基層單位對外委施工方安全管理探討

徐江宏

[摘 要]外委施工施工由于設(shè)備、人員、技術(shù)水平等方面相對薄弱，存在較大的安全生產(chǎn)隱患，通過實施“1231”的安全管理方法，即“一嚴(yán)、二建、三加強、一推行”，不斷加強外委施工的安全管理。

[關(guān)鍵詞]手續(xù)審批施工記錄安全交底培訓(xùn)自主管理三級監(jiān)管特殊時段

中圖分類號：U215.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）25-0090-01

一、外委施工安全管理現(xiàn)狀

外委施工從事的是職業(yè)安全風(fēng)險較高的活動，歷年石油系統(tǒng)發(fā)生的重大事故中，因外委施工原因造成的事故占有相當(dāng)大的比例。2016年集團(tuán)公司傳達(dá)的視頻事故中，外委施工類高達(dá)67%，安全形勢比較嚴(yán)峻。因此，加強外委施工安全管理已成為安全生產(chǎn)管理者不可回避的重要內(nèi)容。

二、外委施工安全管理做法

如何加強外委施工安全管理，是我們目前急需解決的一項難題，根據(jù)屬地管理原則，基層單位是外委施工的直接監(jiān)督者，必須對所屬區(qū)域外委施工的安全工作負(fù)責(zé)，施工開工之前必須做好危害因素識別及現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)工作。

1、嚴(yán)把手續(xù)審批、辦理關(guān)

為規(guī)范外委施工手續(xù)辦理流程，減少外委施工方辦理手續(xù)時間，制作外委施工手續(xù)辦理流程圖，注明外委施工準(zhǔn)入所需環(huán)節(jié)、受理部門、申辦順序等，既保證了按章辦事，又使手續(xù)辦理快速、準(zhǔn)確、高效，提高了外委施工辦事效率。同時，保證了機關(guān)班組對外委施工手續(xù)的多重把關(guān)。

2、建立外委施工工作記錄

建立外委施工工作記錄，每天由外委施工現(xiàn)場監(jiān)督人員和外委施工方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對照施工設(shè)計方案，逐條核對施工步驟，確保施工用料及施工步驟與施工設(shè)計一致，對存在差異的地方，提出整改措施。將當(dāng)天的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、生產(chǎn)用料及拆除廢料進(jìn)行詳細(xì)記錄并進(jìn)行實名簽字，確定責(zé)任人，規(guī)范物資管理，保證施工質(zhì)量。與此同時，詳細(xì)的施工記錄也便于完工后的施工驗收工作。

3、建立開工前安全交底制度

開工之前邀請安全環(huán)?？啤⑼馕┕そM織科室、施工方負(fù)責(zé)人和作業(yè)區(qū)相關(guān)人員在施工現(xiàn)場召開安全交底會。一是向外委施工方說明相應(yīng)的規(guī)章制度、施工要求及施工安全注意事項；二是提高對潛在的風(fēng)險認(rèn)識，向外委施工方畫出施工現(xiàn)場油氣管線及電纜走向的簡易圖紙，指出危險點源等；三是要求外委施工方提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)保障措施；四是落實雙方的安全責(zé)任。

4、加強監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)

作業(yè)區(qū)將外委施工檢查出的隱患問題，制作成幻燈片在每周安全會上進(jìn)行講解，以圖片的形式展現(xiàn)出來，使檢查標(biāo)準(zhǔn)更加形象直觀；組織班站長以上干部學(xué)習(xí)《作業(yè)許可等十五項規(guī)章制度》，重點學(xué)習(xí)動火、吊裝、高處、臨時用電等作業(yè)許可票的簽發(fā)、審批、關(guān)閉及注意事項；對于外委施工出現(xiàn)的典型隱患問題，集合施工班站人員召開現(xiàn)場會，深入剖析隱患問題的危害、原因及預(yù)防措施，提高監(jiān)督人員隱患辨識的能力。

5、加強外委施工自主管理能力

向外委施工人員發(fā)放《外委施工安全管理規(guī)定》宣傳單，使每個進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都能夠明確其自身應(yīng)遵守的規(guī)章制度；收集本行業(yè)發(fā)生過的或者其它行業(yè)發(fā)生的安全事故案例，與外委施工方進(jìn)行交流分享，提高施工方安全意識；對屢次存在隱患問題或隱患問題整改不力的外委施工，扣除相應(yīng)的安全風(fēng)險抵押金，以此促進(jìn)承包商隊伍自覺抓安全管理的主觀能動性。

6、加強“三級”安全監(jiān)管力度

加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作力度，落實好基層班站長、機關(guān)負(fù)責(zé)人及作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的各級管理職責(zé)，根據(jù)外委施工的危險點源，制作《作業(yè)區(qū)外委施工檢查表》，基層班站長及外委施工負(fù)責(zé)人每日進(jìn)行持表對照檢查；機關(guān)負(fù)責(zé)人按照其系統(tǒng)內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)重點檢查；作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對外委施工檢查的同時全面督查基層班站及機關(guān)各路對外委施工的檢查情況。

7、推行特殊時段干部監(jiān)管制

將外委施工作為重點交接巡檢對象，不斷提高夜班員工對外委施工的監(jiān)管能力，在早上白班未到達(dá)前及晚上白班下班后的施工監(jiān)管薄弱階段，強制要求外委施工方暫?；蛘唛_展一些低危險性的施工，對于必須開展的高危施工，由自然站長以上干部提前上站或者下班留下跟蹤監(jiān)督管理，確保外委施工的全員、全過程、全方位監(jiān)督。

三、結(jié)束語

承包商安全管理要從“人、機、物、環(huán)”入手，以手續(xù)審查為基礎(chǔ)，以危害識別、HSE管理規(guī)定、工藝流程為教育培訓(xùn)重點，以HSE協(xié)議、風(fēng)險抵押金、開工安全許可和過程監(jiān)督為制約機制，部門聯(lián)動、層層把關(guān)，實現(xiàn)承包商HSE管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能從根本上消除外委施工帶來的風(fēng)險，防止外委施工安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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