提供公共服務(wù)，而需要賦稅來維持官僚體系的運轉(zhuǎn)。以皇權(quán)為代表的政府機構(gòu)和廣大百姓的良性互動能夠促進生產(chǎn)的發(fā)展，政府輕徭薄賦更能激發(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性，反之，政府機構(gòu)的橫征暴斂則會扼殺勞動者生產(chǎn)積極性。然而，北魏的財富分配卻有三個利益主體進行博弈：（一）以北魏拓跋氏為代表的中央政府；（二）占有大量土地的豪強地主；（三）作為勞動生產(chǎn)主體的百姓。北魏政府為了支付維持政府運作的俸祿支出、軍事支出、經(jīng)濟事業(yè)支出、救恤支出以及皇室成員的生活支出等，必然要征收一定數(shù)量的賦稅。而豪強地主憑借權(quán)勢，將許多人口隱藏起來，達(dá)到異常嚴(yán)重的程度，“舊無三長，惟立宗主督護，所以民多隱冒，五十、三十家方為一戶”，在內(nèi)部，宗主嚴(yán)重剝削農(nóng)民，“魏初不立三長，故民多蔭附。蔭附者皆無官役，豪強征斂，倍于公賦?！痹谕獠浚白谥鞫阶o”制度則嚴(yán)重侵蝕了國家的賦稅。這樣，受豪強地主苞蔭戶口截留國家賦稅的影響，如果國家要征收到足夠的賦稅，必然會持續(xù)增加戶調(diào)征收的額度，“先是，天下戶以九品混通，戶調(diào)帛二匹、絮一斤、絲一斤、粟二十石；又入帛一匹二丈，委之州庫，以供調(diào)外之費。至是，戶增帛三匹，粟兩石九斗，以為官司之祿。后增調(diào)外帛滿二匹。”早期北魏賦稅僅比曹魏戶調(diào)多一點，而后期越發(fā)增加，增加的額度甚至超過了曹魏戶調(diào)的數(shù)倍。也就是說，由于豪強地主苞蔭戶數(shù)以及偷逃稅收的影響，北魏政府為了征收到維持政府運轉(zhuǎn)的賦稅，必然導(dǎo)致這些賦稅都由沒有宗主督護的農(nóng)民來承擔(dān)，這樣，又會導(dǎo)致更多的農(nóng)民破產(chǎn)，從而依附于豪強地主或者逃亡。由此國家征收的戶數(shù)必然減少，在賦稅征收總數(shù)額不變的情況下，剩下未逃亡的農(nóng)民又承擔(dān)了更重的負(fù)擔(dān)，而豪強地主則借此瘋狂地兼并土地，苞萌人口，搶占國家稅源，從而形成惡性循環(huán)。在三方利益分配中，由于沉重的賦稅導(dǎo)致大量農(nóng)民破產(chǎn)，國家稅收的隨意增加影響的是國家的公信力，豪強地主成為這種租調(diào)制唯一的贏家。因此，如何將受到豪強地主苞萌的人口統(tǒng)計出來成為新的賦稅改革的關(guān)鍵。在人口統(tǒng)計上，太和十年（公元486年），北魏孝文帝接受李沖的建議，下令廢除宗主督護制，建立三長制，“五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長，長取鄉(xiāng)人強謹(jǐn)者。”三長的重要職責(zé)就是掌握鄉(xiāng)里的土地狀況，統(tǒng)計人口，實行稅賦征調(diào)等。侯旭東先生在《北朝“三長制”四題》一文中考訂出初立三長時期朝廷搜括民戶所得達(dá)15萬戶，計六十萬口之多。⑧關(guān)于賦稅征收，北魏孝文帝時期實行了新的租調(diào)制，“其民調(diào)，一夫一婦帛一匹，粟二石。民年十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)；奴任耕，婢任績者，八口當(dāng)未娶者四；耕牛二十頭當(dāng)奴婢八?！睆淖愿r(nóng)角度出發(fā)我們可以發(fā)現(xiàn)賦稅改革后的稅賦比改革前要輕十余倍，太和八年的賦稅標(biāo)準(zhǔn)是：帛7匹，絮2斤，絲一斤，粟22.9石，新的租調(diào)制中一夫一婦的戶調(diào)僅需要帛1匹，粟2石。因此，新租調(diào)制實施以后，“百姓咸以為不若循常，豪富并兼者尤弗愿也。事施行后，計省昔十有余倍。于是海內(nèi)安之?！毙伦庹{(diào)法實施初期，老百姓沒有認(rèn)識到新法在減少稅賦上的力度，而等到新法實施之后，才看出現(xiàn)在比過去的負(fù)擔(dān)減輕了很多。于是，新法在全國得到迅速推廣。在國家、豪強、普通農(nóng)民的利益博弈中，國家總稅賦數(shù)量并沒有隨著對個體稅賦征收的減少而減少；普通民眾則受益于國家均田制和新租調(diào)制的改革，需要繳納賦稅的減少，使他們在財富分配過程中得到更多的利益；三長制的實施和宗主督護的廢除在一定程度上打擊了豪強地主對于國家稅賦的截留和對普通自耕農(nóng)的盤剝，特別是奴婢也需要承擔(dān)一夫一婦四分之一的稅賦，耕牛也需要繳納稅賦本身就是對豪強利益的一種限制。

從以上敘述可以看出，孝文帝在政治制度和租調(diào)制度上所謂的“革舊從新”，從形式上講，就是將以宗主督護制度為基礎(chǔ)的舊的國家稅收體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀L制為基礎(chǔ)的新的國家稅收體系上來。從本質(zhì)上講，孝文帝所謂的“舊”指的是不公平的財富分配方式，“自昔以來，諸州戶口，籍貫不實，包藏隱漏，廢公罔私。富強者并兼有余，貧弱者戶口不足。賦稅齊等，無輕重之殊；力役同科，無眾寡之別。雖建九品之格，而豐埆之土未融；雖立均輸之楷，而蠶績之鄉(xiāng)無異?！边@種不公平的分配方式不僅損害了廣大貧苦百姓的利益，而且使純樸的教化未能樹立，民風(fēng)奸詐無情，“致使淳化未樹，民情偷薄?！毙⑽牡鬯^的“新”指的是公平的財富分配方式，這種公平的財富分配方式并不是憑空創(chuàng)造，而是中國歷史當(dāng)中固有的治國原則和倫理準(zhǔn)則。孝文帝通過考察歷史，總結(jié)了中國歷史上征收稅賦的兩大指導(dǎo)原則：一是任土錯貢，一是井乘定賦。從歷史上看，任土錯貢和井乘定賦都源于夏商周三代時期，淵源極早。所謂任土錯貢，又為“任土作貢”，語出《尚書·禹貢》：“禹別九州，隨山浚川，任土作貢”。禹劃分九州，按照山川確定各地的邊界，并且命令各地的特點向中央進貢土特產(chǎn)。所謂井乘定賦，語出《孟子·滕文公上》：“方里而井，井九百里，其中為公田。八家皆私畝，同養(yǎng)公田；公事畢，然后敢治私事，所以別野人也?！本镏浦饕w現(xiàn)的是“均稅賦”的課稅原則。因此，任土錯貢原則從生產(chǎn)上表明物產(chǎn)豐富，井乘定賦原則從分配上表明稅賦征收的公平。所以，孝文帝說：“夫任土錯貢，所以通有無；井乘定賦，所以均勞逸。有無通則民財不匱，勞逸均則人樂其業(yè)。此自古之常道也?！卑凑胀恋貙嶋H出產(chǎn)的物品繳納貢品，就能做到互通有無；按照土地和人口的多寡繳納賦稅，就能均衡勞逸。能做到互通有無，則百姓能夠獲得更多的財富；能做到均衡勞逸，則能夠調(diào)動百姓生產(chǎn)的積極性。這是自古以來不變的治國法則。這里的任土錯貢和井乘定賦不僅僅是一種征稅原則，更是一種向儒家理想中夏商周三代倫理精神的回歸，也是一種治國原則。這種治國原則的核心就在于財富分配方式的公平公正原則。在孝文帝看來，這種公平的財富分配方式的核心是不變的，而財富分配的形式卻是隨著時代的發(fā)展而不斷變化的，“是以三典所同，隨世洿??；貳監(jiān)之行，從時損益。故鄭僑復(fù)丘賦之術(shù)，鄒人獻(xiàn)盍徹之規(guī)。雖輕重不同，而當(dāng)時俱適。”在孝文帝看來，北魏太和年間實行的三長制和新租調(diào)制改革，體現(xiàn)了華夏治國理論中有關(guān)財富分配的公平公正精神。

【 注 釋 】

①《魏書·高祖紀(jì)》。

②《孟子·梁惠王上》。

③分別是永興年間的水旱之災(zāi)；神瑞二年京師平城糧食欠收；太和十一年，大旱，京都平城民饑；正光年間，“四方多事，加以水旱，國用不足”；延昌二年，徐州民儉（歉收）。

④⑤趙靖：《中國經(jīng)濟思想史述要》（上），北京大學(xué)出版社1998年版，第357頁。

⑥⑦ 《三國志·武帝紀(jì)》。

⑧侯旭東：《北朝“三長制”四題》，《中國史研究》2002年第4期。

（編校：龍 凱）